РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года г.Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Зиновьевой Е.В.,
с участием истца Торопчина П.И.,
представителя истца Овчинниковой Т.П.,
представителя ответчика Кожемякиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торопчина П.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным в части решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Истец Торопчин П.И. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику УПФР в г. Оренбурге, указывая, что обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге. № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
С данным решением истец не согласился, просил суд:
В судебном заседании истец Торопчин П.И. поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, признать незаконным решение в части.
Представитель истца Овчинникова Т.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), против удовлетворения исковых требований возражала.
Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Торопчин П.И. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ
Торопчину П.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Согласно данного решения, продолжительность страхового стажа составляет 35 лет 08 месяцев 23 дня, продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет 10 лет 06 месяцев 23 дня, требуется 12 лет 6 месяцев.
При этом в указанный стаж не были засчитаны следующие периоды, оспариваемые истцом:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - период нахождения в загранкомандировке в Республике Афганистан в качестве оператора по обслуживанию технологических установок;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - период нахождения в загранкомандировке в Республике Афганистан в качестве механика по ремонту технологического оборудования, так какзаявитель работал в группе советских специалистов (советская организация) по оказанию техпомощи в эксплуатации газопромысла Джар-Кудук. Данные наименования профессий предусмотрены списком № 2 разделом XIII, утвержденным Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в подпункте 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца», в определенных производствах. Представленными документами (трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ и справка №К/4-4 от ДД.ММ.ГГГГ) не подтверждается занятость полный рабочий день в переработке нефти, газа, угля и сланца, а также не указано производство, в котором был занят заявитель. Кроме того, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, включение периодов работы за границей в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Вопрос включения периода работы за границей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть рассмотрен в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со статьей 133/1 вышеназванного закона время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах а» и «б» статьи 12 Закона. Не подтвержден факт работы по найму за границей, так как не представлена справка о работе непосредственно с организации, в которой осуществлялась работа.
Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.
Из трудовой книжки Торопчина П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении периодов работы, не засчитанных в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован Оренбургским производственным объединением по добыче газа «Оренбурггаздобыча» в распоряжение Мингазпрома для работы за границей (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ служебная командировка в Демократической республике Афганистан (справка №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности оператора по обслуживанию технологических установок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности механика по ремонту технологического оборудования (справка № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д. 13-16).
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В ст.55 Конституции РФ регламентировано, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно ст. 133.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона, а именно:
а) мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам;
б) мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев при общем стаже не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на таких работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в подпункте 3 (п. «а») «Переработка нефти, газа, угля и сланца» предусмотреныоператоры, старшие операторы, товарные операторы и их помощники (п. «а» «Рабочие»), начальники технологических цехов и их заместители, установок и смен, сменные инженеры, старшие мастера, мастера и механики производств (п. «б»«Инженерно-технические работники»).
В соответствие со ст.10 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.Согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №ОК/4-4, выданной ООО «Газпромэкспорт», следует, что Торопчин П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в Республике Афганистан в группе советских специалистов (советская организация) по оказанию техпомощи в эксплуатации газопромысла Джар-Кудук, в должности оператора по обслуживанию технологических установок и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика по ремонту технологического оборудования, которые предусмотрены списком 2 разделом XIII, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 для начисления льготной пенсии. Основание: аттестаты денежного содержания № от ДД.ММ.ГГГГ и №б от ДД.ММ.ГГГГ; справка ВО «Союззарубежгазпром» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Всесоюзным объединением «Союззарубежгазпром», следует, что Торопчин П.И. работал в Демократической Республике Афганистан по оказанию техпомощи в эксплуатации газопромысла Джар-Кудук по линии Министерства газовой промышленности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора по обслуживанию технологических установок, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика по ремонту технологического оборудования, которые предусмотрены списком 2 разделом XIII, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 для начисления льготной пенсии. Основание: аттестаты № от ДД.ММ.ГГГГ и №б от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
Согласно сообщения Управления внешних сношений от ДД.ММ.ГГГГ №/К, следует, что Торопчин П.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на работе в Афганистане. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 552 от 22 марта 1955 года специалист Торопчин П.И. направляется с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение руководства к месту прежней работы в связи с окончанием срока загранкомандировки с учетом отпуска за время, проработанное в Афганистане (л.д. 28).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Всесоюзным объединением «Союззарубежгазпром», следует, что Торопчин П.И. находился за границей в Афганистане по контракту № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работал в должности инженера. Торопчину П.И. должен быть предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ на одиннадцать рабочих дней, который возмещается В/О «Союззарубежгазпром». В соответствии с Правилами об условиях труда советских работников за границей, утвержденными Постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, работникам, направляемым для работы за границу и членам семей, принятым на месте, время их работы за границей засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию и надбавок к пенсии при условии их поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства, а также отпуска, предоставляемого за отработанное за границей время (л.д. 29).
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ГЭ-201, выданная ООО «Газпром экспорт», подтверждается заработок Торопчина П.И. в период с июня 1984 г. по июнь 1986 г., с указанием его в рублях и рублевом эквиваленте суммы, выплаченной в валюте, который учитывается при назначении пенсии (л.д. 30).
Учитывая вышеперечисленные документы, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в зарубежной командировке, трудовая книжка истца не содержит записей о прекращении трудовых отношений в указанный период с работодателем.
Указанными выше документами подтверждается занятость истца полный рабочий день на производстве по переработке газа, и подтверждается должность, предусмотренная Списком № 2, раздела XIII от 22.08.1956 г. № 1173.
При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению. В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости подлежат включению указанные выше периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), а всего 01 год 11 месяцев 29 дней. С учетом засчитанных ответчиком периодов 10 лет 06 месяцев 23 дня и засчитанных судом 01 год 11 месяцев 29 дней, всего стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 12 лет 06 месяцев 22 дня.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо обязать ответчика назначить Торопчину П.И. трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда истцу исполнилось 55 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Торопчина П.И. - удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Торопчину П.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в загранкомандировке в Республике Афганистан:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности оператора по обслуживанию технологических установок;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) -в должности механика по ремонту технологического оборудования.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Торопчину П.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в загранкомандировке в Республике Афганистан:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности оператора по обслуживанию технологических установок;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) -в должности механика по ремонту технологического оборудования.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Торопчину П.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.
Полный текст решения изготовлен: 16.05.2011 г.
Судья: