РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года г.Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Зиновьевой Е.В.,
с участием истца Свойкина С.К.,
представителя ответчика Кожемякиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свойкина С.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Свойкин С.К. (истец) обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением начальника УПФР в г.Оренбурге засчитано в специальный стаж - 27 лет 10 месяцев 13 дней (в рамках постановления Конституционного суда РФ от29.01.2004г№2-П).
Решением начальника УПФР в г.Оренбурге не засчитаны в льготный стаж следующие периоды моей работы:
1.В календарном исчислении, как 1 год за 1 год:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
2.В льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач - интерн по хирургии оперирующий 1-го хирургического отделения в Первой городской клинической больнице г. Оренбурга.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-хирург оперирующий гнойносептического отделения в Муниципальной 1-й городской клинической больнице скорой помощи г. Оренбурга, с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в ММУЗ городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи №.
С решением начальника УПФР в г.Оренбурге истец не согласен.
Истец просил суд:
1. Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № частично незаконным.
в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по хирургии оперирующего 1-го хирургического отделения в Первой городской клинической больнице г. Оренбурга.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - хирурга оперирующего гнойносептического отделения в Муниципальной 1-й городской клинической больнице скорой помощи г. Оренбурга, с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в ММУЗ городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи №.
3. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е с ДД.ММ.ГГГГ.
4. Взыскать с ответчика госпошлину за подачу искового заявления - ... рублей.
В судебном заседании истец Свойкин С.К. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Свойкин С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках действующего пенсионного законодательства - постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 по представленным документам продолжительность стажа, дающего истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости составила 27 лет 10 месяцев 13 дней, требуется 30 лет.
Не засчитан в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (засчитан календарно, разница составляет 00.05.13) - врач-интерн по хирургии оперирующий 1-го хирургического отделения в Первой городской клинической больнице г.Оренбурга, так как пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (в ред. От 22.09.1993 г. № 959) установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. По сообщению Минздравсоцразвития России врачам-интернам согласно учебному плану устанавливается не более 50% нагрузки, предусмотренной для врачей-специалистов по определенной специальности. Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции или осваивают отдельные манипуляции, поэтому применить льготное исчисление к данному периоду работы не предоставляется возможным;
с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.04.27), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.09.21) - врач хирург оперирующий гнойносептического отделения в Муниципальной 1-й городской клинической больнице скорой помощи г.Оренбурга, с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в ММУЗ городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи №, так как согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (действует до ДД.ММ.ГГГГ) врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев. При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащихся в п. 3.3.5.1. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором «гнойносептическое» отделение не поименовано. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню (приложение к названным Правилам), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Наименование отделения «гнойносептическое» не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев (утв. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066).
Согласно трудовой книжке, выданной на имя Свойкина С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относительно обжалуемых истцом периодов работы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность врача интерна для прохождения интернатуры по хирургии в 1-ом хирургическом отделении 1-ой городской клинической больницы г.Оренбурга; ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность врача хирурга поликлиники № после окончания одногодичной интернатуры; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией 2 хирургического отделения считать Свойкина С.К. работающим в гнойносептическом отделении; ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом хирургом 2 хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ 1 городская клиническая больница переименована в Муниципальную 1 городскую клиническую больницу скорой помощи на основании распоряжения администрации г.Оренбурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальная 1-я городская клиническая больница скорой помощи переименована в Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения городская клиническая больница скорой медицинской помощи № г.Оренбурга на основании приказа Управления здравоохранения администрации г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом хирургом 1 хирургического отделения
Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных данным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Вместе с тем, в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П возможно исчисление стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, по нормам законодательства, действующего на 31.12.2001 г.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащихся в п. 3.3.5.1. Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377, в котором предусмотрено отделение гнойной хирургии. Гнойносептическое отделение данным Положением не поименовано.Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Муниципальная городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» Свойкин С.К. работал в 1-ой городской клинической больнице г.Оренбурга, 1-ое хирургическое отделение в должности врача-интерна оперирующего по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Работа в должности оперирующего врача-специалиста осуществлялась с 1990 г. по 1991 г. - врач-интерн по хирургии 1-го хирургического отделения стационара.
Согласно операционных журналов следует, что за период с ... г. по ... г. Свойкин С.К. участвовал в проведении операций в качестве оперирующего врача: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - 3 операции, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - 2 операции, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - 2 операции, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное доказательство подтверждает выполнение функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача - специалиста.
Таким образом, документально подтверждено, что Свойкин С.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.00), засчитанного в стаж календарно, фактически работал в качестве врача оперирующего по хирургии, проводил операции, что дает право применить льготный порядок исчисления стажа - один год как один год и шесть месяцев (разница составила 00.05.13). За данный период работы стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев составляет 01 год 04 месяца 13 дней.
Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, являющемуся приложением к названным Правилам, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Наименование должности Свойкина С.К. - врач-хирург оперирующий предусмотрена указанным Перечнем. Наименование отделения «гнойносептическое» данным Перечнем не предусмотрено. Перечень наименований структурных подразделений, работаТрудовой книжкой, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Свойкин С.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-хирурга оперирующего гнойносептического отделения.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Муниципальная городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» следует, что 1-ая городская клиническая больница г.Оренбурга реорганизована путем разделения на Муниципальный перинатальный центр и Муниципальную 1-ую городскую клиническую больницу скорой помощи г.Оренбурга с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. 1-П от ДД.ММ.ГГГГ) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отдела здравоохранения администрации г.Оренбурга.
Муниципальная 1-ая городская клиническая больница скорой помощи переименована в Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи № с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. 70-п от ДД.ММ.ГГГГ) на основании приказа управления здравоохранения администрации г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ
ММУЗ городская клиническая больница скорой медицинской помощи № переименована в МУЗ «Муниципальную городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи №» с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. 254-П от ДД.ММ.ГГГГ) на основании приказа Управления здравоохранения администрации г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Оренбургского городского Совета от 26.08.2008 г. № 635 «Об утверждении перечня объектов муниципальной системы здравоохранения города Оренбурга».
Согласно Приказа №-П по муниципальной 1-ой городской клинической больницы скорой помощи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 2-е хирургическое отделение муниципальной 1-ой городской клинической больницы скорой помощи реорганизовано в гнойно-септическое отделение на 60 коек с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Приказа №-П по ММУЗ городской клинической больнице скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ отделение гнойно-септическое переименовано в отделение гнойной хирургии, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
Из пояснений истца следует, что гнойно-септическое хирургическое отделение выполняет те же самые операции, что и гнойное отделение. Отличие состоит в том, что в гнойно-септическом отделении на соответствующем оборудовании возможно производить более сложные операции. Оснований не доверять показаниям истца у суда не имеется, так как истец длительное время работает в должности оперирующего врача специалиста, имеет соответствующий опыт и стаж работы. Кроме того, наименование «гнойно-септическое отделение» включает в себя наименование «гнойное».
Согласно операционных журналов следует, что за период с ... г. по ... г. Свойкин С.К. участвовал в проведении операций в качестве оперирующего врача.
Таким образом, материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свойкин С.К. работал в должности хирурга, выполнял одни и те же функции, то есть проводил операции. Переименование 2-ого хирургического отделения, в котором работал в те периоды истец, в гнойно-септичекое, а затем из гнойно-септического в отделение гнойной хирургии не повлияло на функции, которые выполнял Свойкин С.К. в связи со своей трудовой деятельностью.
Следовательно, суд приходит к выводу о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.21).
Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца имеется необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - 30 лет 10 месяцев 14 дней: ДД.ММ.ГГГГ, засчитанные ответчиком + 03 года 01 день, засчитанные судом (00.05.13. + 00.04.27. + ДД.ММ.ГГГГ. + 00.09.21).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Свойкина С.К. - удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Свойкину С.К. незаконным в части невключения в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном порядке исчисления один год как один год шесть месяцев, периодов работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по хирургии оперирующего 1-го хирургического отделения в Первой городской клинической больнице г. Оренбурга.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - хирурга оперирующего гнойносептического отделения Муниципальной 1-й городской клинической больнице скорой помощи г. Оренбурга, с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в ММУЗ городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи №.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить в трудовой стаж Свойкину С.К. дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев периоды работы
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по хирургии оперирующего 1-го хирургического отделения в Первой городской клинической больнице г. Оренбурга.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - хирурга оперирующего гнойносептического отделения Муниципальной 1-й городской клинической больнице скорой помощи г. Оренбурга, с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в ММУЗ городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи №.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской (государственное учреждение) в городе Оренбурге назначить Свойкину С.К. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Свойкина С.К. 200 (двести) рублей - возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.
Полный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ
Судья: