Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Оренбург 07 апреля 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе председательствующего: судьи Нуждина А.В.,
при секретаре: Щеголеве Н.Н.,
с участием: представителя истца Кузьминой Е.Н., представителя ответчика Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга и представителя третьего лица администрации г. Оренбурга Дьяконовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смагина А.А. к Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга о признании решения органа местного самоуправления незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Смагин А.А. обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга, Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга о признании решения органа местного самоуправления незаконным, указав, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен на праве аренды земельный участок по адресу: <адрес> для размещения индивидуальной жилой застройки. Срок договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный участок поставлен на кадастровый учет.
Постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы данного участка площадью ... кв.м.
Согласно п. 4 указанного постановления подтверждается возможность предоставления участка в собственность, поскольку указанный участок не принадлежит к землям, изъятым из оборота.
На указанном участке истец возвел жилой дом литер АА1 и начал строительство второго дома, учтенный в настоящее время как объект незавершенного строительства.
Право собственности на оба объекта недвижимости и договор аренды земли зарегистрированы в установленном порядке в УФРС.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга с заявлением о выкупе земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление об отказе в заключении договора купли-продажи на земельный участок, поскольку в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления земли в собственность только под объектами недвижимости, введенными в эксплуатацию.
С указанным решением истец не согласен, просит признать незаконным решение Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга об отказе в заключении договора купли-продажи указанного выше земельного участка и обязать ответчика передать в собственность истца земельный участок по договору купли-продажи.
Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 07.04.2011 года производство по делу в части исковых требований к администрации г. Оренбурга прекращено, в связи с отказом истца от требований в этой части.
В судебное заседание истец Смагин А.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Кузьмина Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, с учетом отказа от иска, просила удовлетворить.
Представитель ответчика и третьего лица Дьяконова М.М., действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих, определил рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Абзац 2 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ гласит, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Положения п. 22 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Судом установлено:
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Оренбурга и Смагиным А.А. заключен договор № аренды земельного участка кадастровый номер № площадью ... м.кв., расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение: ...
В соответствии с п.п. 5.1 Договора арендатор имеет право выкупить участок в случае издания законодательного акта о продаже земли в поселении.
Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, к договору аренды № срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного договора задолженности по арендной плате Смагин А.А. на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.
Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер участка изменен на №
Постановлением Главы города Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка, местоположение: <адрес>. Согласно п. 4 указанного постановления земельный участок не принадлежит к землям, изъятым из оборота, предоставление в собственность земельного участка возможно.
Таким образом, указанный земельный участок не входит в перечень земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как видно из представленного в суд истцом свидетельства о государственной регистрации права №, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, на указанном выше участке расположен жилой дом, назначение: ...., инв. №, лит. АА1, принадлежащий на праве собственности Смагину А.А.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права №, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, на указанном выше участке расположен ОНС жилого дома, назначение: ... принадлежащий на праве собственности Смагину А.А.
Учитывая изложенное, в силу положений абз. 2 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ и п. 22 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Смагин А.А. имеет преимущественное право на приобретение в собственность указанного выше земельного участка.
Уведомлением за № от ДД.ММ.ГГГГ Управления землепользования и развития пригородного хозяйства Смагину А.А. отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка, поскольку в соответствии с п. 4.10 Решения Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 года №229 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования «город Оренбург» не подлежат передаче в собственность земельные участки занимаемые объектами незавершенного строительства.
Суд находит противоречащими действующему законодательству п. 4.10 указанного выше Решения Оренбургского городского совета, поскольку положения Земельного кодекса РФ и действующих федеральных законов не содержат ограничений по передаче гражданам земельных участков в собственность в случае нахождения на них объектов незавершенного строительства, а наоборот предоставляет гражданам, имеющим на предоставленном земельной участке зарегистрированные в установленном порядке объекты капитального строительства, преимущественное право на их приобретение.
Согласно положения ч. 2 ст. 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативно-правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего большую юридическую силу.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Смагина А.А. и о признании незаконным отказа Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Смагина А.А. к Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга о признании решения органа местного самоуправления незаконным удовлетворить.
Признать отказ Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга заключить со Смагиным А.А. договор купли - продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной через Ленинский районный суд г. Оренбурга суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья:
Секретарь:
Полный текст решения изготовлен 15.04.2011 года.
Судья: