Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Зиновьевой Е.В.,
с участием представителя заинтересованного лица Шагиевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Морева Г.Э. о признании незаконным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ... и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Морев Г.Э. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ... и обязании устранить допущенные нарушения, указав, что на территории, прилегающей к КДЦ «Молодежный», по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, находятся принадлежащие ему на праве собственности два объекте недвижимости:
здание подсобного помещения, литер Г2 (свидетельство о государственной регистрации права ..., запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ);
здание гаража, литер Г1 (свидетельство о государственной регистрации права ..., запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Земельные участки с кадастровыми номерами ... и ..., занятые данными объектами, является муниципальной собственностью, и находятся во владении и пользовании Морева Г.Э. в соответствии с договорами аренды.
В 2005 г. при межевании смежного земельного участка с кадастровым номером ... была допущена кадастровая ошибка, в результате которой Морев Г.Э. более пяти лет не может поставить на кадастровый учет земельные участки, занятые принадлежащими ему объектами недвижимости.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Морева Г.Э. об устранении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости удовлетворены. Указаны ошибочные сведения (координаты точек), а также те координаты границ земельного участка с кадастровым номером ..., которые необходимо внести. Суд обязал собственника земельного участка с кадастровым номером ... ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ подать заявление о государственном учете изменений в орган кадастрового учета. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
В ходе судебного разбирательства ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области», выступающая в качестве третьего лица, неоднократно в отзывах и дополнениях к отзыву указывала, что для исправления кадастровой ошибки правообладатель земельного участка, либо правообладатель смежного участка, заинтересованный в исправлении ошибки, должен представить в орган кадастрового учета:
-заявление об учете изменений объекта недвижимости;
решение суда об установлении факта кадастровой ошибки;
документы, содержащие новые характеристики земельного участка (межевой план).
После вступления решения суда в законную силу и изготовления межевого плана в полном объеме (регистрационный №, №, №), в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области» подано три заявления:
- № от ДД.ММ.ГГГГ;
-№ от ДД.ММ.ГГГГ;
-№ от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ получены Решения об отказе - №, №, №.
В решении об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок с кадастровым номером ... находится в собственности у ФИО3 Однако на дату вступления в силу решения суда (ДД.ММ.ГГГГ), на дату предельного срока для собственника смежного земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) обратиться в орган кадастрового учета для внесения изменений, а также на ДД.ММ.ГГГГ (согласно кадастровой выписке о земельном участке №) собственником земельного участка являлся ФИО4
Орган кадастрового учета вынес решение об отказе в постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., принадлежащих Мореву Г.Э. на праве аренды, и в исправлении кадастровой ошибки в координатах земельного участка с кадастровым номером ....
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области направлено письменное обращение с просьбой оказания содействия в разрешении вышеуказанной ситуации. На что получен ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... является ООО «М.Ш.К.», и представителю именно данного юридического лица необходимо обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области с заявлением и межевым планом.
После исправления кадастровыми инженерами межевого плана (регистрационный №) и приведения его в соответствии с требованиями приказа Министерства экономического развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, подано заявление от представителя Морева Г.Э. - Демесеновой О.Ж. Однако ДД.ММ.ГГГГ вновь получено решение об отказе № ..., в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером ... находится в собственности у ..., и с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области в решении № ... от ДД.ММ.ГГГГ отказала в проведении кадастрового учета в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений обратилось ненадлежащее лицо.
Заявитель просил суд:
В судебное заседание не явились заявитель и его представитель, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Заявитель просил рассмотреть дело без его участия и его представителя.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» Шагиева Л.Р., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения заявления возражала.
Суд определил рассмотреть дело без участия заявителя, не явившегося в судебное заседание, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
Согласно п.5 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.
Согласно ч.4 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Согласно ст.254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мореву Г.Э. на праве собственности принадлежит незавершенное строительством здание подсобного помещения, литер Г2, расположенное по адресу: Оренбургская область, г.Орск, в районе <адрес> <адрес> Кадастровый (условный) номер: ... (л.д. 10).
Основанием приобретения права собственности на данное незавершенное строительством здание подсобного помещения является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мореву Г.Э. на праве собственности принадлежит одноэтажное незавершенное строительством здание гаража, литер Г1, расположенное по адресу: <адрес>, территория прилегающая к <адрес> <адрес>; кадастровый (условный) номер: ... (л.д. 12).
Основанием приобретения права собственности на данное незавершенное строительством здание гаража является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Согласно Постановления администрации г.Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О заключении договоров аренды земельных участков с Моревым Г.Э. на новый срок» ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом г.Орска заключил с Моревым Г.Э. два договора: договор № аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный в <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); договор № аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный в <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый № (предыдущий номер №) от ДД.ММ.ГГГГ, собственником данного земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: ориентир «нежилое здание, литер Е2», почтовый адрес: обл.Оренбургская, <адрес>, <адрес>, <адрес>, является ФИО4 (л.д. 60).
Морев Г.Э. обратился в суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО4 об устранении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости и возложении обязанности совершить действия по подаче заявления об исправлении кадастровой ошибки.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Морева Г.Э. об устранении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости удовлетворены. Указаны ошибочные сведения (координаты точек), а также те координаты границ земельного участка с кадастровым номером ..., которые необходимо внести. Суд обязал собственника земельного участка с кадастровым номером ... ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ подать заявление о государственном учете изменений в орган кадастрового учета.
ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ... с местоположением: <адрес>, на земельном участке расположено незавершенное строительством здание подсобного помещения; уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ... с местоположением: <адрес>, на земельном участке расположено одноэтажное незавершенное строительством здание гаража; исправлением кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., местоположение которого установлено относительно ориентира «нежилое здание, литер Е2», расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (л.д. 28-41).
В ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области» подано три заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от имени ФИО6:
- № от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 50-51);
- № от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении местоположения границы и (или) площади земельного участка и изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 52-53);
- № от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении местоположения границы и (или) площади земельного участка и изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 54-55).
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «ЗКП» по Оренбургской области были приняты решения об отказе в проведении государственного кадастрового учета: - решение № № по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в проведении государственного кадастрового учета отказано в связи с тем, что земельный участок ... находится в собственности у ФИО3, а с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обращается ФИО6, по доверенности от Администрации <адрес>, а также то, что межевой план не соответствует п. 20 Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-57);
- решение № № по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в проведении государственного кадастрового учета отказано в связи с тем, что межевой план не соответствует п. 20 Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58);
- решение № № по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в проведении государственного кадастрового учета отказано в связи с тем, что межевой план не соответствует п. 20 Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).
Согласно п. 20 Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ межевой план оформляется в виде одного документа в случае, если:
в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуются один или одновременно несколько земельных участков;
в результате перераспределения нескольких исходных земельных участков образуются несколько земельных участков;
в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на измененный земельный участок образуются один или одновременно несколько земельных участков;
одновременно образуются земельный участок (земельные участки) и части земельного участка (земельных участков) либо одновременно с образованием земельных участков уточняются сведения о существующих частях исходных земельных участков;
одновременно образуются несколько частей одного земельного участка;
одновременно уточняется местоположение границы земельного участка и уточняются сведения о частях земельного участка;
одновременно образуются один или несколько земельных участков и в результате таких кадастровых работ уточнено описание местоположения границ смежных с ними земельных участков.
Если образование земельных участков сопровождалось проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границы исходного (измененного) земельного участка, оформляются: межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков.
ДД.ММ.ГГГГ представитель Морева Г.Э. Демесенова О.Ж. обратилась к директору ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области»
с заявлением об оказании содействия в разрешении сложившейся ситуации (л.д. 77).
ДД.ММ.ГГГГ за № был получен ответ из ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области, согласно которому следует, что земельный участок ... образован из участка государственной собственности с кадастровым номером ..., свободного от прав третьих лиц. ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в порядке информационного воздействия, в ГКН внесены сведения о правообладателе ФИО4 (номер и дата регистрации права - № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, поступивших от Управления Росреестра в виде XML-файла, в ГКН внесены сведения о правообладателе ФИО3 (номер и дата регистрации права - ... от ДД.ММ.ГГГГ). При этом сведения о ФИО4 с ГКН ликвидированы. ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, поступивших от Управления Росреестра в виде XML-файла, в ГКН внесены сведения о правообладателе - ООО «М.Ш.К.» (номер и дата регистрации права - № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости. Поскольку на тот момент правообладателем участка являлся ООО «М.Ш.К.» для исправления кадастровой ошибки, перенесенной в ГКН из межевого плана представителю данного юридического лица необходимо обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области с заявлением и межевым планом. При этом межевой план должен соответствовать требованиям приказа Министерства экономического развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62).
В ФГУ ЗКП по г.Орску от Демесеновой О.Ж. поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер ..., об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости о соответствии с прилагаемыми документами в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером .... Просила выдать кадастровый паспорт указанного объекта недвижимости.
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № № выявлено: по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... находится в собственности у Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-финансовая компания» (номер регистрации права -..., дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ), а с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка обращается Демесенова О.М. по доверенности от Морева Г.Э. В проведении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... по заявлению № было отказано в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений обратилось ненадлежащее лицо в соответствии с п.5 ч.2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 8).
Согласно сообщения ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 56:43:0119014:33 имеет следующие характеристики: местоположение - «обл.Оренбургская, <адрес>, <адрес>, <адрес>», категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для размещения КДЦ «Молодежный», вид права - «собственность» (правообладатель - ...»; № и дата регистрации - № от ДД.ММ.ГГГГ); площадь - ... кв.м. (уточненная).
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что собственником земельного участка с кадастровым номером ... является ...», суд приходит к выводу, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ... об отказе в проведении кадастрового учета данного земельного участка в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, законно и обосновано. Согласно ч.3 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, то есть ...
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Морева Г.Э. о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.
Полный текст решения изготовлен: 20.05.2011 г.
Судья: