ОПРЕДЕЛЕНИЕ 10 мая 2011 года г. Оренбург Суд Ленинского района города Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М., при секретаре Зиновьевой Е.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Емельяновой М.В., с участием представителя Администрации г. Оренбурга Шуваевой Т.А., с участием представителя ООО «ОрДон» Лисицыной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г.Оренбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г.Оренбурга о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство автомойки и комплектной трансформаторной подстанции, об обязании отозвать данное разрешение, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ленинского района г.Оренбурга обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Комитету по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство автомойки и комплектной трансформаторной подстанции, об обязании отозвать данное разрешение на строительство, указав, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного архитектора города комитета по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга ФИО6 ФИО6 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - автомойки и комплектной трансформаторной подстанции, расположенной на пересечении Неженского и <адрес> в <адрес>, на земельном участке, находящемся примерно в 320 м. по направлению на северо-восток от ориентира: 9-ти этажный дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, № ... (взамен разрешения № ... от ДД.ММ.ГГГГ) Обществу с ограниченной ответственностью «ОрДон». Указанное разрешение на строительство комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г.Оренбурга выдано в нарушение требований Градостроительного Кодекса РФ. Истец просил суд: признать незаконными действия (бездействие) Комитета по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга при выдаче разрешения на строительство автомойки и комплектной трансформаторной подстанции № RU 56301000-16310Г от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга отозвать разрешение на строительство автомойки и комплектной трансформаторной подстанции № RU 56301000-16310Г от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «ОрДон». По ходатайству представителя истца произведена замена ответчика Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга на ответчика Администрацию г. Оренбурга. В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Емельянова М.В. поддержала требования изложенные в заявлении, возражала против заявленного ходатайства представителя ответчика о прекращении производства по делу. В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Оренбурга Шуваева Т.А. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возразила против удовлетворения исковых требований, просила суд прекратить производство по делу т.к. рассмотрение данного спора подведомственно Арбитражному суду Оренбургской области. В судебном заседании представитель ООО «ОрДон», действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, возразила против удовлетворения исковых требований, поддержала ходатайство о прекращении производства по делу в связи с не подведомственностью рассмотрения данного спора районному суду, указывая, что выдачей разрешения на строительство не могут быть нарушены права Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Выслушав пояснения лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Распоряжением Главы города Оренбурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт от ДД.ММ.ГГГГ № выбора земельного участка для строительства автомобильной мойки на пересечении <адрес>/<адрес>», согласно которому заказчику необходимо предусмотреть отчисление средств на развитие инфраструктуры города согласно Постановлению Оренбургского городского Совета № «Об утверждении методики расчета финансовых средств, направляемых на развитие инфраструктуры <адрес>; произвести съемку участка и трасс до точек подключения инженерных сетей, изменения нанести на материалы геофонда города в масштабе 1:500; проектирование вести в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, утвержденным Комитетом по градостроительству и архитектуре Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Проектирование выполнить до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Главой города Оренбурга издано постановление №-п «Об утверждении границ и формировании земельного участка на пересечении <адрес>/<адрес> для предоставления обществу с ограниченной ответственностью «ОрДон», согласно которого утверждены границы и сформирован земельный участок площадью ... кв.м. для предоставления в аренду ООО «ОрДон» с разрешенным использованием: строительство автомобильной мойки. Категория земель: земли поселений. На основании заявления ООО «ОрДон» Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство № ... объекта капитального строительства : автомойки и комплектной трансформаторной подстанции, расположенного по адресу : участок находится примерно в 320 м. по направлению на северо-восток от ориентира 9-ти этажного жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Срок действия указанного разрешения до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного архитектора города комитета по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга ФИО6 ООО «ОрДон» было выдано разрешение на строительство №Г объекта капитального строительства - автомойки и комплектной трансформаторной подстанции, расположенного по адресу : участок находится примерно в 320 м. по направлению на северо-восток от ориентира 9-ти этажного жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Таким образом, нормативность правого акта проявляется в том, что такой акт обязателен для всех, кого по своему содержанию прямо или косвенно касаются его предписания, содержит нормы права - предписания, относящиеся не к отдельному случаю, отношению или лицу, а к тому или иному виду действий, отношений и лиц, которые в них участвуют, рассчитан на неоднократное применение, то есть всякий раз, когда налицо условия для применения содержащихся в нем правовых норм, не прекращает своего действия его исполнением в каждом конкретном случае, даже если этих случаев бесчисленное множество. Оспариваемое заявителем разрешение на строительство автомойки и комплектной трансформаторной подстанции № RU 56301000-16310Г от ДД.ММ.ГГГГ обладают признаками ненормативного правового акта, поскольку изданы органом исполнительной власти, рассчитаны на однократное применение. Оспаривание выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства - автомойки и комплектной трансформаторной подстанции №Г затрагиваются права и законные интересы ООО «ОрДон» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, из заявления не усматривается в чем заключается нарушение прав неопределенного круга лиц, или Российской Федерации при выдаче данного разрешения. Согласно положениям ч.2 ст. 27, п. 2 ст. 29 и ч.1 ст. 197 АПК РФ суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, установлены после принятия заявления, в ходе судебного заседания, соответственно на основании абзаца 2 ч.1 ст. 134 ГПК РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 224 -225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г.Оренбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г.Оренбурга о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство автомойки и комплектной трансформаторной подстанции, об обязании отозвать данное разрешение. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд в течение 10 дней. Судья: Князева О.М.