Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
В составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,
при секретаре Курочкиной Ю.В.,
с участием: истицы Рогачко Л.В.,
представителя ответчика Дегтевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогачко Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному учреждению в городе Оренбурге о признании частично незаконным решения, о зачете периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначить и выплачивать пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истица Рогачко Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в городе Оренбурге (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, о зачете периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением УПФ РФ (ГУ) в г.Оренбурге № от 6 октября 2010 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Вышеуказанным решением не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истице, следующие периоды:
с 01.01.1993 по 31.05.1994г.г. - ...
с 01.06.1994 по 30.06.1994г.г. - ...
с 01.06.2010 по 19.06.2010г.г. - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от произ водства.
С данным решением УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге она не согласна, поскольку нару шаются ее конституционные и пенсионные права.
В обоснование своих возражений истица указала, что в пе риоды с 01.01.1993 по 31.05.1994 г., с 01.06.1994 по 30.06.1994г. она работала ... его называли учебно-воспитательным комплексом, однако у нее есть документы и свидетели, которые могут подтвердить, что ...
Ппериод нахождения на курсах по вышения квалификации с 01.06.2010г. по 19.06.2010г. подлежит включению в льготный стаж, так как в этот период работодатель перечислял в Пенсионный фонд все положенные средства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 19, 35 (часть 1) Конституции РФ, ст. 55 Закона РФ «Об образовании», Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 6 де кабря 2001 г. № 310-О, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003 г. № 107-О, Постановлением Конституционного Суда РФ № 2 -П от 03.06.2004 г., ст. 3, 131,132 ГПК РФ, истица просила суд:
1. Признать решение № от 06.10.2010г. УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге в назначении ей досрочной пенсии по старости несоответствую щим действующему законодательству в Российской Федерации (незаконным).
2.Обязать УПФ РФ (ГУ) в г Оренбурге включить в трудо вой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
с 01.01.1993 по 31.05.1994г.;
с 01.06.1994 по 30.06.1994г.;
с 01.06.2010 по 19.06.2010г..
3.Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге назначить и вы плачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 21.09. 2010г.
В судебном заседании истица изменила п.1 исковых требований, просила признать частично незаконным решение начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 06.10.2010 г. №. Остальные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ ГУ в городе Оренбурге Дегтева А.В., действующая на основании доверенности от 01.02.2011г., возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено: решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге № от 06.10.2010 г. Рогачко Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Указанным решением в рамках Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в специальный стаж не были включены следующие периоды:
с 01.01.1993 по 31.05.1994г. - ...
с 01.06.1994 по 30.06.1994г. - ...;
с 01.06.2010 г. по 19.06.2010 г. - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Суд считает отказ ответчика во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов и отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,…
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Постановление) следует, что работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении: ясли-садах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В рамках постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
Из списка, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 следует, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывается работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Статьи 11,12 Закона РФ "Об образовании" предусматривают, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учрежде ния общественных организаций и другие.
Из ст.55 Закона РФ "Об образовании" следует, что действие законодательства в области образования распространяется на все образо вательные учреждения, независимо от их организационно-правовой формы, причем, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах обучающихся, воспитанников в этих образовательных учреждениях, а также работников, в том числе, в их праве па пен сию зa выслугу лет.Из записей в трудовой книжке истицы следует, что с 09.09.1985 г. она принята ... ... с 01.01.1993 г. ... преобразован в ...; который с 01.06.1994года передан в Управление образования администрации г.Оренбурга; с 01.07.1994г. ... переименован в ...
Справкой № от 05.07.2010г., выданной ... подтверждаются вышеуказанные обстоятельства, а также указано на изменение наименований ... в период с 1993г. по 2009г.: с 01.10.1993г. преобразован в ... который с 01.06.1994 г. передан в Управление образования Администрации г. Оренбурга, с 01.07.1994 г. ... переименован в ..., с 01.12.1998 г. ... переименован в ... с 15.08.1999 г. ...» переименовано в ... с 13.10.2006 г. ... переименовано в ...
Согласно архивной справке ... от 06.07.2010 г., в личных счетах по заработной плате указано: Рогачко Л.В. приказом № от 06.09.1985 г. принята ... с 04.09.1985 г.
Приказом ... от 28.01.1988 г. ... переименовано в ...
Приказом № от 28.01.1993 г. Рогачко Л.В.- ...- с 01.02.1993 г. присвоена 2 категория 9 разряд по оплате труда.
Приказом № от 31.05.1994 г. согласно распоряжению главы администрации г. Оренбурга от 12.03.1994 г. №-Р и комитета по управлению имуществом администрации г. Оренбурга № от 04.01.1994 г., ... с 01.06.1994 г. переподчинен Управлению образования администрации г. Оренбурга.
Из Устава ... изменений и дополнений к нему следует, что основными задачами ... являются обучение каждого ребенка чтению, письму, умению писать, воспитание навыков повседневной жизни, охрана жизни и укрепление здоровья детей, обучение интеллектуального, личностного, физического развития ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с 01.01.1993 по 31.05.1994 г., работая в должности воспитателя в ... и в период с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г.- в должности ...,- истица осуществляла педагогическую деятельность с детьми дошкольного возраста в дошкольном образовательном учреждении для детей.
Несмотря на изменение наименований учреждения, его функции оставались прежними: воспитание и образование детей дошкольного возраста.
Вины истицы в том, что наименование учреждения в период ее работы не соответствовало Спискам, не имеется. Данное обстоятельство не должно ограничивать право истицы на включение периодов работы с детьми в стаж педагогической деятельности и, следовательно, на пенсию.
Суд не согласен с доводами ответчика, что наименование ... не предусмотрено в числе структурных подразделений, учреждений Списка, т.к. деятельность, осуществляемая данным учреждением, изначально имевшим наименование ... в связи с изменением его наименования не изменилась и соответствовала деятельности дошкольного образовательного учреждения для детей.
Следовательно, данные периоды с 01.01.1993 по 31.05.1994 г. и с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г., составляющие суммарно 01 год 06 месяцев 00 дней, подлежит включению в стаж педагогической деятельности истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, а исковые требования истицы в данной части подлежат удовлетворению.
В отношении периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.06.2010 г. по 19.06.2010 г.суд приходит к следующему.
Факт нахождения истицы в указанный период на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами и подтверждается пенсионным делом.
В силу п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, в силу Закона РФ «Об образовании» повышение квалификации для работников образования является обязательным условием выполнения работы.
Из вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом, в течение которого за работником должно сохраняться рабочее место и заработная плата, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления в фонд социального страхования.
Следовательно, оспариваемый истицей период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2010 г. по 19.06.2010 г, составляющий 00 лет 00 месяцев 18 дней, подлежит включению в стаж ее педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и отказ ответчика во включении указанного периода является незаконным, т.к. основан на неправильном применении норм материального права.
Из решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 06.10.2010г. № следует, что в стаж педагогической деятельности истицы включены периоды, суммарно составляющие 23 года 05 месяц 28 дней.
С учетом вышеуказанных выводов суда на 21.09.2010 г. - день обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - стаж ее педагогической деятельности составил 25 лет 00 месяцев 16 дней, из расчета 23.05.28+ 00.01.00+ 00.00.18
Таким образом, на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истица имела право на назначение и получение пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Закона и ее требования о признании частично незаконным решения № от 06.10.2010 г. подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче иска истицей была уплачена государственная пошлина в размере ....
Учитывая, что требования истицы удовлетворены, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере ....
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рогачко Л.В. - удовлетворить.
Признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Государственного Управления в городе Оренбурге № от 06.10.2010 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге включить в стаж Рогачко Л.В. , дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды:
с 01.01.1993 по 31.05.1994г.;
с 01.06.1994 по 30.06.1994г.;
с 01.06.2010 по 19.06.2010г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге назначить и выплачивать Рогачко Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 21.09.2010 года.
Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге в пользу Рогачко Л.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере ....
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья:
Полный текс решения изготовлен 13.05.2011 г.
Судья: о ...с