ОПРЕДЕЛЕНИЕ 10 мая 2011 года г. Оренбург Суд Ленинского района города Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М., при секретаре Зиновьевой Е.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Емельяновой М.В., с участием представителя Администрации г. Оренбурга Шуваевой Т.А., с участием представителя ООО «ОрДон» Лисициной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г.Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования город Оренбург к Администрации города Оренбурга о признании незаконными действий по предоставлению земельного участка под строительство автомойки, об обязании устранения допущенных нарушений, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ленинского района г.Оренбурга обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования город Оренбург о признании незаконными действия (бездействия) Администрации г.Оренбурга по формированию земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося на пересечении <адрес> и <адрес> шоссе примерно в 320 м. по направлению на северо-восток от ориентира: 9-ти этажный жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; обязании администрацию города Оренбурга устранить допущенные нарушения путем отмены незаконно изданных: распоряжения Главы города Оренбурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта от ДД.ММ.ГГГГ № выбора земельного участка для строительства автомобильной мойки на пересечении <адрес>/<адрес>»; постановления Главы города Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ и формировании земельного участка на пересечении <адрес>/<адрес> для предоставления ООО «ОрДон». В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Емельянова М.В. поддержала требования изложенные в заявлении, возражала против заявленного ходатайства представителя ответчика о прекращении производства по делу. В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Оренбурга Шуваева Т.А. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возразила против удовлетворения исковых требований, просила суд прекратить производство по делу т.к. рассмотрение данного спора подведомственно Арбитражному суду Оренбургской области. В судебном заседании представитель ООО «ОрДон», действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, возразила против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию ответчика о прекращении производства по делу в связи с не подведомственностью рассмотрения данного спора районному суду. Выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что имеется информационное сообщение о возможном предоставлении земельных участков под строительство с предварительным согласованием размещения объекта, в том числе, строительства автомобильной мойки на пересечении <адрес> и <адрес> было, которое было опубликовано в еженедельной газете «Вечерний Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением Главы города Оренбурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт от ДД.ММ.ГГГГ № выбора земельного участка для строительства автомобильной мойки на пересечении <адрес>/<адрес>», согласно которому заказчику необходимо предусмотреть отчисление средств на развитие инфраструктуры города согласно Постановлению Оренбургского городского Совета № «Об утверждении методики расчета финансовых средств, направляемых на развитие инфраструктуры г.Оренбурга; произвести съемку участка и трасс до точек подключения инженерных сетей, изменения нанести на материалы геофонда города в масштабе 1:500; проектирование вести в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, утвержденным Комитетом по градостроительству и архитектуре Администрации г.Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ №. Проектирование выполнить до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Главой города Оренбурга издано постановление №-п «Об утверждении границ и формировании земельного участка на пересечении <адрес>/<адрес> для предоставления обществу с ограниченной ответственностью «ОрДон», согласно которого утверждены границы и сформирован земельный участок площадью 3 713 кв.м. для предоставления в аренду ООО «ОрДон» с разрешенным использованием: строительство автомобильной мойки. Категория земель: земли поселений. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Таким образом, нормативность правого акта проявляется в том, что такой акт обязателен для всех, кого по своему содержанию прямо или косвенно касаются его предписания, содержит нормы права - предписания, относящиеся не к отдельному случаю, отношению или лицу, а к тому или иному виду действий, отношений и лиц, которые в них участвуют, рассчитан на неоднократное применение, то есть всякий раз, когда налицо условия для применения содержащихся в нем правовых норм, не прекращает своего действия его исполнением в каждом конкретном случае, даже если этих случаев бесчисленное множество. Оспариваемые заявителем распоряжение Главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта от ДД.ММ.ГГГГ № выбора земельного участка для строительства автомобильной мойки на пересечении <адрес>/<адрес>» и постановление Главы <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ и формировании земельного участка на пересечении <адрес>/<адрес> для предоставления ООО «ОрДон» обладают признаками ненормативного правового акта, поскольку изданы органом исполнительной власти, рассчитаны на однократное применение. Оспариваемым заявителем действиями администрации по формированию земельного участка, Распоряжением Главы №-р от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Главы города Оренбурга № -п от ДД.ММ.ГГГГ затрагиваются права и законные интересы ООО «ОрДон» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку решался вопрос о предоставлении указанного выше земельного участка юридическому лицу ООО «ОрДон» для строительства автомобильной мойки. Согласно положениям ч.2 ст. 27, п. 2 ст. 29 и ч.1 ст. 197 АПК РФ суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, установлены после принятия заявления, в ходе судебного заседания, соответственно на основании абзаца 2 ч.1 ст. 134 ГПК РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 224 -225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Прокурора Ленинского района г.Оренбурга интересах неопределенного круга лиц муниципального образования город Оренбург о признании незаконными действий Администрации г.Оренбурга по предоставлению земельного участка под строительство автомойки, и обязании устранения допущенных нарушений, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134, абзацем 2 ст. 220 ГПК РФ. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд в течение 10 дней. Судья: Князева О.М.