РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Чадова А.А.,
при секретаре Никиткиной Е.А.,
с участием истца: Серебрянского С.А.
представителя ответчика: Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебрянского С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Серебрянский С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге (далее по тексту УПФР в г.Оренбурге) указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению на протяжении более 30 лет.
Решением начальника Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении ему трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не засчитаны периоды его работы, в том числе:
- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта ... больницы;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта в ...;
- не засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды его работы в ...) не засчитаны:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...
Считает исключение указанных периодов из его специального стажа лечебной деятельности, а также отказ в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, необоснованным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение, гарантируемое Конституцией РФ.
Просил суд признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды его работы:
- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ..., так как в спорный период он также работал врачом – терапевтом на ... ставки и его работа протекала в сельской местности;
- в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев:
периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ...
периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта ...
Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Серебрянский С.А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, представитель ответчика Тихонова Е.А. иск не признала по основания, изложенным в отзыве.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам:
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностьпо охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца (Правила исчисление периодов).
Согласно трудовой книжке Серебрянского С.А. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность главного врача ... ДД.ММ.ГГГГ
Из справки, уточняющей характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «...» Оренбургской области усматривается, что Серебряков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ..., являющейся структурным подразделением МУЗ «...», в должности главного врача на ... ставку, а также по совместительству в должности врача – терапевта с оплатой ... ставки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ... подлежит включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а поскольку в спорный период работа протекала в сельской местности, он подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как ... год работы за ... год ... месяца (... л. ... мес.... дней).
Довод представителя ответчика о том, что должность главного врача отнесена к числу руководителей учреждения, а следовательно, период работы в данной должности не может быть засчитан в выслугу лет, суд находит несостоятельным, поскольку факт работы истца в спорный период также и в должности врача, подтвержден уточняющей справкой, представленной работодателем.
В части требований Серебрянского С.А. о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – терапевта в ..., который не засчитан ответчиком в специальный стаж лечебной деятельности по причине отсутствия наименования данного учреждения в номенклатуре учреждений здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода работы, подлежащего по его мнению, включению в специальный стаж, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно Справки, уточняющей особый характер работ и условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленными истцом в обоснование заявленных требований, ...» ДД.ММ.ГГГГ Приказом отдела здравоохранения администрации г.Оренбурга №-Л.
ДД.ММ.ГГГГ ... реорганизован в ММУЗ «...», впоследствии на основании приказа Управления здравоохранения г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в ММУЗ поликлиника «...», на основании Распоряжения Главы города Оренбурга № – Р от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа УЗО № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в форме слияния в ММУЗ «... - ...», в 2001 году реорганизован путем присоединения к ММУЗ «... №» с образованием ММУЗ «... №».
Основной задачей и предметом деятельности лечебного учреждения (и до и после реорганизации) является оказание медицинской помощи, в том числе амбулаторно – поликлинической, стационарной, диагностической, фармацевтической и параклинической помощи.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяц ... дней) в должности врача – терапевта в ... подлежит в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку в спорный период он работал в должностях, предусмотренных Списком и в учреждении здравоохранения (лечебно – профилактическое учреждение), основной задачей которого являлось оказание медицинской помощи.
Довод представителя ответчика о том, что наименование учреждения «...» не поименован в Номенклатуре учреждений здравоохранения судом отклоняется, поскольку факт работы истца в спорный период в учреждении здравоохранения надлежащим образом подтвержден. Право же на льготное пенсионирование, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предоставлено врачам лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности
Относительно требований о включении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы, засчитанных ответчиком календарно, а именно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – ..., врача кардиолога ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врача кардиолога ... № суд исходит из следующего.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения врачам производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 такое исчисление стажа предусмотрено врачам анестезиологам-реаниматологам (групп, палат, выездным бригадам скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Постановлением Минтруда РФ от 22 ноября 2001 г. N 81 "О применении пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464", установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 работу в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога-реаниматора.
При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, при работе в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.
Из трудовой книжки Серебрянского С.А. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ он в порядке перевода принят на должность врача ....
Письмом Минздравмедпрома РФ от 14.07.1995 г. № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» даны указания руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений (должностей) и внесении изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.
Однако в нарушении данных приказов изменения в рабочие приказы, трудовую книжку истца в спорный период работодателем не вносились и в служебных документах медучреждения неверно указанные наименования должностей сохранились в неизменном виде.
Согласно Справки уточняющей характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «... №» Серебрянский С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача анестезиолога – реаниматолога анестезионно – реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога – реаниматолога кардиореанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности врача анестезиолога – реаниматолога анестезиолого – реанимационного отделения №.
Из выписок из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Серебрянский С.А. принимался врачом ...
Должностной инструкцией врача анестезиолога – реаниматолога отделения кардиореанимации предусмотрено, что на должность врача анестезиолога – реаниматолога назначается опытный врач - клиницист, прошедший специальную подготовку по кардиологии и анестезиологии, в должностные обязанности которого входит, в том числе, организация и обеспечение комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройствами жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, обеспечивает проведение необходимых лечебно – диагностических мероприятий и интенсивную терапию, а также дежурит по больнице в качестве врача анестезиолога – реаниматолога по утвержденному графику.
При таких обстоятельствах суд считает что требования Серебрянского С.А. о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении обоснованны и периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – ..., ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врача кардиолога кардиореанимационного отделения ММУЗ городская клиническая больница скорой помощи № подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Неправильное же указание должности в штатном расписании, оформленного работодателем, не должно повлиять на права работника данного медучреждения, в т.ч. и по назначению пенсии, т.к. фактически заявитель выполнял работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью на основании ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении. Более того, в трудовой книжке истца и представленных им документов занимаемая должность указана как анестезиолог – реаниматолог.
С учетом того, что спорные периоды засчитаны ответчиком календарно, в стаж работы подлежит включению ... года ... месяцев ... дней.
Так как в период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога, который подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев Серебрянский С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенным ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, находился на курсах повышения квалификации, при этом, в соответствии с норами трудового законодательства (ст.187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР) за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж наравне с периодами работы - то есть 1 год работы за 1 год работы 6 месяцев.
Доводы ответчика о том, что в спорные периоды отсутствовал факт работы суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды за ним сохранялось рабочее место и запработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Между тем, суд не может согласиться с требованиями истца о включении периода нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в льготном исчислении, так как в спорный период он работал в должности врача – терапевта ..., который включен в специальный стаж в календарном исчислении. Следовательно, и период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Так как с учетом периодов работы засчитанных ответчиком (...) и периодов работы, засчитанных судом (...) стаж работы Серебрянского С.А. на момент обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости составляет ... год ... месяцев ... дней, что достаточно для назначении пенсии за выслугу лет, его требования об обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серебрянского С.А. – удовлетворить частично.
Признать решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Серебрянскому С.А. незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, в том числе:
В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ...;
В календарном исчислении периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта в ...,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации.
В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации;
В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, засчитанные календарно периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач – ..., врач – ..., врач ...,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач ... отделения ... №.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Серебрянскому С.А. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы, обязав назначить и выплачивать Серебрянскому досрочную трудовую пенсию с момента обращения за такой пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись