Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Оренбург 01 марта 2011 года Суд Ленинского района города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Нуждина А.В. представителя избирательного объединения Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области Моховикова И.А., при секретаре Щеголеве Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе избирательного объединения Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области на бездействие Избирательной комиссии Оренбургской области, УСТАНОВИЛ: Избирательное объединение Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области обратилось в суд с жалобой на бездействие Избирательной комиссии Оренбургской области. Указали, что они обращались 31.01.2011 года, 07.02.2011 года, 08.02.2011 года в Избирательную комиссию Оренбургской области с письменными мотивированными жалобами на нарушения избирательного законодательства кандидатами и избирательными объединениями в период избирательной кампании депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области. Однако Избирательная комиссия Оренбургской области, являясь коллегиальным органом, уклонилась от возложенных на нее обязанностей по проверке доводов заявителя, рассмотрению жалоб и принятию мотивированных решений, то есть не рассмотрела жалобы по существу на заседании комиссии в установленный законом 5-тидневный срок по вопросу, относящемуся к ее компетенции, и не вынесла соответствующего мотивированного решения в форме постановления, чем допустила существенные нарушения прав и законных интересов избирательного объединения. Вместо надлежаще оформленного решения по итогам проведения заседания Избирательная комиссия Оренбургской области вручила уполномоченному представителю заявителя по его требованию письма за подписью председателя комиссии Ю.В.Андреева о том, что председатель комиссии Ю.В.Андреев рассмотрел указанные жалобы и отклонил их по различным мотивам. Бездействие Избирательной комиссии Оренбургской области заключается в том, что указанная избирательная комиссия в коллегиальном составе уклонилась от рассмотрения в установленный законом срок поданных жалоб, рассмотрение которых отнесено к ее компетенции, и не приняла мотивированных решений, а также систематически уклонялась от принятия мер по проверке доводов заявления и принятия мотивированных решений в коллегиальном составе в установленный законом срок, по вопросу, относящемуся к компетенции Избирательной комиссии Оренбургской области, чем существенно нарушила права и законные интересы заявителя. Вместо объективного рассмотрения жалоб на заседании комиссии, отдельными должностными лицами единолично принимались решения, выдаваемые за решения комиссии. Представители избирательного объединения, другие члены избирательной комиссии были лишены возможности участвовать при рассмотрении указанных жалоб, приводить свои доводы и т.д. Просили суд признать незаконным бездействие Избирательной комиссии Оренбургской области, выразившееся в не рассмотрении поданных Избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области» жалобы от 31.01.2011 года на незаконный агитационный материал в газете «Оренбургский вестник «Единой России» № 3 (129) полоса 4, жалобы от 07.02.2011 года на действия кандидата в Законодательное собрание Оренбургской области Ибрагимова Н.Р. и Телеканала ТВЦ Планета; заявления от 08.02.2011 года о трансляции роликов кандидата Берга Ю.А. Обязать Избирательную комиссию Оренбургской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства РФ и рассмотреть по существу жалобы Избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области». В судебном заседании представитель заявителя Моховиков И.А., действующий на основании доверенности, требования жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что по всем жалобам были получены отписки, в то время как должны были быть вынесены мотивированные решения. Ссылки на регламент, указанные в отзыве на жалобу, выдернуты из контекста. В самом регламенте четко прописано, что любое решение подписывается двумя лицами, в то время как в полученных ответах имеется лишь одна подпись. Представители заинтересованного лица Избирательной комиссии Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Представили письменный отзыв по делу. Суд, с учётом мнения представителя заявителя, вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Основные гарантии избирательных прав граждан России закреплены в ст.32 Конституции Российской Федерации, из которой следует, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Пункты 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закрепляют одинаковые принципы, на основе которых гражданин изъявляет свою волю на выборах и референдуме. Содержание перечисленных принципов соответствует международным избирательным стандартам, действующим в демократических государствах. Из представленных в суд материалов установлено, что 31.01.2011 года, 07.02.2011 года, 08.02.2011 года от Избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области» в Избирательную комиссию Оренбургской области поступили жалобы на нарушения избирательного законодательства. Указанные жалобы были приняты к рассмотрению и 08.02.2011 года, 11.02.2011 года, 16.02.2011 года, 18.02.2011 года по ним были направлены ответы за подписью Председателя комиссии Ю.В. Андреева уполномоченному представителю избирательного объединения «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Чибисову А.Ю. Как следует из представленной жалобы, бездействие Избирательной комиссии Оренбургской области заключается в том, что указанная избирательная комиссия в коллегиальном составе уклонилась от рассмотрения в установленный законом срок поданных жалоб, рассмотрение которых отнесено к ее компетенции, и не приняла мотивированных решений, а также систематически уклонялась от принятия мер по проверке доводов заявления и принятия мотивированных решений в коллегиальном составе в установленный законом срок, по вопросу, относящемуся к компетенции Избирательной комиссии Оренбургской области, чем существенно нарушила права и законные интересы заявителя. В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения. Как следует из п. «к» ст. 23 Вышеуказанного Закона, Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения. Аналогичные требования изложены и в п. 25 ст. 19 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2005 года № 2711/469-III-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области». Согласно ст. 53 Регламента Избирательной комиссии Оренбургской области (утв. постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 6 июля 2007 года № 5/27-4) поступившие в ходе избирательной кампании, кампании референдума в Комиссию жалобы и обращения рассматриваются членами Комиссии с правом решающего голоса. В случае необходимости жалобы и обращения вносятся на предварительное рассмотрение соответствующей рабочей группы, а затем на заседание Комиссии. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Избирательная комиссия Оренбургской области не уклонялась от рассмотрения в установленный законом срок поданных жалоб, что подтверждается направленными также в установленные Законами сроки уполномоченному представителю избирательного объединения «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Чибисову А.Ю. письменными ответами за подписью Председателя комиссии Ю.В. Андреева, имеющего право решающего голоса. Мотивированность, объективность принятых решений, их содержание, лишение возможности участия других членов избирательной комиссии при рассмотрении жалоб, не может являться предметом рассмотрения по данному гражданскому делу в рамках обжалования бездействия Избирательной комиссии Оренбургской области, поскольку затрагивают действия комиссии. Таким образом, суд не находит оснований для признания бездействия Избирательная комиссия Оренбургской области незаконным, в связи с чем отказывает в удовлетворении жалобы в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : В удовлетворении жалобы избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области» на бездействие Избирательной комиссии Оренбургской области - отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в установленном законом порядке. Судья: подпись Копия верна: Судья: Секретарь: Полный текст решения изготовлен 02.03.2011 года. Судья: