Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года г. Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Зиновьевой Е.В.,
с участием истца Денисовой С.Г.,
представителя истца Юриковой М.А.,
представителя ответчика Кожемякиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Истец Денисова С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав, что она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.02.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 указанного закона досрочная трудовая пенсия может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, не были засчитаны следующие периоды:
1. Секретарь Комитета ВЛКСМ технического училища № (связи)- 5 лет 10 мес. 18 дней.
2. Мастер производственного обучения в профессиональном училище № года 5 мес. 3 дня
Истец просила суд:
1. Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № не законным.
2. Признать право истца на досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании истец Денисова С.Г. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) секретарем технического училища - 11 (связи) комитета ВЛКСМ, включить указанный период работы в стаж, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель истца Юрикова М.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала уточненные требования истца, просила удовлетворить их.
Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала.
Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Денисова С.Г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, били включены 15 лет 08 месяцев 20 дней, а требуется 25 лет. Не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности секретаря технического училища - № (связи) комитета ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности мастера производственного обучения в профессиональном училище №, с ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении «Профессиональное училище №».
Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении льготной пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 19 лет 01 месяц 21 день, а требуется 25 лет.
В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не был включен период работы, обжалуемый истцом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) секретарем технического училища - 11 (связи) комитета ВЛКСМ, так как учреждение «Комитет ВЛКСМ» не является учреждением для детей, а также наименование должности «секретарь технического училища» и наименование учреждения «Комитет ВЛКСМ» не предусмотрены соответственно разделами «наименование должностей» и «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Из трудовой книжки Денисовой С.Г. следует, что она ДД.ММ.ГГГГ утверждена секретарем комитета ВЛКСМ ТУ-11 (связи); ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию в порядке перевода в СПТУ-11.
В соответствии с пп. а п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 9 часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ секретарем комитета ВЛКСМ ТУ-11 (связи) имел место до издания постановления № 463 от 06.09.1991 года. На тот момент действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, согласно которого учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 время работы, указанной в п. 1, 2, 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановление, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсии.
Судом установлено, что истцу было засчитано ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по решению № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы мастером производственного обучения в ПТУ-11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); воспитателем в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональный лицей №, с ДД.ММ.ГГГГ в ГОУНПО профессиональный лицей № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), а всего 15 лет 08 месяцев 20 дней; по решению № от ДД.ММ.ГГГГ - те же периоды и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности мастера производственного обучения в профессиональном училище №, с ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении «Профессиональное училище №», а всего 19 лет 01 месяц 23 дня.
Таким образом, у истца необходимый стаж работы, установленный п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Согласно сообщению из ГУ «ЦДНИОО» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы ВЛКСМ ТУ-11 за ДД.ММ.ГГГГ. на хранение в ГУ «ЦДНИОО» не поступали. В соответствии с Уставом ВЛКСМ должности секретарей комитета ВЛКСМ всех рангов (от первичной до ЦК ВЛКСМ) являются выборными должностями, поскольку они избирались либо на комсомольских собраниях, либо на заседаниях избранных комитетов ВЛКСМ. После избрания, секретари, как правило, утверждались вышестоящим комитетом ВЛКСМ (в данном случае Ленинским РК ВЛКСМ г.Оренбурга), как лица, занимающие должность, входящую в номенклатуру этого райкома ВЛКСМ.
Согласно архивной справке ГУ «ЦДНИОО» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что постановлением бюро Ленинского райкома ВЛКСМ г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Денисова С.Г., ... года рождения, утверждена секретарем комитета ВЛКСМ технического училища № (связи) (должность как в документе) с ДД.ММ.ГГГГ
В ведомостях на выдачу заработной платы работникам Ленинского райкома ВЛКСМ г.Оренбурга за ... г. - ... г, ... г., январь-ноябрь ... г. Денисова С.Г. значится со второй половины октября ... г. по декабрь ... г., ... г. по ноябрь ... г. в должности секретарь ТУ-11.
Ведомости на выдачу заработной платы работникам Ленинского райкома ВЛКСМ г.Оренбурга за ... г., декабрь ... г., ... г., протоколы бюро и пленумов Ленинского райкома ВЛКСМ г.Оренбурга за ... г., Оренбургского горкома ВЛКСМ за 1991 г. на хранение в ГУ «ЦДНИОО» не поступали.
Согласно Устава Всесоюзного Ленинского коммунистического союза молодежи следует, что руководящим принципом организационного строения комсомола является демократический централизм, что означает выборность всех руководящих органов комсомола снизу доверху (п.11). Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются их исполнительным органом и руководят всей текущей работой комсомольской организации (п.14). …Выборы комитета комсомола первичной комсомольской организации, бюро цеховой и приравненной к ней организации проводятся открытым голосование. …Голосование должно производиться по каждой кандидатуре в отдельности… (п.16). Областные, краевые комитеты, ЦК комсомола союзных республик избирают бюро, в том числе секретарей комитета (п.38). Окружной, городской, районный комитет комсомола избирает бюро, в том числе секретарей комитета… (п.41).
Протоколом № заседания бюро Ленинского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ Денисова С.Г. утверждена секретарем комитета ВЛКСМ технического училища № (связи) с ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, представлено достаточно доказательств того, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) секретарем технического училища - 11 (связи) комитета ВЛКСМ являлась выборной работой в партийных и комсомольских органах, что предусмотрено п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Следовательно вышеуказанный период работы подлежит зачислению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком стажа работы истца, составляющего 19 лет 01 месяц 21 день, в ее стаж работы подлежат включению 05 лет 10 месяца 18 дней, что в общей сумме составляет 25 лет 09 дней. Следовательно, на дату подачи заявления в УПФ РФ в г.Оренбурге истец Денисова С.Г. имела необходимый 25-летний стаж педагогической работы, а именно, 25 лет 09 дней, и, соответственно, право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со статьей 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
При таких обстоятельствах суд считает, что необходимым обязать ответчика назначить Денисовой С.Г. трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Денисовой С.Г. - удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Денисовой С.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) секретарем технического училища - 11 (связи) комитета ВЛКСМ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Денисовой С.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) секретарем технического училища - 11 (связи) комитета ВЛКСМ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать Денисовой С.Г. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.
Полный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ
Судья: