Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 апреля 2011 года Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Курочкиной Ю.В., с участием: представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге Дегтевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Т.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным отказа Пенсионного фонда, зачете периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица Фомина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФ РФ в г. Оренбурге) о признании незаконным отказа Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии по старости, зачете периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, назначении пенсии, указав, что решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 02.03.2011 г. за № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20,п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком не засчитаны следующие периоды ее трудовой деятельности, а именно: 1. с 17.10.1994г.-25.11.1994г.; 27.10.1997г.-24.11.1997г., 18.02.2003г. - 19.03.2003г., 18.02.2008г. - 13.03.2008г., 13.10.2008г. - 11.11.2008г. -курсы повышения квалификации, на основании того, что данные периоды не подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 2. Ответчиком также отказано в применении к следующим периодам трудового стажа льготного порядка исчисления трудового стажа (один год, как один год и шесть месяцев), а именно к периодам работы: 10.11.1986г.-16.06.1988г. - ...; 17.06.1988г.-03.10.1988г. - ... 29.04.2001г.-17.02.2003г., 20.03.2003г.-17.02.2008г. - ... а с 13.11.2001 г. ... 20.04.1984г.-15.08.1984г. - отпуск по беременности и родам; 14.03.2008г.-12.10.2008г., 12.11.2008г.-10.12.2010г. - ... ... а с 13.11.2001 г. ... 16.08.1984г.- 07.12.1985г. - период отпуска по уходу за ребенком 1984 г.р. до полутора лет. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Согласно ее трудовой книжке в вышеуказанные периоды она осуществляла лечебную деятельность, а согласно справке № 204 от 08.12.2009 г. ...» она в вышеуказанные периоды работала в должности ... и в ... и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно справке №1103 от 13.12.2010г. в период прохождения повышения квалификации администрацией ... ей производились отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме. В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ. Ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР 17.12.1959 года № 1397, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781,Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г., ст.187 ТК РФ, Закон РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ, истица просила: 1. признать незаконным решение начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 02.03.2011 года № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. 2. обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды : с 17.10.1994 г. - 25.11.1994 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; с 27.10.1997 г. - 24.11.1997г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; с 18.02.2003г.-19.03.2003г., 18.02.2008г. - 13.03.2008 г., 13.10.2008г.- 11.11.2008г. -курсы повышения квалификации. 3. Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды ее работы в льготном порядке исчисления (один год как один год и шесть месяцев): 10.11.1986г.-16.06.1988г. - ... 17.06.1988г.-03.10.1988г. - ... 29.04.2001г.-17.02.2003г., 20.03.2003г.-17.02.2008г. - ..., а с 13.11.2001 г. ... 20.04.1984г.-15.08.1984г. - отпуск по беременности и родам; 16.08.1984г.- 07.12.1985г. - период отпуска по уходу за ребенком ... г.р. до полутора лет; 14.03.2008г.-12.10.2008г., 12.11.2008г.-10.12.2010г. - ..., а с 13.11.2001 г. ... 4. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге выплатить ей пенсию с момента ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге. В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г. Оренбурге Дегтева А.В., действующая на основании доверенности от 01.02.2011 г., возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. Истица Фомина Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без ее участия. Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия истицы. Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Из решения начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 02.03.2011 г. № следует, что на основании представленных Фоминой Т.А. документов в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, не включены нижеследующие периоды, оспариваемые истицей: в календарном исчислении: с 17.10.1994г. по 25.11.1994г., с 27.10.1997г. по 24.11.1997г., с 18.02.2003г. по 19.03.2003г., с 18.02.2008г. по 13.03.2008г., с 13.10.2008г. по 11.11.2008г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 10.11.1986г. по 16.06.1988г. - ... с 17.06.1988г. по 03.10.1988г. - ... с 29.04.2001г. по 17.02.2003г., с 20.03.2003г. по 17.02.2008г., с 14.03.2008г. по 12.10.2008г., с 12.11.2008г. по 10.12.2010г. - ...», а с 13.11.2001 г. ... с 20.04.1984г. по 15.08.1984г. - отпуск по беременности и родам; с 16.08.1984г.- 07.12.1985г. - период отпуска по уходу за ребенком 1984 г.р. до полутора лет. В связи с отсутствием требуемого лечебного стажа - не менее 30 лет - Фоминой Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Суд частично не согласен с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 02.03.2011 г. № в части не включения в стаж лечебной деятельности истицы оспариваемых ею периодов в льготном и календарном исчислении, назначения пенсии с даты обращения по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (адлее0 Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации… Из Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 следует, что работа в должности медицинской сестры, акушерки, старшей акушерки, старшей медицинской сестры в больницах всех наименований подлежит включению в стаж лечебной деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно п.3 ч.9 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, п.1.2.,1.4 Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области», ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан аттестация ; переаттестация на подтверждение имеющейся или присвоение более высокой квалификационной категории проводится каждые пять лет; не допускаются к работе медицинские работники, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности. Прохождение повышения квалификации подтверждается сертификатом. В судебном заседании установлено: Согласно справке ...» № 1339 от 10.12.2010 г. Фомина Т.А., работая в ... в период с 1993 г. по 2010 г. в должностях ... с 17.10.1994 г. по 25.11.1994 г., с 27.10.1997 г. по 24.11.1997 г., с 18.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 18.02.2008 г. по 13.03.2008 г., с 13.10.2008 г. по 11.11.2008 г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы. Из справки ... № 1103 от 13.121.2010 г. следует, что в период прохождения курсов повышения квалификации Фоминой Т.А. с 17.10.1994 г. по 25.11.1994 г., с 27.10.1997 г. по 24.11.1997 г., с 18.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 18.02.2008 г. по 13.03.2008 г., с 13.10.2008 г. по 11.11.2008 г. отчисления в Пенсионный фонд производились в полном объеме и своевременно. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды с 17.10.1994 г. по 25.11.1994 г., с 27.10.1997 г. по 24.11.1997 г., с 18.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 18.02.2008 г. по 13.03.2008 г., с 13.10.2008 г. по 11.11.2008 г. нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, причем в календарном исчислении как просит истица, что суммарно составляет 00 лет 05 месяцев 04 дня. Следовательно, в данной части исковые требований истицы подлежат удовлетворению. Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (принятого в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» с изменениями от 27.08.1992 г., 22.09.1993 г.) средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет, с исчислением стажа работы в отделениях хирургического профиля в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев. Согласно письму Министерства здравоохранения от 13.11.1987 года, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Согласно ст. 167 ТК РСФСР, действующей до внесения изменений Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР», вступившего в законную силу с 06.10.1992 года, была предусмотрена возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы был увеличен до достижения ребенком возраста 3-х лет. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Согласно записей в трудовой книжке истицы с 01.04.1983 г. по 15.08.1985г. она работала в должности ... Как следует из материалов дела, Фомина Т.А. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 20.04.1984 г. по 15.08.1984 г., с 16.08.1984 г. по 07.12.1985 г. Учитывая, что до ухода в отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком ... г.р. до достижения им возраста полутора год истица работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев, то в силу законодательства, действующего в период времени нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 20.04.1984 г. по 15.08.1984 г. и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 16.08.1984 г. по 07.12.1985 г., вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении год за год и шесть месяцев. В нарушение вышеуказанных норм, ответчик включил в стаж лечебной деятельности истицы вышеуказанные периоды в календарном исчислении. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые истицей периоды с 20.04.1984 г. по 15.08.1984 г., с 16.08.1984 г. по 07.12.1985 г. подлежат включению в стаж ее медицинской деятельности в льготном исчислении, что суммарно составляет 09 месяцев 24 дней. Следовательно, в данной части исковые требования истицы подлежат удовлетворению. Из Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г №1066 следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должности ... в ..., в должности ..., в ..., причем один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Аналогичное правовое регулирование установлено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Согласно п. 1.12. приказа от 23 декабря 1986 г. N 1263 Министерства здравоохранения СССР «О мерах по устранению серьезных недостатков в работе по охране здоровья детей раннего возраста и снижению детской смертности» во всех городах республиканского и областного подчинения было указано создать в составе крупных многопрофильных больниц акушерско-педиатрические комплексы, включающие специализированные родильные стационары (для преждевременных родов, для женщин с заболеваниями сердца, почек, эндокринной патологией и др.), отделения для недоношенных, маловесных, больных новорожденных. Из трудовой книжки истицы, следует, что с 10.11.1986 г. она переведена на должность ... ...; с 17.06.1988 г. переведена ... в ...; с 03.10.1988 г. уволена по собственному желанию. Согласно справке № от 08.12.2009г., выданной ..., с 10.11.1986г. по 16.06.1988г. истица работала на одну ставку ... в отделении ..., с 17.06.1988г. по 03.10.1988г.- на одну ставку ... в отделении ... Из вышеуказанных письменных доказательств и приказа Минздрава СССР №1263 следует, что отделение ... относилось к ..., где принимали только преждевременные роды. Следовательно, период работы истицы в должности ... в отделения ... с 17.06.1988г. по 03.10.1988г. подлежит включению в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении год за год и шесть месяцев. Поскольку ответчиком включен данный стаж в календарном исчислении, то включению в стаж для назначения пенсии подлежит включению только льготное исчисление стажа, что составляет 00лет 01 месяц 28 дней. Вместе с тем, вышеуказанными постановлениями предусмотрено включение в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периодов работы в должностях ... в отделениях ..., с учетом специфики проходящих родов: физиологические, обсервационные, патология беременности. Из представленных доказательств следует, что истица в период с 10.11.1986 г. по 16.06.1988 г. работала в должности ... в ..., однако, письменных доказательств того, что в данном отделении оказывали родовспоможение женщинам, имеющим патологию, истица не представила. Следовательно, требование истицы о включении в стаж, дающий право на пенсию, периода работы с 10.11.1986 г. по 16.06.1988 г. удовлетворению не подлежит. Из записей в трудовой книжке истицы следует, что она с 29.04.2001 г. назначена ... Из справки ... № 1339 от 10.12.2010 г. следует, что Фомина Т.А. работает в ... в ... в должности ... с 29.04.2001 г. по настоящее время на 1 ставку. Учитывая, что Списком должностей не предусмотрено включение в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении год за год и шесть месяцев периодов работы в должности ..., то в удовлетворении требований истицы о включении в льготном исчислении периодов работы с 29.04.2001г. по 17.02.2003г., с 20.03.2003г. по 17.02.2008г., с 14.03.2008г. по 12.10.2008г., с 12.11.2008г. по 10.12.2010г. надлежит отказать. Из оспариваемого решения ответчика следует, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге 10.12.2011 г. На основании представленных ею документов в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, ответчиком засчитаны периоды работы, составляющие 29 лет 04 месяца 10 дней. С учетом стажа работы, зачтенного ответчиком и стажа, подлежащего включению на основании вышеуказанных выводов суда - 01 год 4 месяца 26 дней (05 месяцев 04 дня + 09 месяцев 24 дня+ 01 месяц 28 дней), суммарный стаж медицинской деятельности истицы на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Закона составит 30 лет 09 месяцев 06 дней. Следовательно, на день подачи заявления 10.12.2010 г. истица имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и ее исковые требования о признании незаконным решения начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 02.03.2011 г. № № в части отказа в назначении пенсии и обязании ответчика выплачивать пенсию с 10.12.2010 г. законны, обоснованны и подлежит удовлетворению. Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее-ГПК РФ) стороне, в пользу которое состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…. Учитывая, что материальные исковые требования истицы, не подлежащие оценке, удовлетворены частично, то суд считает необходимым взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Фоминой Т.А. - удовлетворить частично. Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 02.03.2011 г. № частично незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге) включить в льготный стаж Фоминой Т.А. периоды работы: в календарном исчислении: - с 17.10.1994г. по 25.11.1994г., - с 27.10.1997г. по 24.11.1997г., - с 18.02.2003г. по 19.03.2003г., - с 18.02.2008г. по 13.03.2008г., - с 13.10.2008г. по 11.11.2008г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: - с 20.04.1984г. по 15.08.1984г. - отпуск по беременности и родам, - с 16.08.1984г. по 07.12.1985г. - период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет. - с 17.06.1988г. по 03.10.1988г- период работы в должности ... в отделения ... ... Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге выплачивать Фоминой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 10.12.2010 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Фоминой Т.А. понесенные по делу судебные расходы в размере .... В удовлетворении остальной части исковых требований Фоминой Т.А. - отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен: 03.05.2011г. Судья:
от 29 ноября 1989г. N23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет"(утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.