Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием истца Ходаковского И.П., представителя ответчика УВД по Оренбургской области Федотовой Е.И., старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Емельяновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходаковского И.П. к Управлению внутренних дел по Оренбургской области о взыскании суммы в счет возмещении вреда причиненного повреждением здоровья полученного при исполнении служебных обязанностей,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению внутренних дел по Оренбургской области, указав, что он в период с ... служил в ОВД ... в должности старшего участкового уполномоченного, специальное звание - подполковник милиции.
... выехал по сообщению о совершении грабежа, находясь при исполнении служебных обязанностей, получил черепно-мозговую травму. После лечения продолжил служить.
... Военно-врачебная комиссия УВД Оренбургской области освидетельствовала его, по результатам которого вынесла заключение о причинной связи увечья, заболевание «военная травма» и о категории годности к службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
... Приказом УВД г. Оренбурга ..., в соответствии с Законом РФ «О милиции» уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. «3» (по ограниченному состоянию здоровья).
... истцу была установлена инвалидность ... (с ежегодным переосвидетельствованием). С ... инвалидность ... была установлена бессрочно.
Причина инвалидности «военная травма» (травма, полученная при исполнении служебных обязанностей).
... ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» произвело судебно-медицинское исследование Истца, и Консультативным заключением ... установило утрату профессиональной трудоспособности 80%.
... истец обратился в УВД Оренбургской области за выплатой суммы в возмещение вреда причиненного повреждением здоровья полученного при исполнении служебных обязанностей.
... Комиссия УВД по Оренбургской области по вопросам пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба частично признала за ним право на возмещение вреда причиненного его здоровью, а именно истцу было отказано в выплате ежемесячных сумм в счет возмещения вреда здоровью за период с ... так как он в этот период получал пенсию за выслугу лет.
Просил взыскать единовременно с ответчика в его пользу, ежемесячно выплачиваемую сумму в возмещение вреда, причиненного повреждением его здоровья, при исполнении служебных обязанностей с ... включительно в размере ....
В судебном заседании истец Ходаковский И.П. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Федотова Е.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, заключение представителя прокурора Ленинского района Емельяновой М.В., полагавшей требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 1084 ГК РФ - вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Согласно ст. 1085 ГК РФ - при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.
При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.
Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с настоящей статьей, могут быть увеличены законом или договором.
На основании ст. 1086 ГК РФ - размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.
В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции.
Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.
Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев.
Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.
В силу ч. 4 ст. 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции» - в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
Судом установлено, что в период с ... истец служил в ОВД ... в должности старшего участкового уполномоченного, специальное звание - подполковник милиции.
... Ходаковский И.П. выехал по сообщению о совершении грабежа, находясь при исполнении служебных обязанностей, получил черепно-мозговую травму. После лечения продолжил служить.
... Военно-врачебная комиссия УВД Оренбургской области освидетельствовала его, по результатам которого вынесла заключение о причинной связи увечья, заболевание «военная травма» и о категории годности к службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
... Приказом УВД г. Оренбурга ..., в соответствии с Законом РФ «О милиции» уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. «3» (по ограниченному состоянию здоровья).
... истцу была установлена инвалидность ... (с ежегодным переосвидетельствованием). С ... инвалидность ... была установлена бессрочно. Причина инвалидности «военная травма» (травма, полученная при исполнении служебных обязанностей).
... ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» произвело судебно-медицинское исследование Истца, и Консультативным заключением ... установило утрату профессиональной трудоспособности 80%.
В соответствии с консультативным заключением ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» .... у Ходаковского Игоря Петровича имеются последствия органического поражения головного мозга (ЧМТ в 2005г.) Выраженный психоорганический синдром, эксплозивный вариант с тревожными включениями и цефалгиями. Артериальная гипертония 2 ст. СР гипертония 2 ст. СР СН О. Хронический эрозивный гастрит, ремиссия. Хронический холецистит, ремиссия. Хронический панкреатит, ремиссия. Утрата профессиональной трудоспособности у Ходаковского Игоря Петровича, после полученной ЧМТ (в 2005, 2007г.) с момента установления инвалидности ... (2006г.) составляет 80% (согласно «Правилам установления степени утраты профессиональной трудоспособности» утв. постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000г. № 789 (с изменениями от 01.02.2005г.) п. 15 (если пострадавший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях). Переосвидетельствованию не подлежит.
Из протокола заседания комиссии УВД по Оренбургсокй области по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба состоявшейся 16.06.2010г., следует, что комиссия признала за Ходаковским право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью. Приняла решение о выплате Ходаковскому И.П. ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью с .... из расчета 80% его среднего месячного заработка до увольнения, с соответствующим пересчетом в случае изменения размера месячного содержания сотрудников, состоящих на службе. Выплачивать Ходаковскому И.П. ежемесячное возмещение вреда, причиненного здоровью, с .... из расчета 80% его среднего месячного заработка до увольнения, с соответствующим пересчетом в случае изменения размера месячного содержания сотрудников, состоящих на службе. Вместе с тем, право на получение вышеуказанных ежемесячных выплат за период с .... за Ходаковским И.П. не признанно.
Согласно приказа ... Ходаковскому И.П. выплачены ежемесячные суммы в счет возмещения вреда здоровью за период с ...., и установлено его право на получение вышеуказанных выплат ежемесячно с ....
Платежным поручением от ... признанные ответчиком суммы были фактически выплачены путем перечисления на счет истца.
Как указал в своем Постановлении Конституционный Суд РФ от 15 июля 2009 года:
«В Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, часть 2), социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Соответственно, Российская Федерация как социальное государство обязано стремиться к максимальному социальному эффекту в сфере защиты здоровья граждан и возмещения им вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими трудовой (служебной) деятельности, используя для этого все необходимые правовые средства, включая частноправовые (страхование, возмещение вреда) и публично-правовые (государственное и социальное страхование, социальное обеспечение, денежные компенсации) институты.
По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года N 17-П, особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.
Исходя из приведенной правовой позиции, государство призвано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса. При этом характер выполняемых этими лицами функций - в силу конституционных принципов справедливости и соразмерности - предполагает установление для них условий возмещения вреда, по крайней мере не худших, по сравнению с другими категориями граждан.
Норма части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции», по ее буквальному смыслу, представляет собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. Предусмотренная ею денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником милиции служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины Государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда.
Следовательно, в системе действующего правового регулирования часть четвертая статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» предполагает выплату государством ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы. Государство в данном случае берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах.
По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 декабря 2005 года № 523-0, государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.
Иное понимание части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» приводило бы к нарушению статей 7, 19 и 39 Конституции Российской Федерации, из которых вытекает необходимость установления для сотрудников милиции по крайней мере не худших по сравнению с гражданами, работающими по трудовому договору, условий возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими служебных обязанностей, при том что различия в источниках, условиях, порядке и объеме возмещения такого вреда указанным категориям граждан не свидетельствуют о какой-либо дискриминации или неоправданном ограничении прав сотрудников милиции».
Этим же Постановлением Конституционного Суда РФ была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19 и 39, часть четвертая статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» в той мере, в какой она во взаимосвязи со статьей 1084 ГК Российской Федерации - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - позволяет правоприменительным органам отказывать в выплате ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы, при отсутствии виновных противоправных действий органов внутренних дел, других государственных органов и их должностных лиц.
Таким образом, истцу при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел причинен вред здоровью, в связи с этим подлежит возмещению утраченный заработок на основании ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации «О милиции».
Согласно представленным истцом расчетам, признанных судом верными подлежащие взысканию суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью Ходаковскому И.П. за период с .... составляет ..., за период с .... составляет ..., за период с ... составляет ....
Согласно решения Верховного суда РФ от 29.08.2000 года по делу о признании недействительными пунктов 1, 6 и 21 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805, пункт 21 инструкции признан не противоречащим требованиям законодательства. Установлено, что независимо от назначения пенсии в связи с полученной травмой сотруднику подлежат выплате ежемесячные суммы в возмещение вреда.
Согласно правовой позиции Постановления Конституционного суда РФ от 15.07.2009 года № 13-п - государство призвано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия их материального и (или) социального статуса.
Таким образом, за Ходаковским И.П. необходимо признать право на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, из расчета 80 % его среднемесячного заработка до увольнения, с соответствующим перерасчетом в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел за период ...
Доводы представителя ответчика о пропуске истцом сроков исковой давности для обращения за получением вышеуказанных сумм, суд находит несостоятельными по следующим основаниям. Истец обратился в суд в январе 2011года о взыскании сумм за период с января 2008г., вследствие причиненной ему ... травмы. Между тем, в соответствии с п.10 Инструкции утвержденной Приказом МВД РФ №805 от 15.10.1999г., при обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба, суммы возмещения ущерба выплачиваются за прошлое время не более чем три года.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ходаковского И.П. к Управлению внутренних дел по Оренбургской области о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровью при исполнении служебных обязанностей - удовлетворить.
Взыскать с Управления внутренних дел по Оренбургской области в пользу Ходаковского И.П. единовременную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью полученного при исполнении служебных обязанностей за период с ... в размере ..., за период с ... в размере ..., за период с ... в размере ..., а всего ....
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна, в окончательной форме
решение принято ... судья: