о признании решения УПФ РФ незаконным

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2011 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбург в составе:

председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Зиновьевой Е.В.,

с участием истца Мезенцева С.Н.,

представителя истца Ковалева А.Н.,

представителя ответчика Кожемякиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мезенцева С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным в части решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Мезенцев С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии с п.п.1.19 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" у него возникло право на назначение указанной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Пенсионного фонда РФ № в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.

В стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды, не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности концертмейстера.

Истец с данным решением не согласен, просил суд:

1. Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городе Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части.

2. Обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Истец уточнил исковые требования, просил суд:

2. Обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

3.Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Мезенцев С.Н. поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца Ковалев А.Н., допущенный судом к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мезенцев С.Н. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 18 лет 06 месяцев 27 дней, а требуется 25 лет.

В льготный стаж не был включены следующие периоды, обжалуемые истцом:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - концертмейстер в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Многопрофильная гимназия №» (с ДД.ММ.ГГГГ- Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №», с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №»), так как в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном названным постановлением. Списком от 29.10.2002 г. № 781 разделом «Наименование должностей» наименование должности «концертмейстер» не предусмотрено.

Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.

По спорному периоду из трудовой книжки Мезенцева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в гимназию № концертмейстером по срочному договору; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория 14 разряда; ДД.ММ.ГГГГ многопрофильная гимназия № преобразована в нетиповое муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория 13 разряда по ЕТС по должности "учитель"; ДД.ММ.ГГГГ нетиповое муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №»; ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «концертмейстер»» приведено в соответствии со штатным расписанием, изменено, читать «учитель» (л.д. 19-23).

В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должности» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) предусмотрен «учитель».

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МОУ «Гимназия №», следует, что Мезенцев С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работал в должности учителя музыки, так как согласно штатному расписанию гимназии № должности концертмейстера в этот период времени не существовало (Исполнительный комитет Оренбургской области Совета народных депутатов приказ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 8).

Согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № из Управления народного образования следует, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство народного образования РСФСР утвердило в порядке эксперимента штат гимназии, созданной на базе средней школы № г.Оренбурга с углубленным изучением отдельных предметов, которым должность концертмейстера не предусмотрена (л.д. 29-31).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ «Гимназия №», следует, что Мезенцев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия №» в должности концертмейстера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку. Основанием выдачи справки явились приказы за период 1994 - 2010 гг., лицевые счета (платежные ведомости, и др.) за период 1994 - 2010 гг., штатные расписания за период 1994 - 2010 гг. (л.д. 18).

Штатным расписанием Гимназии № в 1996 г. должность концертмейстера была предусмотрена (л.д. 32).

Согласно выписке из приказа по гимназии № от ДД.ММ.ГГГГ с Мезенцева С.Н. снято 5 часов клубной работы. Общая недельная нагрузка 1 ставка концертмейстера и 16,8 часа с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Согласно штатному расписанию за 1998 г. по 1999 г. Мезенцев С.Н. вел предмет музыки, концертмейстер с недельной нагрузкой 40 часов (л.д. 28).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Мезенцеву С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория 13 разряд по ЕТС по должности «Учитель» (л.д. 27).

Согласно тарификационных списков учителей и других школьных работников Гимназии № следует, что Мезенцев С.Н. занимал следующие должности: 1995-1996 гг., 1997 г. - учитель-концертмейстер, 1999 г. - учитель музыки, 2000 г. - концертмейстер, 2001 г. - указан только предмет, который ведет - музыка.

Решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Мезенцеву С.Н. была присвоена первая категория по должности «Учитель музыки», «Концертмейстер», что подтверждается аттестационным листом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования в части включения в стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера не подлежат удовлетворению, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Пояснения истца о том, что в данный период он фактически работал учителем музыки ни трудовой книжкой, ни справкой от ДД.ММ.ГГГГ, ни приказами, представленными в деле, не подтверждается.

Исковые требования в части включения в стаж периода службы в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военным комиссариатом Южного округа г.Оренбурга, Мезенцев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходил службу в Вооруженных Силах РФ по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас в звании сержанта на основании Приказа МО ССР № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 9 часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства от 22.09.1993 г. № 953 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», следует, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается …служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции (пп. «г» п.1 Положения).

Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно ст. 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации… включается в общий трудовой стаж.

Согласно решения начальника УПФ РФ (ГУ) в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Мезенцеву С.Н. было засчитано в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, 18 лет 06 месяцев 27 дней, что составляет более 2/3 стажа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на службе по призыву в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком стажа педагогической работы истца, составляющего 18 лет 06 месяцев 27 дней, в стаж его педагогической работы подлежат включению 01 год 11 месяцев 29 дней, что в общей сумме составляет 20 лет 06 месяцев 26 дней. Следовательно, на дату подачи заявления в УПФ РФ в г.Оренбурге истец Мезенцев С.Н. не имел необходимый 25-летний стаж педагогической работы, и, соответственно, право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мезенцева С.Н. - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Мезенцеву С.Н. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующий период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - период прохождения военной службы.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мезенцеву С.Н. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 23.05.2011 г.

Судья: