РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года г.Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Зиновьевой Е.В.,
с участием представителя истца Араповой О.В.,
представителя ответчика Дегтевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галочкиной А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Истец Галочкина А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением начальника УПФР в г.Оренбурге засчитано в льготный стаж-13 лет 06 месяцев 20 дней (в рамках Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П). Не засчитаны в льготный стаж следующие периоды работы:
в календарном исчислении:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра по физиотерапии АООТ Санаторий «Строитель»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель»;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
I
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
С решением начальника УПФР в г.Оренбурге истец не согласна.
Истец просила суд:
1. Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части.
2.Обязать ответчика (Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в льготный стаж периоды работы:
в календарном исчислении:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра по физиотерапии АООТ Санаторий «Строитель»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель»;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
3.Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ
4. Взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы в сумме ... рублей: госпошлину за подачу искового заявления - ... рублей, расходы на оплату услуг представителя - ... рублей.
В судебное заседание истец Галочкина А.Н. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель истца Арапова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галочкина А.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Галочкиной А.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 13 лет 06 месяцев 20 дней, а требуется 30 лет.
При этом в указанный стаж не были засчитаны следующие периоды, оспариваемые истцом:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - медицинская сестра по физиотерапии АООТ Санаторий «Строитель» (переименован в ОАО Санаторий «Строитель» рег. № от ДД.ММ.ГГГГ), так как досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Законодателем четко определена единая организационно-правовая форма - учреждение. ОАО Санаторий «Строитель», АООТ санаторий «Строитель» не является по организационно-правовой форме учреждением, поэтому данные периоды не засчитаны в специальный трудовой стаж. Кроме того, на основании ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина (дата регистрации в ПУ ДД.ММ.ГГГГ) в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Страхователем представлены индивидуальные сведения на общих основаниях, без льготного кода условий труда;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель», так как Постановлением от 22.09.1999 года № 1066 предусмотрен конкретный перечень санаториев: санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Согласно представленного устава ОАО «Санатория «Строитель», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ № основными видами деятельности общества являются: проведение оздоровительного и предупредительного лечения населения; предоставление рационального диетического питания; предоставление медицинских, спортивных и культурных услуг, т.е. данное Учреждение не занимается теми видами деятельности (той специализацией, профилем), которые предусмотрены вышеназванным Списком. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Законодателем четко определена единая организационно-правовая форма - учреждение. ОАО Санаторий «Строитель» не является по организационно-правовой форме учреждением, поэтому данные периоды не засчитаны в специальный трудовой стаж. Кроме того, на основании ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина (дата регистрации в ПУ ДД.ММ.ГГГГ) в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Страхователем представлены индивидуальные сведения на общих основаниях, без льготного кода условий труда;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00.09.27) - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель», так как Постановлением 29.10.2002 г. № 781 предусмотрен конкретный перечень санаториев: санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Согласно представленного устава ОАО «Санатория «Строитель», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ № основными видами деятельности общества являются: проведение оздоровительного и предупредительного лечения населения; предоставление рационального диетического питания; предоставление медицинских, спортивных и культурных услуг, т.е. данное Учреждение не занимается теми видами деятельности (той специализацией, профилем), которые предусмотрены вышеназванным Списком. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Законодателем четко определена единая организационно-правовая форма - учреждение. ОАО Санаторий «Строитель» не является по организационно-правовой форме учреждением, поэтому данные периоды не засчитаны в специальный трудовой стаж. Кроме того, на основании ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина (дата регистрации в ПУ ДД.ММ.ГГГГ) в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Страхователем представлены индивидуальные сведения на общих основаниях, без льготного кода условий труда;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27) - курсы повышения квалификации, так как согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г. (действует до 11.07.2002 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 11.07.2002 г. определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. П.5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и курсах повышения квалификации не предусмотрены. Кроме того, в указанные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.
Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.
Из трудовой книжки Галочкиной А.Н. следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры по физиотерапии в санаторий-профилакторий «Строитель» <адрес>; согласно Распоряжения №-р Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ санаторий-профилакторий переименован в Акционерное общество открытого типа «Санаторий «Строитель»; в 1997 <адрес> общество открытого типа «Санаторий «Строитель» переименован в Открытое акционерное общество «Санаторий «Строитель», где истец и продолжает работать по настоящее время.
Тем самым подтверждается, что в спорные периоды истица занимала медицинскую должность медсестры и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу положений подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее по тексту - Правила).
Эти Правила в п.2 не исключают при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
По периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00.09.27) ссылки ответчика на форму собственности организации, где работала истица в указанные периоды, суд считает неправомерными, т.к. порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления таких периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и которые, как и утвержденный тем же постановлением Список должностей и учреждений не содержат положений о том, что предусмотренные в разделе «Наименования учреждений» указанного Списка, учреждения должны иметь статус юридического лица.
Иначе говоря, зачет истцу в льготный стаж определенного периода работы не может быть поставлен в зависимость от наличия или отсутствия у санатория «Строитель» организационно-правовой формы - учреждения.
Аналогичная правовая позиция содержится в п.3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.
Вместе с тем в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 имеется наименование должности среднего медицинского персонала - медицинская сестраи в п. 21 наименование учреждения - санатории (курорты), в т.ч. детские для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных с ревматизмом, психоневрологические.
Согласно Устава АООТ «Санаторий «Строитель», утвержденного коллективом санатория «Строитель» протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Комитета по управлению госимуществом Оренбургской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ основными видами деятельности Акционерного общества являются: проведение оздоровительного и предупредительного лечения населения; представление рационального диет. питания; представление культурных и спортивных услуг.
Согласно Устава ОАО «Санаторий «Строитель», утвержденного решением годового Общего собрания акционеров ОАО «Санаторий «Строитель» протокол от ДД.ММ.ГГГГ, Общество создается с целью получения прибыли посредством осуществления следующих видов деятельности:
- проведение оздоровительного и предупредительного лечения населения;
- предоставление рационального диетического и общественного питания;
- предоставление медицинских, физкультурно-оздоровительных и культурных услуг;
- предоставление прочих персональных услуг;
- осуществление деятельности гостиниц;
- сдача помещений в аренду;
- аренда транспорта с водителем;
- торговля недвижимостью, включая здания, сооружения и земельные участки;
- прочая розничная торговля вне магазинов;
- поставка продукции общественного питания;
- другие виды деятельности не запрещенные законом.
Согласно приложения-протокола №.14 от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии № и сертификатам №№ 02252, 02253 аккредитации видов и объемов медицинской деятельности ОАО «САНАТОРИЙ «СТРОИТЕЛЬ» следует, что одним из видов деятельности является оказание медицинской помощи взрослому и детскому населению, а именно: по заболеваниям опорно-двигательного аппарата (п. «д» ч.1.1. Приложения), по заболеваниям центральной и периферической нервной системы (п. «е» ч. 1.1. Приложения) (л.д. 25-31).
Согласно Протокола №.17 к лицензии №, регистрационный № к сертификатам 0091.1-0091.11 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Санаторий «Строитель» следует, что разделом «Санаторно-курортная помощь» предусмотрены работы и услуги по специальности педиатрия: заболевания нервной системы (детский церебральный паралич последствия перенесенного полиомиелита, неврозы), заболевания опорно-двигательного аппарата (л.д. 33-36).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 1994 г. по 2004 г. в ОАО «Санаторий «Строитель» пролечилось 24,9 тыс. человек, т.е. по 2 тысячи человек в год с заболеваниями органов кровообращения, дыхания, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сахарным диабетом, ДЦП, ревматизма, полиомиелита.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования начало приобретать путевки у ОАО «Санаторий «Строитель» на основании Государственных контрактов, заключенных после проведения соответствующих конкурсов, для лечения заболеваний, указанных в лицензии, выданной Обществу. В 2005 году было заключено Государственных контрактов с Региональным отделением Фонда социального страхования на приобретение у ОАО «Санаторий «Строитель» 1850 путевок для лечения органов кровообращения, пищеварения, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сахарным диабетом, ДЦП, ревматизма, полиомиелита, 2006 году соответственно - 1345 путевок, в 2007 году соответственно - 1214 путевок, в 2008 году соответственно - 1159 путевок, в 2009 году соответственно - 1470 путевок, в 2010 году соответственно 1653 путевки. Лечение всех заболеваний осуществлялось в соответствии со стандартами оказания санаторно-курортной помощи, утвержденных Минздрасоцразвития РФ. Вся медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии, выданной Министерством здравоохранения (л.д. 12).
За период существования ОАО «Санаторий «Строитель» имеет лицензии: лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ; лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ
В приложениях указанных лицензий прописан перечень заболеваний.
В лицензии № ЛО - 56-01-000055 от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой до ДД.ММ.ГГГГ, прописаны специальности и виды деятельности, которые может осуществлять ОАО «Санаторий «Строитель», например осуществление санаторно-курортной помощи по неврологии, рефлексотерапии, терапии, физиотерапии. Перечень заболеваний не прописывается в указанной лицензии. Однако, согласно Уставу ОАО «Санаторий «Строитель» является многопрофильным, что дает право принимать больных с различными заболеваниями, такими как:
заболеваниями органов кровообращения, дыхания, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сахарным диабетом, ДЦП, ревматизма, полиомиелита.
Обязанности истицы не изменялись на протяжении всей ее деятельности в данном санатории.
Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27). Суд пришел к выводу о неправомерности такого отказа.
Так, в силу п. 4, ч. 1 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Иное как раз и предусмотрено ст. 187 ТК РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Данная позиция изложена в ответе на вопрос 30 Обзора судебной практики за 1 квартал 2006 года подготовленного отделом работы с законодательством Верховного Суда Российской Федерации и 7 и 14 июня 2006 г. и утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 25.09.2006г.).
Одним из оснований, по которому ответчиком не были засчитаны оспариваемые периоды в стаж истцу, является то, что страхователем представлены индивидуальные сведения на общих основаниях, без льготного кода условий труда.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа, периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета предоставляемым работодателем.
Непредставление страхователем по вышеуказанным периодам работы с индивидуальных сведений персонифицированного учета не означает отсутствие таких условий, т.к. статьями 8, 11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ на работодателей возложена обязанность представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ в течение месяца, следующего за отчетным периодом, на всех работников - застрахованных лиц индивидуальные сведения о стаже и заработке.
Поэтому непредставление работодателем индивидуальных сведений истца, в том числе кода льготных условий не может служить основанием для отказа в зачете данного периода в специальный стаж, дающий истцу право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Анализ изложенного в совокупности позволил суду сделать вывод о том, что периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - медицинская сестра по физиотерапии АООТ Санаторий «Строитель»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00.09.27) - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27) - курсы повышения квалификации - подлежат включению истцу в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.
При сложении зачтенного истцу ответчиком в льготный стаж периода работы в 13 лет 06 месяцев 20 дней с подлежащими зачету в этот стаж периодами работы истца общей продолжительностью в 16 лет 05 месяцев 10 днейстаждля назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит более 30 лет (30.00.00).
При таких обстоятельствах, на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ) у Галочкиной А.Н. имелся необходимый (не менее 30 лет) стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Это свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца и в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пении по старости с ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения за назначением такой пенсии.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из представленного суду чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ об оплате государственной пошлины видно, что истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом представлен в суд договор на оказание юридических услуг №-ОЮУ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Араповой О.В., чеки с перечислением денежной суммы в размере ... рублей на счет Араповой О.В.
С учетом принципа разумности суд полагает, что в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Галочкиной А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,- удовлетворить частично.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Галочкиной А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - медицинская сестра по физиотерапии АООТ Санаторий «Строитель»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00.09.27) - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Галочкиной А.Н. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - медицинская сестра по физиотерапии АООТ Санаторий «Строитель»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00.09.27) - медсестра по физиотерапии ОАО Санаторий «Строитель»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Галочкиной А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Галочкиной А.Н. ... рублей - расходы на оплату услуг представителя, ... рублей - возмещение расходов по оплате государственной пошлины, а всего ... рублей.
В удовлетворении остальных исковых требований Галочкиной А.Н. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.
Полный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ
Судья: