РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 апреля 2011 года Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Чадова А.А. при секретаре Никиткиной Е.А., с участием: истца Борисовой Л.Л. представителя ответчика – Кожемякиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Оренбурге гражданское дело по иску Борисовой Л.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. УСТАНОВИЛ: Борисова Л.Л. (истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге (ответчик) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное пенсионное обеспечение (женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет). Решением начальника по применению пенсионного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, т.к. следующие периоды были исключены из стажа: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ дезинфектор ... ММУЗ МЧС № РАО «Оренбурггазпром» с ДД.ММ.ГГГГ МГКБ №. Истец просила признать решение ответчика об отказе ей в досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектор ... ММУЗ МСЧ № РАО «...» с ДД.ММ.ГГГГ МГКБ №; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости (полностью) со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала. В судебном заседании представитель ответчика Кожемякина О.В., действуя на основании доверенности, иск не признала. Суд, заслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Борисова Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно решения начальника ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Борисовой Л.Л. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в такой стаж не были засчитаны следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ дезинфектор госпитального ... ММУЗ МЧС № РАО «...» с ДД.ММ.ГГГГ МГКБ №. т.к. представленными документами (трудовой книжкой, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, должностными инструкциями) не подтверждается занятость заявительницы не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием инфекционных больных в учреждениях, отделениях, кабинетах, а также страхователем представлены сведения без кода особых условий труда. Суд не проверяет правомерность решения ответчика в части отказа во включении в стаж Борисовой Л.Л. периодов - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, поскольку истицей в данной части решение не оспаривается. Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. Записями в трудовой книжке на имя истца подтверждаются периоды ее работы в организациях (учреждениях), указанных в решении начальника ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком не оспаривались. Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ с изменениями трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет – для женщин), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Тем самым для женщины в возрасте ... года необходимо не менее ... лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Наличие у истца страхового стажа (... лет ... месяца ... дней) со стороны ответчика не оспаривалось. Спор возник по наличию у истца по достижению возраста ... года (ДД.ММ.ГГГГ) стажа работы с тяжелыми условиями труда. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (в ред. постановления правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями и дополнениями) в разделе XХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» подразделом 22600000-1754б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал. Согласно письма Минздрава РФ от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV следует руководствоваться следующим: 1. "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников. При этом к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 отнесены: - перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; - санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; - санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; - уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Кроме того, в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно- профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 включены: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка – уборщица, санитарка-ванщица, сестра-хозяйка. Из справки муниципальной городской клинической больницы № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Борисова Л.Л. – медицинский дезинфектор дезинфекционного отдела ММУ «МГКБ №» в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовалась следующими видами льгот: - дополнительный отпуск за вредные условия труда, 14 календарных дней (приказ МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); - 15% доплаты за вредные условия труда; - обеспечивалась средствами индивидуальной защиты в соответствии с инструкциями по охране труда (медицинский халат и шапочка, ватно-марлевая повязка, респиратор, резиновые перчатки и др.); - получала спец.питание (молоко) согласно приказу МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Из справки муниципальной городской клинической больницы № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Борисова Л.Л. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ характер ее деятельности, помимо контакта с инфицированными предметами, был связан с проведением заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, согласно п.1.1. Приказа МЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и применением хлорсодержащих препаратов (гипохлориты, хлорамины и др.) и пестицидов (карбофос, фуфанон, медифокс). Из журналов госпитализации инфекционных больных МГКБ – № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Борисова Л.Л. в спорный период непосредственно обслуживала инфекционных больных. Согласно должностной инструкции медицинского дезинфектора по очаговой дезинфекции санитарно-эпидемиологической службы ММУ «МГКБ №», утвержденной главным врачом ММУ «МГКБ №» ДД.ММ.ГГГГ медицинским дезинфектором могут работать лица, окончившие курсы медицинских дезинфекторов и имеющие доступ к работе с дезинфекционными средствами, а в функциональные обязанности медицинского дезинфектора по очаговой дезинфекции входит выполнение следующих видов работ: готовит перед выездом необходимое оснащение и получает дезинфекционные средства; готовит дезинфекционные растворы в очаге для проведения заключительной дезинфекции; проводит дезинфекционные мероприятия в очаге; меняет после каждой обработки спец.одежду и сдает в дезинфекционную камеру использованную спец.одежду для обеззараживания; в случае работы в очагах особо опасных инфекций (паразитарных тифоф) и педикулезе (платяном и смешанном) бригада проходит санитарную обработку; производит обеззараживание санитарного автотранспорта; следит за исправностью дезинфекционной аппаратуры и другого оснащения, при необходимости проводит мелкий ремонт; содержит в надлежащем порядке шкафчики для хранения спец.одежды и оснащения; по окончании работы сдает неизрасходованные дезинфекционные средства; соблюдает технику безопасности при работе; соблюдает правила внутреннего распорядка; работает в составе бригады, непосредственно подчиняется врачу-дезинфектологу, инструктору-дезинфектору. Согласно должностной инструкции медицинского дезинфектора санитарного пропускника и отделения камерной дезинфекции санитарно-эпидемиологической службы ММУ «МГКБ №», утвержденной главным врачом ММУ «МГКБ №» ДД.ММ.ГГГГ медицинским дезинфектором могут работать лица, окончившие курсы медицинских дезинфекторов и имеющие доступ к работе с паровыми дезинфекционными камерами и дезинфекционными средствами, а в функциональные обязанности, в том числе входит следующее: готовит дезинфекционные растворы для проведения дезинфекционных обработок (уничтожение вшей всех видов); проводит дезинфекционную обработку против педикулеза обратившимся по направлению и людям без определенного места жительства (БОМЖ); проводит дезинфекционную обработку комплектов белья, вещей, помещения, автотранспорта; проводит камерную дезинфекцию вещей и постельных комплектов в дезинфекционной камере, в том числе и одежду БОМЖ(ей); проводит текущую уборку рабочего места с применением дезинфекционных средств после каждой обработки пациента. Согласно сообщению с Управления здравоохранения, от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Распоряжения администрации <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ на базе медсанчасти № РАО «Газпром» (в настоящее время ММУ МКГБ №) была создана санитарно-эпидемиологическая служба муниципальной системы здравоохранения, в состав которой входит дезинфекционный отдел. Согласно Приложению № к приказу Министерства здравоохранения ССС от ДД.ММ.ГГГГ №, заключительная дезинфекция в эпидемических очагах проводится дезинфекционными отделами (отделениями) санитарно-эпидемиологических станций или дезинфекционными станциями. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением здравоохранения <адрес> ФИО3 клинической больницы № следует, что Борисова Л.Л. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отработала согласно графика рабочего времени. Согласно заключению ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, дезинфекционный отдел, расположенный на базе ММУ МГКБ № имеет право проводить дезинфекционные, дератизационные, дезинсекционные работы во всех муниципальных учреждениях города и является ведомственным учреждением Управления здравоохранения. Дезинфекционный отдел в своем составе имеет: санитарный пропускник, дезинфекционное камерное отделении е, отделение очаговой дезинфекции, отделение госпитализации инфекционных больных. В соответствии с приложением 1 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 3 сентября 1991 г. № 254 заключительная дезинфекция в очагах инфекционных заболеваний или при подозрении на заболевание чумой, холерой, возвратным тифом, эпидемическим сыпным тифом, болезнью тифом, болезнью Брилля, лихорадкой Ку (легочная форма), сибирской язвой, высоко контагиозными вирусными геморрагическими лихорадками, брюшным тифом, паратифами, сальмонеллезами, туберкулезом, проказой, орнитозом (пситтакозом), дифтерией, грибковыми заболеваниями волос, кожи и ногтей (микроспория, трихтофития, руброфития, фавус), а также чесоткой и при платяном педикулезе проводится дезинфекционными отделами (отделениями) санитарно-эпидемиологических станций или дезинфекционными станциями. (п.1.1) Из акта проверки факта льготной работы специалиста-эксперта Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений истца в судебном заседании, следует, что других, подтверждающих характер работы истца документов, не сохранилось. Тем самым у истца отсутствует возможность документально подтвердить характер своей работы в спорные периоды. Факт выполнения истцом в вышеуказанные периоды работ младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию инфекционных больных даже более 80 % рабочего времени, т.е. на работах в тяжелых условиях труда подтверждается вышеуказанными документами. Ссылки в оспариваемом истцом решении начальника ответчика на то, что индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда за вышеуказанные периоды работы истца как на основание для отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж, дающий истцу право на назначение трудовой пенсии досрочно суд считает неправомерными, т.к. статьями 8, 11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ на работодателей возложена обязанность представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ в течение месяца, следующего за отчетным периодом, на всех работников - застрахованных лиц индивидуальные сведения о стаже и заработке. В связи с чем не выполнение этой обязанности работодателем истца по вышеуказанным периодам работы истца не может служить основанием для отказа истцу в зачете данного периода в специальный стаж, дающий истцу право на назначение трудовой пенсии досрочно. Таким образом, льготный трудовой стаж истицы составит ... лет ... месяц ... дня, что предоставляет ей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Изложенное в совокупности позволило суду сделать вывод о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Борисовой Л.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа Борисовой Л.Л. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дезинфектор госпитального отдела инфекционных больных при СЭС, дезинфектор очаговой дезинфекции при санэпидотделе, медицинский дезинфектор отделения очаговой дезинфекции при санэпидотделе, медицинский дезинфектор отделения очаговой дезинфекции санитарно- эпидемиологической службы, медицинский дезинфектор дезинфекционного отдела в санпропуснике санитарно-эпидемиологической службы ММУЗ МЧС № РАО «...» с ДД.ММ.ГГГГ МГКБ № и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Борисовой Л.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы, обязав назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: подпись Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Судья: подпись