РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Зиновьевой Е.В.,
с участием истца Пашалык О.П.,
представителя истца Лапочкиной Е.П.,
представителя ответчика Закутнева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашалык О.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включения в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Пашалык О.П. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге, указав, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Учреждение ЮК-25/1 г.Оренбурга на должность оператора вычислительных машин. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность оператора суммирующих машин проработала до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ начальником УПФ РФ в г.Оренбурге было вынесено решение №, согласно которому ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Истец просила суд признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж время работы в учреждении ЮК-25/1 г.Оренбурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец уточнила исковые требования, просила суд назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Пашалык О.П. были удовлетворены.
Решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге обязано включить в специальный трудовой стаж время работы в учреждении ЮК-25/1 г.Оренбурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора вычислительных машин в Учреждении ЮК-25/1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора суммирующих машин в Учреждении ЮК-25/1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком. Пашалык О.П. назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента наступления возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Кассационным определением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании истец Пашалык О.П. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель истца Лапочкина Е.П., допущенная к участию в деле согласно п.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Закутнев А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что Пашалык О.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.17 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пашалык О.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
По представленным документам продолжительность страхового стажа истца составляет 31 год 06 месяцев 10 дней, продолжительность стажа на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, отсутствует.
В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 17 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответчиком не засчитаны следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.03.15), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.07.18), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения им 1,5 лет) (00.07.16), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.00.29) - оператор вычислительных машин в Учреждении ЮК-25/1,
- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - оператор суммирующих машин в Учреждении ЮК-25/1, так как в соответствии с Разъяснением № правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (п. 2 Разъяснения). В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия их должностных обязанностей. Согласно положению о машинно-счетной станции, она является структурным подразделением ЮК-25/1 и подчиняется непосредственно главному бухгалтеру. Ее функциями является оказание помощи работникам бухгалтерии в проведении мероприятий по подготовке к переходу на механизированный учет, внедрение рациональных технологических процессов механизированной обработки и т.д. Из должностной инструкции оператора, который подчиняется непосредственно инженеру-проектировщику машинно-счетной станции (МСС), работа с осужденными не усматривается. Согласно представленному штатному расписанию данная профессия относится к рабочим, но из вышеуказанных документов (трудовая книжка, положения о МСС, должностная инструкция оператора) работа с осужденными, постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня не подтверждается.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Круг лиц, которым в соответствии с пп.17 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, перечислен в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85. Правом на льготное пенсионное обеспечение согласно п.1 Списка пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Пенсионное обеспечение работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляется с учетом:
Разъяснения Минтруда РФ от 20.05.1994 № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3.02.1994 № 85», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 20.05.1994 № 39;
Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29.
В соответствии с пунктом 2 Разъяснения № 8 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
По разделу 1 Списка от 03.02.1994 № 85 право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочиенезависимо от наименования профессий (пункт 5 Разъяснения № 8), занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Руководители, специалисты и служащие (раздел2 Списка), занятые на работах с осужденными, пользуются правом на пенсию на льготных условиях, только те, чьи должности предусмотрены Списком,независимо от образования (высшее, среднее, начальное), а также независимо от квалификации и специализации(пункт 6 Разъяснения № 8 и пункт 10 Разъяснения № 5).
Отнесение работника к категории рабочих или служащих определяется в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК016-94).
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 1 86 016 и состоит из двух разделов:
- профессии рабочих;
- должности служащих.
Из трудовой книжки Пашалык О.П. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в Учреждение ЮК-25/1 оператором вычислительных машин; ДД.ММ.ГГГГ переведена оператором суммирующих машин; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 33 п.1 КЗоТ РСФСР (по сокращению).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Пашалык О.П. действительно работала в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора вычислительных машин, данная должность согласно штатному расписанию относится к рабочим (Приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности оператора суммирующих машин, данная должность согласно штатному расписанию относится к рабочим (Приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п.10 Разъяснения № 8 «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 39, предусмотрено, что в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Согласно справке № Учреждения ЮК-25/1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей факт работы Пашалык О.П. в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, а также факт постоянного и непосредственного занятия на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.6)
Данная справка подписана начальником учреждения и главным бухгалтером. В данной справке не указано основание выдачи данной справки.
Согласно справке ФБУ ИК-1 УФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ Пашалык О.П. работала постоянно полный рабочий день в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в качестве оператора вычислительных машин, постоянно, непосредственно была занята на работе с осужденными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора суммирующих машин была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными. Основанием выдачи справки являются приказы по личному составу, карточка формы Т-2, штатное расписание, должностная инструкция, иные документы за период с 1981 г. по 1992 г. (л.д. 13)
Из положения о МСС, права и обязанности работников МСС, утвержденной начальником учреждения ЮК-25/1 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что МСС является структурным подразделением учреждения ЮК-25/1, организует и осуществляет совместно с работниками ЦПТИ внедрение разработанных рабочих проектов механизированных систем бухгалтерского учета, внедряет рациональные технологические процессы механизированной обработки, представляет Учреждение ЮК-25/1 в организациях, учреждениях и предприятиях по вопросам, входящим в ее компетенцию (л.д. 32-33).
Судом установлено, что Пашалык О.П. в спорные периоды работала оператором вычислительных машин, оператором суммирующих машин. В справке, уточняющей особый характер работы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель ссылается на штатное расписание, должностную инструкцию, лицевые счета, документы за период с 1981 г. по 1992 г.
Согласно справке № г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что табели учета рабочего времени и наряды на осужденных, выполнявших подсобную работу, в том числе на машинно-счетной станции за период с 1981 г. по 1992 г. не сохранились на основании Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.19.1.9.
Согласно справке №-к-5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностная инструкция Пашалык О.П. по должности оператора вычислительных машин и оператора суммирующих машин была уничтожена на основании Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2.1., где указано, что срок хранения должностных обязанностей работников по месту составления определен до замены новыми. Должность оператор вычислительных и суммирующих машин была сокращена, должностные инструкции подлежали уничтожению, так как не имели научной и исторической ценности.
Из представленной в материалах дела должностной инструкции, утвержденной начальником Учреждения ЮК-25/1 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что оператор, работающий на суммирующих и вычислительных машинах в своей деятельности руководствуется должностной инструкцией, планом - графиком, утвержденным руководителем предприятия, правилами внутреннего распорядка. В данной должностной инструкции указаны обязанности оператора при подготовке рабочего места, при работе на машине, заключительные операции при работе на машине. Из данной должностной инструкции не усматривается занятость оператора на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
В судебном заседании истец пояснила, что ежедневно в ее рабочем кабинете присутствовали осужденные в качестве подсобных рабочих, которые переносили тяжелые ящики для того, чтобы обеспечить работу вычислительной машины. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для вывода суда о занятости оператора на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
В судебном заседании в порядке ст. 180 ГПК РФ были оглашены показания свидетелей ФИО5 и ФИО6, допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Данные свидетели подтвердили пояснения истца о том, что на МСС подсобные рабочие из числа осужденных выполняли тяжелую работу по переноске ящиков с перфокартами, табуляторов.
Однако согласно п. 3 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, показания свидетелей является недопустимым доказательством по делу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что не представлено достаточных доказательств того, что Пашалык О.П., выполняя работу оператора вычислительных машин и оператора суммирующих машин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была занята на работах с осужденными, постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, соответственно в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поскольку период работы оператором вычислительных машин в Учреждении ЮК-25/1 не включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, то соответственно и данный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Пашалык О.П. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ., обязании включения в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.
Полный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ
Судья: