Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Оренбург 29 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Донцовой Ю.И.
при секретаре Ельчаниновой Н.М.
с участием представителя заявителя Маркосян А.М., представителя заявителя Карпеевой Е.М., представителя заинтересованного лица Новикова В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркосяна А.М. об оспаривании решения УФМС России по Оренбургской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и действий должностного лиц ОУФМС России по Оренбургской области в Сорочинском районе ФИО1,
у с т а н о в и л:
Маркосян А.М. (заявитель) обратился в суд с вышеуказанным заявлением по тем основаниям, что 18 декабря 2008 г. Маркосян A.M. обратился в отделение УФМС России по Оренбургской области в Сорочинском районе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.
30 июля 2009 г. ОУФМС России по Оренбургской области в Сорочинском районе Маркосяну A.M. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации №, код подразделения №.
Однако 16 июня 2009 г. УФМС России по Оренбургской области было вынесено решение об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ Маркосяна A.M., о чем стало известно в дальнейшем из письменных ответов УФМС России по Оренбургской области на обращения Заявителя.
В первых числах сентября 2009г. заявитель был вызван на прием к начальнику ОУФМС России по Оренбургской области Сорочинского района ФИО1. Маркосяну A.M. пояснили, что в выданном ему ранее паспорте имеется ошибка, которую необходимо исправить, для чего паспорт нужно на некоторое время вернуть в ОУФМС России по Оренбургской области в Сорочинском районе. При этом, ни акт об изъятии паспорта, ни справка об ошибочно выданном паспорте, ни справки о том, что паспорт временно находится в ОУФМС России по Оренбургской области в Сорочинском районе, ни временное удостоверение гражданина РФ Заявителю не выдавались.
В дальнейшем Маркосян A.M. неоднократно устно обращался к ФИО1 с вопросом о сроках возврата паспорта, на что получал обещания о скорейшем разрешении данной ситуации, в последующем ФИО1 был дан устный ответ о том, что паспорт является недействительным, и не будет возвращен.
До настоящего времени Заявитель не получал ни решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, ни решения о приобретении гражданства, ни решения об отмене решения о приеме в гражданство.
17.05.2010г. Заявитель в письменной форме обратился в ФМС России с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. Данное заявление ФМС России было направлено в УФМС России по Оренбургской области для рассмотрения его по существу, что подтверждается письмом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ г, №.
В августе 2010г. Маркосян A.M. получил письмо Заместителя начальника УФМС России по Оренбургской области ФИО5 от 28.07.2010 за №, из текста которого следовало, что Решением УФМС России по Оренбургской области от 16 июня 2009 года заявление о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено в соответствии с п. «в» ст. 16 ФЗ РФ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку при заполнении заявления о приеме в гражданство РФ Маркосян A.M. не указал в пункте 25 о своей судимости.
О том, что в отношении его заявления о приеме в гражданство РФ принято решения об его отклонении узнал из текста указанного письма. Получается, что заявление о приеме в гражданство в РФ было отклонено, однако, несмотря на это, паспорт был выдан.
В ноябре 2010г. был получен ответ от УФМС России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором Заявителю сообщается о проведении в настоящее время проверки по определению его правового статуса и принятия решения о порядке дальнейшего оформления документов, о результатах которой будет сообщено в дальнейшем. Таким образом, Маркосян А.М. на протяжении длительного периода времени находился в состоянии «ожидания».
Заявитель считает Решение УФМС России по Оренбургской области от 16 июня 2009 года об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ и действия должностного лица ОУФМС России по Оренбургской области в Сорочинском районе - ФИО1 незаконными и необоснованными, нарушающими его права и свободы, а также создающими препятствие к осуществлению законных прав и свобод, по следующим основаниям:
Так в соответствии с п. «в» ст. 16 ФЗ РФ «О гражданстве Российской федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, заявления о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняются, если заявители использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.
По мнению УФМС России по Оренбургской области Заявитель не указал в п. 25 заявления о приеме в гражданство факт наличия судимости.
Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ 14.11.2002г. № 1325 в п. 25 заявления указываются неснятые и непогашенные судимости.
Однако с ДД.ММ.ГГГГ судимость Маркосяна A.M. была погашена, что подтверждается Справкой из ... Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, на момент подачи заявления о приеме в гражданство РФ Заявитель судимости не имел, заявление составлено и подано в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Так как Маркосяну A.M. выдали паспорт, должно было быть принято и решение о приобретении гражданства РФ, о чем нигде не упоминается. Согласно ст. 22 ФЗ РФ «О гражданстве Российской федерации» решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Однако указанный факт в отношении Маркосяна A.M. в судебном порядке не установлен, Решение о приобретении гражданства не отменялось. Также согласно п.55 Указа Президента РФ 14.11.2002г. №.1325 при отмене решения о приобретении гражданства РФ лицу, проживающему на территория РФ, выдается вид на жительство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина. Поэтому оснований для изъятия паспорта УФМС России по Оренбургской области не было.
Кроме того, согласно абз. 4 п. 80 Приказа ФМС РФ от 07.12.2009г. №339 «Об утверждении административного регламента федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» в случае установления факта выдачи паспорта в нарушение установленного порядка паспорт подлежит изъятию подразделением, выявившим такой паспорт. Гражданину выдается акт об изъятии паспорта, чего сделано не было.
В соответствии с п. 39 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ 14.11.2002г. № 1325 о решении, принятом по заявлению о приобретении гражданства РФ лица, имеющего иное гражданство, полномочный орган, исполняющий такое решение, информирует соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в РФ либо полномочный орган соответствующего иностранного государства путем направления уведомления в произвольной форме, содержащего основания принятия решения.
По сведениям посольства Республики Армения Маркосян A.M. является гражданином Российской Федерации.
После изъятия паспорта Заявитель обратился в Посольство Республики Армения для продления армянского паспорта, срок действия которого закончился, однако ему было отказано, по причине того, что он отказался от гражданства Республики Армения и в настоящее время является гражданином РФ.
Таким образом, Решение УФМС России по Оренбургской области от 16 июня 2009 года об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ и действия начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Сорочинском районе ФИО1 привели к тому, что в настоящее время Заявитель находится без вида на жительство, без паспорта гражданина Республики Армения и возможности его продления, так как нет решения об отказе в принятии гражданства Российской Федерации, без паспорта гражданина Российской Федерации. Следовательно, заявитель не является гражданином ни одной из стран, также он не имеет документа, удостоверяющего статус лица без гражданства.
Тем самым нарушены права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, Заявитель лишен возможности пользоваться услугами социального обеспечения, медицинской помощи, передвигаться по стране, выезжать за пределы страны и многие другие права.
Заявитель просил: Восстановить срок подачи заявления об оспаривании решения УФМС России по Оренбургской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и действий должностных лиц ОУФМС России по Оренбургской области в Сорочинском районе.
Признать незаконным Решение УФМС России по Оренбургской области об отклонении заявления о приеме Маркосяна А.М. в гражданство Российской Федерации от 16 июня 2009 г.. Признать незаконным действия начальника ОУФМС России по Оренбургской области Сорочинского района ФИО1.
Обязать УФМС России по Оренбургской области принять меры по восстановлению в полном объеме нарушенных прав и свобод Заявителя - восстановить в гражданстве Российской Федерации и выдать паспорт гражданина Российской Федерации.
Впоследствии заявитель дополнил свое заявление и указал, что он не знал о нарушении его прав в мае 2010 г. в виду последующего получения в информации с официального сайта ФМС России в разделе «проверка действительности паспорта» о том, что паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является действительным. Кроме того, он не был надлежащим образом уведомлен ни об отклонении его заявления о принятии гражданства РФ, ни о причинах изъятия паспорта.
В судебном заседании заявитель Маркосян А.М. свое заявление поддержал.
В судебном заседании представитель заявителя Карпеева Е.М., действуя на основании доверенности, заявление Маркосян А.М. поддержала.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Новиков В.Г., действуя на основании доверенности, против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на то, что заявителем пропущен срок на обжалование.
Заинтересованное лицо - начальник отделения УФМС России по Оренбургской области в Сорочинском районе ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте настоящего судебного заседания, в него не явился, в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без своего присутствия.
Суд, заслушав пояснения заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к выводу о том, что заявление Маркосян А.М. удовлетворению не подлежит в виду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно ч.6 ст.152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.
При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Из материалов дела следует, что решением УФМС по Оренбургской области от 16.06.2009 г. заявление Маркосяна A.M. о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено в соответствии с пунктом "в" ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Основанием отклонения заявления послужило сообщение заявителем ложных сведений в пункте 25 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации: не была указана имевшаяся в ДД.ММ.ГГГГ году у заявителя судимость по ... с определением наказания сроком лишения свободы на ... лет.
Решение от 16 июня 2009 года УФМС России Маркосян А.М. не направлялось.
Между тем из представленных суду письменных доказательств следует, что о принятом решение ему было известно еще 17 мая 2010 года.
Так, в своем заявлении в УФМС России от 17 мая 2010 года Маркосян А.М. лично указал, что ему не вернули паспорт, было разъяснено, что отказали в приеме в гражданство и надо заново оформить документы вид на жительство.
28 июля 2010 года УФМС России по Оренбургской области направлялся ответ Маркосян А.М. в котором разъяснялось, что решением УФМС России по Оренбургской области от 16 июня 2009 года заявление о приеме в гражданство РФ было отклонено в соответствии с п. «в» ст.16 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ.
Таким образом, Маркосян А.М. о вынесенном УФМС по Оренбургской области решении об отклонении его заявления о приеме в гражданство стало известно еще 17 мая 2010 года.
Тем самым срок на обжалование указанного решения окончился в августе 2010 года. Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного решения 11.04.2011 г., т.е. с пропуском установленного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока на обжалование решения.
Доказательств уважительности пропуска срока на обжалование заявителем суду не представлено. Доводы заявителя, что ему не было известно о причинах изъятия паспорта, отклонении его ходатайства о приеме в гражданство РФ опровергаются представленными в материалы дела письменными ответами на имя Маркосян А.М.. Из заявления Маркосян А.М. в суд и пояснений в предварительном судебном заседании следует, что указанные ответы получены заявителем.
Доводы заявителя что по состоянию на 13.10.2010 года на официальном сайте ФМС России в разделе «проверка действительности паспорта» имелись сведения, что паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ является действительным, суд находит так же несостоятельными. Поскольку 09 ноября 2010 года УФМС России по Оренбургской области так же направлялся ответ Маркосян А.М. в котором разъяснялось о том, что паспорт гражданина РФ на его имя изъят как необоснованно выданный, в связи с тем, что решением УФМС России по Оренбургской области от 16 июня 2009 года было отклонено заявление о приеме в гражданство.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Маркосян А.М. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-198, 152 ч.6 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении заявления Маркосян А.М. о восстановлении срока подачи заявления об оспаривании решения УФМС России по Оренбургской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и действий должностных лиц ОУФМС России по Оренбургской области в Сорочинском районе, об оспаривании решения УФМС России по Оренбургской области об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ и действий должностного лица ОУФМС России по Оренбургской области Сорочинского района ФИО1, обязании УФМС России по Оренбургской области принять меры по восстановлению в полном объеме нарушенных прав и свобод Маркосяна А.М. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Донцова Ю.И.
Полный текст решения изготовлен: 11 мая 2011 года