РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года г.Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
секретаря Зиновьевой Е.В.,
с участием истца Поповой М.А.,
представителя ответчика Кожемякиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Истец Попова М.А. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17. 12. 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Начальник своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
На момент обращения по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составила 29 лет 07 мес. 13 дней, а требуется 30 лет.
С данным решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге Попова М.А. не согласна по следующим основаниям:
- ей не засчитали в стаж курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы:
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.06);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.03);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.03.18);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26);
- не засчитан в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой реанимационного отделения 4-ой городской больницы г. Оренбурга.
Истец просила суд:
1. Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № частично недействительным.
2. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию не засчитанные периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - работа медицинской сестрой реанимационного отделения 4-ой городской больницы г. Оренбурга, а всего 5 месяцев и 18 дней.
3. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге включить не засчитанные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
4. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец отказалась от исковых требований в части включения в стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой реанимационного отделения 4-ой городской больницы г.Оренбурга.
Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ отказ истца Поповой М.А. в части исковых требований о включении в льготном исчислениив стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой реанимационного отделения 4-ой городской больницы г.Оренбурга был принят судом, производство по делу в этой части было прекращено.
В судебном заседании истец Попова М.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований.
Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Попова М.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Поповой М.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении. Согласно данного решения продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, у Поповой М.А. составляет 29 лет 07 месяцев 13 дней, а требуется 30 лет.
При этом в указанный стаж не были засчитаны следующие периоды, оспариваемые истцом:
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.06);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.03);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.03.18);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26), а всего 07 месяцев 06 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка в период работы врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии-реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн, с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Оренбургского областного клинического госпиталя для ветеранов войн» с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Оренбургского областного клинического неврологического госпиталя для ветеранов войн». Период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Ответчиком указано, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работадолжностях в учреждениях, предусмотренных Списками. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на пенсию за выслугу лет, определен Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 5. В соответствии с пунктом 5 данного разъяснения право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, дающих право на пенсию за выслуг лет, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в их числе не предусмотрены. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ о 11.07.2002 №516. Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. А именно, в стаж засчитываются: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительны оплачиваемых отпусков. Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения
квалификации заявительницей не выполнялась работа,
дающая право на досрочную трудовую пенсию по
старости, т.е. не осуществлялась медицинская
деятельность.
Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.
Из трудовой книжки Поповой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята врачом анастезиологом-реаниматологом в отделение анастезиологии-реанимации Областного психосоматического госпиталя ветеранов войн; ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена вторая квалификационная категория врача анестезиолога реаниматолога; ДД.ММ.ГГГГ Оренбургский областной госпиталь для ветеранов войн переименован в Оренбургский областной клинический госпиталь для ветеранов войн; Государственное учреждение здравоохранения Оренбургский областной клинический госпиталь для ветеранов войн переименован в Государственное учреждение здравоохранения Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн на основании приказа ГУЗО № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реанимация».
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В ст.55 Конституции РФ регламентировано, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Истица просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
Отпуска по уходу за детьми, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения зарплаты не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
В соответствии с Положением об аттестации и переаттестации специалистов с высшим медицинским, фармацевтическим, с высшим немедицинским образованием, преподавателей и руководителей средних медицинских образовательных учреждений для получения квалификационных категорий на территории Оренбургской области (приложение Приложение № 1 к приказу Главного управления здравоохранения Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что переаттестация на подтверждение более высокой квалификационной категории проводится каждые пять лет. По результатам аттестации специалистам присваивается квалификационная категория. Согласно п. 1.5 к аттестации не допускаются специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности в государственных образовательных учреждениях в течение последних пять лет.
Согласно ранее действовавших КЗоТ РСФСР, ст. 88 Закона «О государственных пенсиях в РФ» время учебных отпусков входили в общий стаж и в специальный стаж для назначения пенсий. Курсы повышения квалификации являются разновидностью учебных отпусков.
Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-Iправо на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.
На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.
Таким образом, на момент обращения истицы в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге, то есть на ДД.ММ.ГГГГ стаж Поповой М.А. составил 29 лет 07 месяцев 13 дней, засчитанных ответчиком, и 07 месяцев 06 дней - засчитанных судом, а всего 30 лет 02 месяца 19 дней.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо обязать ответчика назначить Поповой М.А. трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Поповой М.А. - удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.06);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.03);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.03.18);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Поповой М.А. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.06);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.03);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.03.18);
с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить Поповой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.
Полный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ
Судья: