РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Чадова А.А.,
при секретаре Никиткиной Е.А.,
с участием истца Юсупова Р.Х.,
представителя истца: Ковалева А.Н.,
представителя ответчика: Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова Р.Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
УСТАНОВИЛ:
Юсупов Р.Х. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обращался в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № начальник Управления Пенсионного фонда РФ отказал ему в назначении досочной трудовой пенсии по старости.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включили периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности тренера в ...
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности преподавателя в экспериментальной школе №; преподаватель физкультуры в экспериментальной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ ...; с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное учреждение высшего образования «... (институт)»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.
С указанным решением он не согласен, считает, что указанные периоды подлежат включению в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с постановлением Совета Министров СССР от 17. 12.1959 г. № 1397.
Просил суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Юсупова Р.Ф. удовлетворены, на ответчика возложена обязанность включить Юсупову Р.Х. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера в ДСО «...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в экспериментальной школе №; преподаватель физкультуры в экспериментальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ ... колледж, с ДД.ММ.ГГГГ – ... (институт)»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации, а также назначить и выплачивать Юсупову Р.Х. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения обязанности на ответчика засчитать Юсупову Р.Х. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера в ...», а также назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости – отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Оренбурга.
При новом рассмотрении дела истец Юсупов Р.Х. уточнил исковые требования, дополнительно просил суд обязать ответчика засчитать в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования оставил неизменными.
В судебном заседании истец Юсупов Р.Х., его представитель Ковалев А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика – Тихонова Е.А., действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.
Заслушав пояснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно трудовой книжки, являющейся в силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Юсупов Р.Х. работал в должности тренера по работе с детьми по месту жительства в Добровольном спортивном обществе «Спартак».
Установлено по материалам дела, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец обратился ДД.ММ.ГГГГ
Решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге (протокол комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) Юсупову Р.Х. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Оспариваемым решением в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствие со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительство Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, не засчитаны периоды его работы, в том числе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тренер в добровольном спортивном обществе «...», так как наименование должности «тренер» и наименование учреждения ДСО «...» не предусмотрены разделом « наименование должностей» и «наименование учреждений» Списка.
Отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
В соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С 14.11.2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые действовали на момент обращения истца за назначением пенсии.
В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правила от 22.09.1999 г. № 1067 по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01.11.1999 г., к периодам работы начиная с 12.11.2002 г. применяется Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность «тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель», пунктом 2 раздела «наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей, в том числе «Детско-юношеские спортивные школы всех наименований».
Аналогичные положения содержались и в Списках, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
Должности «тренер», а также наименования учреждения «добровольное спортивное общество», указанные выше Списки не содержали.
Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего в период работы истца тренером в ДСО «Спартак» и Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного названным выше постановлением Совета Министров СССР, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Судом истцу разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ и предлагалось представить доказательства того, что Добровольное спортивное общество «Спартак» входит в перечень учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также доказательства работы в спорный период в структурном подразделении ДСО «Спартак», являвшемся детским внешкольным учреждением и предоставляющим право на досрочное пенсионное обеспечение, однако таких доказательств суду представлено не было.
Из представленного в материалы дела Устава Всесоюзного добровольного спортивного ордена Ленина общества «Спартак» следует, что названное общество является массовой общественной организацией профессиональных союзов СССР, выполняет основную задачу о физическом воспитании населения страны, объединяет на добровольных началах рабочих, служащих, членов их семей и учащихся. Уставом общества предусмотрена возможность создания в установленном порядке детских и юношеских спортивных школ: специализированных школ и классов по видам спорта.
Как следует из Методических рекомендаций, утвержденных письмом Федерального агентства по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ № и разработанных в целях оказания содействия в организации деятельности детско-юношеских спортивных школ всех наименований (ДЮСШ, ДЮСТШ), детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮШОР), независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы (далее по тексту - спортивная школа), а также других учреждений, осуществляющих физкультурно-спортивную деятельность, в т.ч. школ высшего спортивного мастерства (ШВСМ), училищ олимпийского резерва (УОР), физкультурно-спортивных клубов по месту жительства и других физкультурно-спортивных организаций, спортивная школа создается в целях реализации программ физического воспитания детей и организации физкультурно-спортивной работы по программам дополнительного образования детей.
Спортивная школа, создается в виде образовательного учреждения дополнительного образования детей и в этом случае, в части организации образовательного процесса, должна руководствоваться законодательством в сфере образования.
В соответствии со ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
Спортивным школам, являющимся учреждениями дополнительного образования детей, необходимо руководствоваться Типовым положением об учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 233.
В соответствие с Типовым положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 233 и регулирующим деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) - образовательное учреждение дополнительного образования детей - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.
Учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организационно-правовая форма учреждения определяется статусом учредителя.
Как следует из пояснений истца и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, Юсупов Р.Х. в спорный период работал тренером-преподавателем в ..., созданном при местной жилищно-эксплутационной организации.
Принимая во внимание, что Уставом ДСО «...» не предусмотрено создание детских спортивных клубов, учитывая, что доказательств того, что в спорный период детский спортивный клуб им. ... являлся детской и юношеской спортивной школой, созданной и функционировавшей в качестве структурного подразделения ДСО «...», работа в которой в качестве тренера-преподавателя предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, суду не представлено, как не представлено доказательств того, что ДСО «...» являлось детским внешкольным образовательным учреждением, учитывая также положения законодательства, в соответствие с которыми работа в качестве тренера ДСО «...» не предоставляет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд не находит оснований для удовлетворения требований Юсупова Р.Х. об обязании ответчика включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера в ДСО «...».
В части требований истца о зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов службы в рядах Вооруженных Сил СССР и учебы в педагогическом институте, суд считает следующее:
В соответствие с подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшим до 01.10.1993 г., учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются также служба в составе Вооруженных Сил СССР и служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
Пунктом 2 Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно представленного в материалы дела военного билета и учетно-послужной карточки к нему, Юсупов Р.Х. проходил действительную срочную военную службу в вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записи в трудовой книжке истца, он проходил службу в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обучался Оренбургском государственном педагогическим институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По окончании института назначен учителем физической культуры ... средней школы <адрес>.
Из представленного в материалы дела диплома серии № следует, что истец в ... году поступил Оренбургский государственный педагогический институт им.В.П.Чкалова по специальности «физическое воспитание» и в ... году окончил его с присвоением квалификации учителя средней школы.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях № 18-П от 15.06.1998 г., от 29 января 2004 г. № 2-П, направленной на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав исходя из принципа правовой определенности, основываясь на нормах Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, суд находит требования истца о зачете в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов прохождения службы в рядах Советской Армии, продолжительностью ... год ... месяцев ... дней, а также учебы в педагогическом институте, продолжительностью ... ... месяцев ... дней, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, что в период обучения в педагогическом институте не подлежит зачету в трудовой стаж истца, поскольку период работы истца. предшествовавший учебе, не засчитан в его трудовой стаж, судом отклоняется, так как условием зачета в трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствие с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, является осуществление педагогической деятельности до и после учебы в институте.
В период, предшествовавший учебе истца в институте, Юсупов Р.Х. работал тренером по работе с детьми в ДСО «...», т.е. осуществлял педагогическую деятельность.
Отказано истцу в зачете названного периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия доказательств соответствия учреждения, в котором истец работал, типу учреждения, работа в котором предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Законодатель же в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, не обуславливает зачет в выслугу лет периода учебы в институте, обязательным зачетом в выслугу лет периодов, предшествовавших и последовавших этой учебе. Единственным условием зачета периода учебы в стаж, является осуществление педагогической деятельности в указанные периоды, что подтверждено истцом в судебном заседании записями в трудовой книжке и иными доказательствами.
В связи с изложенным, специальный стаж Юсупова Р.Х. на день обращения за назначением пенсии составит: ... года ... месяцев ... день (что признано ответчиком и засчитано вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ) + ... лет ... месяцев ... день (что засчитано судом) = ... лет ... месяца ... дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юсупова Р.Х. - удовлетворить частично.
Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Юсупову Р.Х. незаконным в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Юсупову Р.Х. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГи период обучения в Оренбургском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав назначить и выплачивать Юсупову Р.Х. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись