Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации04 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием истца Моховой Л.М., представителя ответчика Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моховой Л.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Мохова Л.М. обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, указав, что в октябре 2010г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В декабре 2010 года решением от 29.12.10г. №53 Управления Пенсионного фонда г.Оренбурга истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в стаж не были засчитаны отдельные заявленные Моховой Л.М. периоды работы.
С решением Управления Пенсионного фонда истица не согласна, потому что работала в течение 25 лет педагогом в учреждениях для детей, реализующих образовательные программы и обеспечивающих обучение и воспитание детей, имеет необходимый стаж педагогической работы для получения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Истица просила суд засчитать в непрерывный специальный педагогический стаж работы следующие периоды:
- с 01.09.1981г. по 18.09.1982г. работы в должности старшей пионервожатой Акбулакского Детского дома;
- с 01.09.1982г. по 03.08.1986г. - очного обучения в Оренбургском государственном педагогическом институте имени В. П. Чкалова;
- с 26.08.1997г. по 16.07.2004г. работы в должности социального педагога ГОУ НПО Акбулакское профессиональное училище №51;
- с 01.09.2004г. по 08.08.2005г. - работы в должности социального педагога с преподаванием часов русского языка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №78».
Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в УПФР г. Оренбурга с 06.10.2010 года.
В судебном заседании истица иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, представила отзыв, просила в иске отказать.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года номер 173 ФЗ пп. 19 п. 1 ст. 27 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Из заявления следует, что за пенсией истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге 06.10.2010г.
Согласно Решению Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № 53 от 28.12.2010г., рассмотрев заявление Моховой Л.М. в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, ответчик отказался засчитать в стаж педагогической деятельности периоды ее работы: с 01.09.1981г. по 18.09.1982г. в должности старшей пионервожатая Акбулакского Детского дома; с 26.08.1997г. по 16.07.2004г. работы в должности социального педагога ГОУ НПО Акбулакское профессиональное училище №51; с 01.09.2004г. по 08.08.2005г. - работы в должности социального педагога с преподаванием часов русского языка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №78».
Из трудовой книжки Моховой Л.М. следует, что она работала с 01.09.1981г. по 18.09.1982г. старшей пионервожатой Акбулакского Детского дома; с 01.09.1982г. по 30.06.1986г. - обучалась на очном обучении в Оренбургском государственном педагогическом институте имени В. П. Чкалова; с 26.08.1997г. по 16.07.2004г. работала в должности социального педагога ГОУ НПО Акбулакского профессионального училища №51, с преподаванием часов; с 01.09.2004г. по 08.08.2005г. - работала в должности социального педагога с преподаванием часов русского языка МОУ «Средней общеобразовательной школы №78».
В соответствии с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное постановление действовало до 06.09.1991 года, то есть в период работы Моховой Л.М. в должности старшей пионервожатой с 01.09.1981г. по 18.09.1982г. следовательно, следует руководствоваться этим положением при назначении истице досрочной пенсии по старости. Ссылку ответчика на Список, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года за названный период, суд считает не основательной, так как в спорный период, когда истица работала в должности пионервожатой действовало иное законодательство позволяющее отнести занимаемую истицей должность к перечню дающих право на назначение досрочной пенсии.
Из Справки № 34 от 09.09.2010г. следует, что Мохова Л.М. работала в Акбулакском детском доме старшей пионервожатой с 01.09.1981г. по 18.09.1982г.
Таким образом, период работы истицы с01.09.1981г. по 18.09.1982г. (01 год 18 дн.) в должности старшей пионервожатой в Акбулакском Детском доме подлежит включению в специальный стаж.
Истица с 01.09.1982г. по 30.06.1986г. обучалась на очном обучении в Оренбургском государственном педагогическом институте имени В. П. Чкалова. В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в связи с чем следует засчитать в педагогический стаж время обучения в Оренбургском государственном педагогическом институте имени В.П.Чкалова, так как период обучения истицы приходился на время действовавших постановлений до 1993 года.
При этом, суд с учетом как было указано выше, включения периода с 01.09.1982г. по 18.09.1982г. в период работы в должности старшей пионервожатой, а так же обстоятельства её отчисления из ВУЗа с 30.06.1986г. согласно приказа №253, полагает период обучения подлежащим включению с 19.09.1982 - 30.06.1986года (03 г. 09мес. 11 дн.).
Период работы истицы с 26.08.1997г. по 16.07.2004г. работы в должности социального педагога ГОУ НПО Акбулакское профессиональное училище №51, суд так же полагает частичному удовлетворению с 26.08.1997г. по 01.09.2000г. (03г.06дн.) по нижеследующим основаниям.
Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержден прилагаемый Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком…
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Согласно п.1 данных Правил, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется - Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Данные нормативные акты имели действие до принятия постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, которым утверждены новые списки и правила исчисления периодов.
Из материалов дела следует, что истица 26.08.1997 года была переведена на работу в ГОУ НПО Акбулакское профессиональное училище № 51 на должность социального педагога с преподаванием часов, и с 01.09.1997 постоянно работала преподавателем ООД (общеобразовательных дисциплин), преподавая различные предметы, вела факультативы (не менее 240 часов в год), а также одновременно выполняла обязанности и социального педагога.
Так, из архивной справки № 128 от 13.08.2010г. следует, что Мохова Л.М. работала в Профессиональном училище № 51 (ПУ-51 п. Акбулак) в должности социального педагога, преподавателя ООД (общеобразовательных дисциплин) с августа 1997г. по 16 июля 2004г., с педагогической нагрузкой как преподаватель общеобразовательных дисциплин: с 1997г. по 1998г. учебный год приказ № 097 от 18.09.1997г. - 290 ч., с 1998г. по 1999 учебный год приказ № 83 от 15.09.1998г. - 356 часов, 1999г. по 2000 учебный год приказ № 78/2 от 25.09.1999г. - 390 часов, с 2000 года по 2001 учебный год приказ № 93 от 15.09.2000г. - 387 часов, 2001г. по 2002 учебный год приказ № 87/7 от 03.09.2001г. - 400 часов, 2002 год по 2003 учебный год приказ № 110 от 10.09.2002г. - 209 часов, 2003 год по 2004 учебный год приказ № 77 от 10.09.2003г. - 230 часов.
Должностной инструкцией социального педагога ГОУ НПО Акбулакское профессиональное училище № 51, прочими представленными истицами документами подтверждается факт вменения в обязанности и выполнения истицей работы с детьми сиротами, не достигшими 18 летнего возраста, поступающими в училище после окончания 9 классов из Детских домов области, так как на базе училища имелось общежитие, приспособленное для проживания этой категории учащихся.
Между тем, из представленных истицей копий Устава Профессионального училища № 51, не усматривается что данное учебное заведение относится к специализированным учебным заведениям предусмотренным Списками утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. То обстоятельство, в данном образовательном учреждении обучались, в том числе дети-сироты оставшиеся без попечения родителей, не является безусловным основанием отнесения учреждения к специализированным.
Согласно Правил исчисления периодов работы, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" расширен перечень работ, которые не являются совместительством и не требуют заключения трудового договора, к которым, в частности, относится и педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год.
Поскольку выполняемая Моховой Л.М. работа учителя, не являясь совместительством, не требовала заключения (оформления) трудового договора, указанный период работы не может быть включен в подсчет специального стажа, дающего ей право на пенсию, поскольку в трудовой стаж могут включаться только периоды выполнения трудовой деятельности в установленном законом порядке, т.е. при условии занятия штатной должности.
Данный вывод соответствует Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 29.10.2002 г. N 781, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов ведения педагогической нагрузки без занятия штатной должности.
Согласно утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 Спискам должностей дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность социального педагога подлежит включению с специальный стаж дающий право на назначение такой пенсии лишь при условии её замещения в специализированных учебных заведениях, к которым профессиональные училища не относятся. Таким образом, исковые требования Моховой Л.М. в части периодов после 01.09.2000г. включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, включению не подлежат.
По тем же основаниям не подлежат включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 01.09.2004г. по 08.08.2005г. в должности социального педагога в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №78» так же являющемся общеобразовательным учреждением, вне зависимости от наличия у истицы в данный период педагогической нагрузки.
Исходя из изложенного, на день обращения за пенсией истицы, то есть, на 06.10.2010 года с учетом включенного ответчиком и судом периода,её педагогический стаж составит 16 л. 02 мес. 01 дн. +01 г. 18 дн. + 03 года 09 мес. 11 дн. +03 г. 06 дн. = 24 года 06 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения с 06.10.2010г.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истицей требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Моховой Л.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге от 29.12.2010 года за № 53 об отказе в назначении пенсии- частично незаконным.
Включить Моховой Л.М. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику периоды:
- с 01.09.1981г. по 18.09.1982г. работы в должности старшей пионервожатой Акбулакского Детского дома;
- с 19.09.1982г. по 30.06.1986г. - очного обучения в Оренбургском государственном педагогическом институте имени В. П. Чкалова;
- с 26.08.1997г. по 01.09.2000г. - работы в должности социального педагога ГОУ НПО Акбулакское профессиональное училище №51 с преподаванием часов общеобразовательных дисциплин.
В удовлетворении остальной части исковых требований Моховой Л.М. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна, в окончательной форме
решение принято 22.04.2011г, судья: