РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Умбетовой Э.Ж..,
с участием истца Рыбалко О.А., представителя ответчика Дегтевой А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Теткиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбалко О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Рыбалко А.В. обратилась в суд с иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, поскольку в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на досрочную пенсию по старости.
Решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. При этом, не включены в специальный стаж следующие периоды:
В льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные периоды засчитаны в календарном исчислении.
Не засчитаны периоды нахождения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Просила суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный трудовой стаж периодов работы: в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождении в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать УПФ РФ в г.Оренбурге включить в специальный стаж периоды работы: в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Рыбалко О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила, что весь ее трудовой стаж связан с осуществлением лечебной деятельностью. В период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком за ней сохранялось место работы, трудовые отношения с ней не прерывались. На курсы повышения квалификации ее направляла администрация, в эти периоды ей назначалась заработанная плата и удерживались страховые взносы. Кроме того, повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы. В настоящее время продолжает работать в ММУЗ «...» в должности медицинской сестры хирургического отделения.
Представитель ответчика Дегтева А.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования не признала. Пояснила, что, в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в УПФ РФ. В период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Пунктом 5 Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды обучения на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. Кроме того льготный порядок исчисления стажа не может быть применен к периодам нахождении на курсах повышения квалификации, так как в данные периоды не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населению. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, засчитанные в льготный стаж по фактической продолжительности, засчитать в льготном порядке не представляется возможным, поскольку в указанные периоды не осуществляется деятельность (работа) дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Льготный порядок исчисления применяется только к периодам работы. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Рыбалко О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В стаж Рыбалко О.А.., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны периоды: в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанные периоды засчитаны в календарном исчислении. Не засчитаны периоды нахождения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № стаж Рыбалко О.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 28 лет 09 месяцев 25 дней.
Рыбалко О.А. принята ДД.ММ.ГГГГ санитаркой в хирургическое отделение медсанчасти ... г.Оренбурга; на основании приказа Министра отросли от ДД.ММ.ГГГГ ... переименован в ПО «...»; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой второго хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ МСЧ ПО «...» переименовано в МУЗ «...», на основании изменения от ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть ПО «... переименована в МГКБ ... г.Оренбурга; в названии МГКБ ... г.Оренбурга внесено дополнение ММУЗ на основании внесении изменений № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной хирургического отделения. Работает по настоящее время полный рабочий день на 1 ставку, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-III №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ) - находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3-х лет (справка ММУЗ «...» от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющая характер работы).
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г., предоставляемый женщине дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, постановлением совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет, и указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и специальный непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения и дополнения, вступившие в силу с 06.10.1992 г., согласно которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем, в силу п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.1992 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, имели место во время осуществления лечебной деятельности или деятельности по охране здоровья населения, которая включена УПФ РФ в г.Оренбурге в специальный стаж истца в льготном исчислении, то указанные отпуска должны быть исчислены в таком же льготном порядке, как и сама работа, в период которой они были предоставлены.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение Рыбалко О.А. в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке, как 1 год за 1 год 6 месяцев.
В отношении зачета периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы, суд приходит к следующему.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработанная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработанной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В связи с чем, требования Рыбалко О.А. о зачете в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов прохождения её курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению.
Кроме того, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имели место во время осуществления Рыбалко О.А. лечебной деятельности, то они должны быть исчислены в таком же льготном порядке, как и сама работа, в периоды которой Рыбалко О.А. находилась на курсах повышения квалификации, а именно 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Следовательно подлежат включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения Рыбалко О.А. курсов повышения квалификации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение начальника УПФ РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов: в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождении в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствует закону.
В части исковых требований Рыбалко О.А. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на нее суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов пенсионного дела следует, что Рыбалко О.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» впервые обратилась в УПФ РФ в г.Оренбурге ДД.ММ.ГГГГ.
При суммировании стажа работы в календарном исчислении и льготном исчислении (1 год за 1,6 л.), дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установленного судом - всего 1 год 02 месяца 15 дней, и засчитанного УПФ РФ в г.Оренбурге решением от ДД.ММ.ГГГГ - 28 лет 09 месяца 25 дней, стаж истца на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял 30 лет 02 месяца 10 дней.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Рыбалко О.А.трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости, по выработке необходимого специального стажа работы не менее 30 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рыбалко О.А. - удовлетворить.
Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж Рыбалко О.А. периодов: в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождении в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить Рыбалко О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды: в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременностям и родам, в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: подпись.
...
...