РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2011 года                                                                  г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Князевой О.М.,

секретаря Зиновьевой Е.В.,

с участием представителя истца Араповой О.В.,

представителя ответчика Дегтевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колмыковой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным в части решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № 1 от 12.01.2011 года,

                                                           УСТАНОВИЛ:

        Истец Колмыкова Г.А. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге засчитано в специальный стаж - 26 лет 06 месяцев 01 день (в рамках Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге не засчитаны в льготный стаж следующие периоды работы:

1) в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

2) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - операционная медицинская сестра оперблока Отделенческой клинической больницы ст.Оренбург (дородовый и послеродовый отпуск).

С решением начальника УПФР в г.Оренбурге истец не согласна.

Истец просила суд:

1.Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № частично незаконным.

2. Обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы:

1) в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

2) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - операционная медицинская сестра оперблока Отделенческой клинической больницы ст.Оренбург (дородовый и послеродовый отпуск).

     3.Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы в сумме 4200 рублей: госпошлину за подачу искового заявления - 200 рублей; расходы на оплату услуг представителя - 4000 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Арапова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не поддержала требования о назначении пенсии по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ В остальной части исковые требования просила удовлетворить.

      Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований.

      Суд определил рассмотреть дело без участия не явившегося истца, согласно ст. 167 ГПК РФ.

      Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

      Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Колмыкова Г.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

       Согласно решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Колмыковой Г.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно данного решения, продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, у Колмыковой Г.А. составляет 26 лет 06 месяцев 02 дня, а требуется 30 лет.

       При этом в указанный стаж не были засчитаны следующие периоды, оспариваемые истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00) - курсы повышения квалификации, так как порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен: Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 (за периоды работы до 12.11.2002 г.) и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (за периоды работы с 12.11.2002 г.). В соответствии с пунктом 5 Разъяснения № 5 и пунктом 5 Правил № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительны оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы Разъяснением № 5 и Правилами № 516 не предусмотрено, в том числе и в льготном исчислении. Кроме того, в указанные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.15) - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительны оплачиваемых отпусков. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не относится к ежегодным основным и дополнительным оплачиваемым отпускам. В рамках ранее действовавшего законодательства (до 01.01.2002 г.) в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ». Правомерность зачета в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992 г. подтверждена постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 (пункт 15);

не засчитаны в льготном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница 00.01.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница 00.02.08) - дородовый и послеродовый отпуск, так как п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено льготное исчисление стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров. В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение (в должностях в учреждениях).

       Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки Колмыковой Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медсестры в Отделенческую клиническую больницу ст.Оренбург с предварительной специализацией на рабочем месте; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»; ДД.ММ.ГГГГ Отделенческая клиническая больница ст.Оренбург переименована в ГМУ «Отделенческая клиническая больница ст.Оренбург» ГУП «ЮУЖД» МПС РФ (л.д. 9-10).

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ст.55 Конституции РФ регламентировано, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

        Истица просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации.

        Прохождение истицей аттестации, специализации и повышение квалификации подтверждается представленными в материалах дела свидетельствами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 1996 г., № от 2001 г. (л.д. 17-18).

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Отпуска по уходу за детьми, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения зарплаты не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам.         

           В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

       Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

        Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с Положением об аттестации и переаттестации специалистов с высшим медицинским, фармацевтическим, с высшим немедицинским образованием, преподавателей и руководителей средних медицинских образовательных учреждений для получения квалификационных категорий на территории Оренбургской области (приложение Приложение № к приказу Главного управления здравоохранения Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что переаттестация на подтверждение более высокой квалификационной категории проводится каждые пять лет. По результатам аттестации специалистам присваивается квалификационная категория. Согласно п. 1.5 к аттестации не допускаются специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности в государственных образовательных учреждениях в течение последних пять лет.

                Согласно ранее действовавших КЗоТ РСФСР, ст. 88 Закона «О государственных пенсиях в РФ» время учебных отпусков входили в общий стаж и в специальный стаж для назначения пенсий. Курсы повышения квалификации являются разновидностью учебных отпусков.

                 Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

                  Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

                  На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

                Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.           

               Таким образом, периоды нахождения Колмыковой Г.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), а всего 02 месяца 01 день, подлежат зачислению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

                 У Колмыковой Г.А. двое детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года номер 4485\1 - 35 разъяснено, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Эти периоды до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минтруда РФ от 21.07. 2003г. N717-АП.

Так, по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.96 № 5).

Периоды дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Согласно архивной справке №/К-178 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с приказом № п.17 от ДД.ММ.ГГГГ Колмыкова Г.А. - медсестра операционного блока приступает к работе со ДД.ММ.ГГГГ, недоиспользовав отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

        В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 п. 15 при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого указанный период перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.15) подлежит зачету истцу в стаж, всего 1 год 11 месяцев 29 дней.

       Согласно решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П период работы операционной медицинской сестрой оперблока Отделенческой клинической больницы ст.Оренбург засчитаны в льготном исчислении (1/6).

          Учитывая, что работа в должности операционной медицинской сестрой оперблока Отделенческой клинической больницы ст.Оренбург (с которой она уходила в декретные отпуска) засчитана судом в стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница 00.01.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница 00.02.08) также должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. За указанные периоды зачету подлежат 3 месяца 23 дня.

          Таким образом, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге, то есть на ДД.ММ.ГГГГ стаж Колмыковой Г.А. составил 28 лет 11 месяцев 24 дня., из которых ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ - засчитаны судом, а требуется 30 лет. Учитывая уточненные исковые требования, суд приходит к выводу о включении вышеперечисленных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, без определения даты назначения такой пенсии.

           В соответствии со ст. 98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

           Из представленного суду чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ об оплате государственной пошлины следует, что истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

                   Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

           Истцом представлен в суд договор на оказание юридических услуг №-ОЮУ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Араповой О.В., чеки с перечислением денежной суммы в размере ... рублей на счет Араповой О.В.

                    С учетом принципа разумности суд полагает, что в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей.

             На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колмыковой Г.А. - удовлетворить частично.

        Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Колмыковой Г.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов:

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00) - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.15) - отпуск по уходу за ребенком;

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.01.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.02.08) - дородовый и послеродовый отпуск.

        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Колмыковой Г.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов:

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00) - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.15) - отпуск по уходу за ребенком;

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.01.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.02.08) - дородовый и послеродовый отпуск.

           Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Колмыковой Г.А. ... (...) рублей - расходы на оплату услуг представителя, ... (...) рублей - возмещение расходов по оплате государственной пошлины, а всего ... (...) рублей.

           В удовлетворении остальных исковых требований Колмыковой Г.А. - отказать.

           Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                      Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 03.05.2011 г.

Судья: