Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2011г. г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску транспортного прокурора Оренбургской транспортной прокуратуры к Центру ГИМС МЧС России по Оренбургской области, Зирюкину Д.В. о признании незаконным решение заседания экзаменационной комиссии о приеме экзамена на право управления маломерным судном, признании незаконным выдачи удостоверения на право управления маломерным судном,
У С Т А Н О В И Л :
Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав следующее.
22 июля 2010 года экзаменационной комиссией на базе Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области в составе: председателя Катаева М.М., члена комиссии Янель С.И., секретаря Янель Е.А. проведено заседание экзаменационной комиссии по приему экзамена у граждан на право управления маломерными судами.
Согласно протоколу № 21 от 22.07.2010 года по результатам проведенной аттестации Зирюкин Д.В., 1973 года рождения зарегистрированный по адресу: ... сдал экзамен на право управления маломерным судном, а именно катером и мотолодкой на внутренних водных путях, где действуют Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 года № 129, а также на право управления маломерным судном только во внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей РФ. По результатам проведенного экзамена Зирюкину Д.В. выдано удостоверение на право управления маломерным судном № АВ 0616924.
Данное решение истец полагает незаконным по следующим основаниям.
В нарушение требований «Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденных Приказом МЧС №498 от 29 июня 2005 года, в состав экзаменационной комиссией, осуществляющей прием экзамена на право управления маломерным судном 29.07.2010 года не были включены аттестованные специалисты водного транспорта, имеющие высшее или среднее специальное образование.
Данное обстоятельство противоречит требованиям ст.2.4 Правил аттестации, установившей, что количественных и персональный состав экзаменационной комиссии на каждое очередное заседание определяется ее председателем исходя их объема предстоящей работы, но не менее чем в составе трех человек».
Таким образом, решение заседания экзаменационной комиссии на базе Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области от 22 июля 2010 года о приеме экзамена на право управления маломерным судном у Зирюкина Д.В. и дальнейшая выдача удостоверения на право управления маломерным судном № АВ 0616924 Зирюкину Д.В. полагает незаконным.
Просил суд признать незаконным решение заседания экзаменационной комиссией на базе Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области от 22.07.2010 года о приеме экзамена на право управления маломерным судном у Зирюкина Д.В., отраженное в протоколе №21 от 22.07.2010г. Признать незаконным выдачу удостоверения на право управления маломерным судном № АВ 0616924 Зирюкину Д.В..
В судебное заседание представитель Оренбургского транспортного прокурора не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебное заседание представитель ответчика Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области, не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Ответчик Зирюкин Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Судом на основании ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2004 г. N 835
утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
Согласно указанного положения Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России.
Согласно указанного Положения Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет ряд функции, в том числе: разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном; осуществляет ведение единого реестра зарегистрированных маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.
Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 г. N 498 утверждены
"Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Правила аттестации).
Согласно пункта 1.1. указанных Правил аттестации, на территории Российской Федерации устанавливается единый порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция).
Согласно пункта 2.1. указанных Правил аттестации - экзаменационные комиссии формируются Главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации и проводят свою работу под непосредственным руководством руководителей инспекторских подразделений (отделений, участков, групп экзаменационной работы) центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - инспекторские подразделения).
В Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, не имеющей в своем составе инспекторских подразделений, руководство экзаменационной комиссией осуществляет Главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.2.2 Правил аттестации, в состав экзаменационных комиссий включаются аттестованные специалисты водного транспорта, имеющие высшее или среднее специальное образование.
Согласно пункта 2.4. указанных Правил аттестации - количественный и персональный состав экзаменационной комиссии на каждое очередное заседание определяется ее председателем исходя из объема предстоящей работы, но не менее чем в составе трех человек.
Согласно пункта 4.3. указанных Правил аттестации - прием экзаменов осуществляется экзаменаторами в соответствии с распределенными председателем комиссии обязанностями.
Согласно пунктов 4.9 - 4.12 указанных Правил аттестации: после окончания заседания экзаменационной комиссии составляется протокол. Секретарь комиссии после оформления результатов сдачи экзаменов информирует экзаменующегося о порядке получения удостоверения и условиях проведения проверки навыков практического управления маломерным судном, а при необходимости - порядке переэкзаменовки. Протокол оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр направляется в орган управления центра Государственной инспекции по маломерным судам по субъекту Российской Федерации, другой, остается на постоянное хранение в инспекторском подразделении.
В соответствии с п.5.1 Правил аттестации, судоводителям, успешно сдавшим экзамены, выдаются удостоверения установленного образца.
Таким образом, единственным подтверждением аттестации специалиста водного транспорта является удостоверение установленного образца.
Из материалов дела следует, что приказом МЧС России по Оренбургской области № 380 от 11.06.2010 года создана экзаменационная комиссия на базе Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области для приема экзаменов у судоводителей в составе: председатель комиссии - старший государственный инспектор группы технического надзора Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области М.М.Кашаев; члены комиссии: старший государственный инспектор патрульной группы Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области С.И. Янель, государственный инспектор патрульной группы Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области С.Н. Рощенко, секретарь - инженер группы технического надзора Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области Е.А.Янель.
Согласно свидетельству о заключении брака, выданного 03.11.2007г., Колбинцева Е.А. сменила фамилию на Янель в связи со вступлением в брак.
В материалы дела представлен оспариваемый протокол № 21 ГИМС МЧС России по Оренбургской области от 22.07.2010 года, подписанный председателем комиссии Кашаевым М.М., членом комиссии Янелем С.И. и секретарем комиссии Янель (Колбинцевой) Е.А. согласно которого Зирюкин Дмитрий Владимирович сдал экзамен на право управления маломерным судном, а именно катером и мотолодкой на внутренних водных путях, где действуют Правила плавания по внутренним водным путям РФ, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 14.02.2002 года №129, а также на право управления маломерным судном только на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей РФ.
По результатам проведенной аттестации Зирюкину Д.В. было выдано удостоверение на право управления маломерным судном № АВ 0616924, по категориями судов: гидроцикл, мотолодка и катер, с разрешенными для плавания районами ВВП и ВП.
Из представленных в материалы дела удостоверений на право управления маломерным судном, следует что лица входящие в состав экзаменационной комиссии: Кашаев М.М., Янель С.И., Янель (Колбинцева) Е.А. имеют право управления категориями судов: гидроцикл, мотолодка и катер, с разрешенными для плавания районами ВВП и ВП, а следовательно являются аттестованными специалистами.
Таким образом, в состав экзаменационной комиссии, осуществляющей прием экзамена на право управления маломерным судном 22.07.2010 года было включено 3 человека, каждый из которых является аттестованным специалистом водного транспорта, имеющих высшее или среднее специальное образование. Каких либо требований о количестве экзаменаторов в составе экзаменационной комиссии при условии соблюдении её количественного состава - 3 человека, вышеуказанными Приказами не предъявляется.
Поскольку в судебном заседании не было установлено нарушений должностными лицами экзаменационной комиссии на базе Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области процедуры приема экзамена, установленного Правилами аттестации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Оренбургского транспортного прокурора удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 101, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Оренбургского транспортного прокурора к Центру ГИМС МЧС России по Оренбургской области о признании незаконным решения от 22.07.2010 года о приеме экзамена на право управления маломерным судном у Зирюкина Д.В., отраженное в протоколе №21 от 22.07.2010г., признании незаконной выдачу удостоверения на право управления маломерным судном № АВ 0616924 Зирюкину Д.В. - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: ...
...
...