Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,
при секретаре Курочкиной Ю.В.,
с участием: истца Бачурина В.П.,
представителя ответчика Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бачурина В.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов лечебной деятельности, признание права на досрочную трудовую пенсию и назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Бачурин В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее- УПФР в г. Оренбурге) о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов лечебной деятельности, признание права на досрочную трудовую пенсию и назначение пенсии, указав, что решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 24.02.2011 года № ... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.11 и.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
Истцу не были засчитаны следующие периоды работы:
- 08.08.1985 г. - 22.08.1985 г., 01.09.1986 г. - 14.09.1986 г., 28.05.1988 г. - 07.06.1988 г., 15.09.1988 г. - 28.09.1988 г. - отпуск без сохранения заработной платы.
- 22.09.2008 г. - 29.12.2008 г., 10.02.2004 г. - 22.03.2004 г. - курсы повышения квалификации.
22.05.1974 г. - 10.12.1976 г. - период службы в Вооруженных силах в должности ....
С решением начальника УПФР в г. Оренбурге истец не согласен.
Периоды 22.09.2008 г. - 29.12.2008 г., 10.02.2004 г. - 22.03.2004 г. - курсы повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, исходя из следующего. Согласно ранее действовавших КЗоТ РСФСР, ст. 88 Закона «О государственных пенсиях в РФ» время учебных отпусков входили в общий стаж и в специальный стаж для назначения пенсии, а курсы повышения квалификации являются разновидностью учебных отпусков. Также курсы повышения квалификации для ... является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством, непосредственно связана с трудовой деятельностью и закреплена должностной инструкцией. На период курсов повышения квалификации за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Период службы в Вооруженных Силах в должности ... также подлежат зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, т.к. в период прохождения службы в армии истец осуществлял прием больных, осмотр, физпроцедуры, инъекции, профилактические осмотры, производил контроль за осмотром кухни, а также были организованы шесть коек, где находились на стационарном лечении заболевшие. В указанный период имело место осуществление непосредственно лечебной деятельности и иной деятельности, направленной на охрану здоровья граждан.
Истец является ..., имеет высшее медицинское образование, специальность «...», ..., он выработал требуемый тридцатилетний стаж.
Истец Бачурин В.П. просил:
1.Признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 24.02.2011 г. № незаконным.
2.Обязать ответчика УПФР в г. Оренбурге включить в его льготный стаж периоды работы:
- 22.09.2008 г. - 29.12.2008 г., 10.02.2004 г. - 22.03.2004 г. - курсы повышения квалификации;
- 22.05.1974 г. - 10.12.1976 г. - период службы в Вооруженных силах в должности ....
3.Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 03.12.2010 г.
В процессе рассмотрения дела истец частично изменил исковые требования, окончательно просил:
1.Признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 24.02.2011 г. №... частично незаконным.
2.Обязать ответчика УПФР в г. Оренбурге включить в его льготный стаж следующие периоды:
- 22.09.2008 г. - 29.12.2008 г., 10.02.2004 г. - 22.03.2004 г. - курсы повышения квалификации;
- 22.05.1974 г. - 10.12.1976 г. - период службы в Вооруженных силах в должности ....
3.Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 03.12.2010 г.
В судебном заседании истец Бачурин В.П. поддержал измененные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Оренбурге Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от 26.04.2010г., возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.
Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено: решением начальника УПФ Рф в г. Оренбурге от 24.02.2011 г. № ... Бачурину В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него 30-летнего стажа лечебной деятельности.
В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:
- 22.09.2008 г. - 29.12.2008 г., 10.02.2004 г. - 22.03.2004 г. - курсы повышения квалификации;
- 22.05.1974 г. - 10.12.1976 г. - период службы в Вооруженных силах в должности ....
Истец оспаривает вышеуказанные периоды, не включенные ответчиком в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения.
В силу ст. 196 ГПК РФ суд не выходит за пределы заявленных требований и рассматривает исковое заявление по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 05.12.2001 г. (далее-Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В соответствии с п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации…
Согласно «Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со пп.1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (применяемого при назначении пенсии с 12.11.2002г.), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,- работа в должности врача-специалиста всех наименований, осуществляющего врачебную деятельность в станции скорой медицинской помощи засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (далее-Правил), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплате взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно п.3 ч.9 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
В соответствии с п.1.2. Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области» аттестация является добровольной; переаттестация на подтверждение имеющейся или присвоение более высокой квалификационной категории проводится каждые пять лет. По результатам аттестации специалистам присваиваются квалификационные категории. Согласно п.1.4. Положения к аттестации не допускаются специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности.
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждены «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Перечень) и «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее - Положение). Из пп. «г,ж» п.1, п.1 Положения следует, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР.
В судебном заседании установлено:
Согласно записи в трудовой книжке истца с 06.05.1974 г. он освобожден от занимаемой должности ... больницы в связи с призывом на действительную военную службу; с 12.05.1974 г. по 10.12.1976 г. проходил службу в рядах Советской Армии в должности ...
В соответствии со справкой Военного комиссариата Оренбургской области от 06.12.2010 г. Бачурин В.П. проходил службу в Вооруженных Силах РФ по призыву с 22.05.1974 г. по 10.12.1976 г. в должности ...
Учитывая нормы вышеуказанного постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, оценив представленные истцом письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в лечебный стаж периода прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР в должности ... с 22.05.1974 г. по 10.12.1976 г., составляющего 02 года 06 месяцев 19 дней, подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Бачурин В.П. в 1983 году окончил ...
Согласно записи в трудовой книжке истца 03.11.1984 г. он принят на должность ... на ... г. Оренбурга.
В соответствии с сертификатом серии А № 534229 от 14.02.2000 г. Бачурину В.П. присвоена специальность ...
В соответствии с должностными инструкциями, утвержденными главным врачом ССиНМП от 15.05.2000 г., 17.10.2001 г., 17.05.2006 г., ... имеет право: повышать свою квалификацию ... помощи не реже одного раза в пять лет, проходить аттестацию и переаттестацию по специальности в установленном порядке.
Из выписки из приказа № 23 от 09.02.2004 г., выданной ... следует, что врач Бачурин В.П., ... командирован на ... с 10.02.2004 г. по22.03.2004 г. на цикл «...
Из выписки из приказа № 351-к от 22.09.2008 г., выданной ... следует, что врач Бачурин В.П. направлен на повышение квалификации на ... с 22.09.2008 г. по 29.12.2008 г.
Таким образом, в периоды 22.09.2008 г. - 29.12.2008 г., 10.02.2004 г. - 22.03.2004 г. истец находился на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. За время нахождения Бачурина В.П. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Следовательно данные периоды, суммарно составляющие 00 лет 04 месяца 22 дня подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Из решения начальника УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 03.12.2010 г.
Ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитано 27 лет 04 месяца 03 дня.
С учетом вышеуказанных выводов суда, суммарный стаж лечебной деятельности истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Закона составит 30 лет 03 месяца 14 дней (27.04.03+ 02.06.19 + 00.04.22).
Следовательно, на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 02.12.2010г. истец имел на нее право и отказ ответчика в ее назначении является незаконным.
Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере ....
Учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, то суд считает необходимым взыскать с УПФ РФ в г. Оренбурге в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере ....
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бачурина В.П. - удовлетворить.
Признать частично незаконным решение начальника Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Оренбурге № ... от 24.02.2011 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в стаж Бачурина В.П. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
- 22.09.2008 г. - 29.12.2008 г., 10.02.2004 г. - 22.03.2004 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- 22.05.1974 г. - 10.12.1976 г. - период службы в Вооруженных силах в должности ...
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Бачурину В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 03.12.2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Бачурина В.П. судебные расходы в размере ... рублей.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения изготовлен: 06.04.2011г.
Судья: