о признании решения УПФ РФ незаконным

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Зиновьевой Е.В.,

с участием истца Калининой М.Н.,

представителя ответчика Кожемякиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Калининой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Калинина М.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности трудового стажа, дающего право на назначении досрочной трудовой пенсии.

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры-анестезиста Отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения урологических заболеваний.

Истец с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ не согласилась, просила суд:

1) Обязать ответчика включить в специальный стаж, следующие периоды работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - в должности медицинской сестры-анестезиста Отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения урологических заболеваний.

2) Отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (№ от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ

3) Назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.1 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец Калинина М.Н. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Калинина М.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Калининой М.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность страхового стажа Калининой М.Н. составляет 26 лет 09 месяцев 24 дня, требуется 15 лет, стажа на работах с тяжелыми условиями труда - нет. На дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости возраст заявителя составил 45 лет, требуется стажа на работах с тяжелыми условиями труда 7 лет 6 месяцев.

При этом в указанный стаж не были засчитаны следующие периоды, оспариваемые истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности медицинской сестры - анестезиста Отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Оренбургской областной клинической больницы №, так как согласно акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается работа заявителя в рентгеновских отделениях (кабинетах), а также постоянная занятость в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Записями в трудовой книжке на имя истца Калининой (Акимовой) М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относительно обжалуемых периодов работы следует, что она ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестра-анестезист в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения урологических заболеваний в ГУЗ «Оренбургская областная клиническая больница №», где продолжает работать по настоящее время; ДД.ММ.ГГГГ - присвоена Первая квалификационная категория по специальности анестезиология - реаниматология (л.д. 15).

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 7 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, предусмотрен средний медицинский персонал рентгеновских отделений(кабинетов), а также средний медицинский персонал,постоянно занятый в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах (позиция 12300000-24713).

Работа истца в качестве медицинской сестры - анестезиста постоянно занятой в рентгенооперационной подтверждаются следующими документами.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ... Оренбургской областной клинической больницы № следует, что на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ областного рентгенцентра по обследованию мобильного хирургического R-аппарата «Серимобил компакт» персонал отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, работающих в рентгеноперационной отнесен к персоналу группы «А». На основании проведенного медицинского осмотра сотрудников рентгенохирургических методов диагностики и лечения Калинина М.Н. была допущена к работе в рентгеноперационной в должности медсестры-анестезиста (л.д. 16).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ... Оренбургской областной клинической больницы № следует, что в соответствии с «Нормами радиационной безопасности НБР-99» и «Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.6.1.802-99» и приказом МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений» Калинина М.Н. - медсестра-анестезист, работающая в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, работающих в ренгеноперационной, отнесена к персоналу группы «А» (лица, работающие с техногенными источниками ионизирующего излучения), на основании проведенного медицинского осмотра сотрудников рентгенохирургических методов диагностики и лечения допущена к работе в рентгеноперационной (л.д. 18).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ... Оренбургской областной клинической больницы № следует, что в соответствии с «Нормами радиационной безопасности НБР-99» и «Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.6.1.802-99» и приказом МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений» Калинина М.Н. - медсестра-анестезистка, работающая в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, работающих в ренгеноперационной, отнесена к персоналу группы «А» (лица, работающие с техногенными источниками ионизирующего излучения), на основании проведенного медицинского осмотра сотрудников рентгенохирургических методов диагностики и лечения допущена к работе в рентгеноперационной (л.д. 19).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ... Оренбургской областной клинической больницы № следует, что в соответствии с «Нормами радиационной безопасности НБР-99» и «Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.6.1.802-99» и приказом МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений» Калинина М.Н. - медсестра-анестезистка, работающая в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, работающих в ренгеноперационной, отнесена к персоналу группы «А» (лица, работающие с техногенными источниками ионизирующего излучения), на основании проведенного медицинского осмотра сотрудников рентгенохирургических методов диагностики и лечения допущена к работе в рентгеноперационной (л.д. 20).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения урологических заболеваний, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ее должностными обязанностями являются: выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом, участие в хирургических операциях; подготовка наркозно-дыхательной и контрольно диагностической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности; подготовка рабочего места; осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации... (л.д. 22).

Согласно Положения об отделении рентгенхирургических методов диагностики и лечения урологических заболеваний, утвержденного приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отделение организовано в целях развития рентгенхирургических методов диагностики и лечения, внедрения новых технологий рентгенхирургии, способствующих повышению качества диагностики и лечения заболеваний, снижения сроков лечения, инвалидизации больных (п.1 части 1 Положения). Отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения оказывает специализированную помощь населению города и области: больным с мочекаменной болезнью, нуждающимся в проведении рентгенурологических вмешательств и литотрипсии, а также больным с другими обструктивными заболеваниями мочевыводящей системы (п.1 ч.2 Положения); внедрение и совершенствование современных рентгенохирургических и эндоурологических методов диагностики и лечения урологических заболеваний (п.1 ч.2 Положения). В штате средних медицинских работников предусмотрена должность медсестры-анестезиста (п.4 ч. 3 Положения). Работа в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения урологических заболеваний и лучевая нагрузка должны быть организованы таким образом, чтобы предельно допустимая доза лучевой нагрузки сотрудников соответствовала нормативной. Расчет лучевой нагрузки персонала проводится путем индивидуального дозиметрирования на рабочих местах с учетом количества выполняемых пособий (п.1,2 ч.6 Положения) (л.д. 23-26).

Из представленных в материалах дела протоколов дозиметрического контроля за 2004 г. по 2010 г. следует, что каждый квартал производились измерения радиационного контроля сотрудников Р-хирургического отделения Областной клинической больницы, в том числе и Калининой М.Н. (дозиметр №, №) (л.д. 30-55).

В материалах дела представлены медицинские карты стационарных больных с протоколами анестезии за 2003 г. - 2011 г. (даты поступления больных на лечение согласно медицинским картам - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), из которых следует, что больные проходили лечение в ООКБ №, R-ХО отделения, анестезистом при проведении лечебных мероприятий указана Калинина М.Н. (л.д. 56-119).

Согласно протокола оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты медсестры-анестезиста ГУЗ «Оренбургская областная клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ перечень средств для индивидуальной защиты (СИЗ), которые должны быть выданы работнику, согласно действующим нормам, и фактически выданным совпадают: фартук непромокаемый, перчатки резиновые, при работе в операционной с эл. инструментами дополнительно: галоши диэлектрические, при работе кварц. ламп дополнительно: очки защитные, при работе в операционной с рентгеновским оборудованием дополнительно фартук из просвинцованной резины, юбка из просвинцованной резины, перчатки из просвинцованной резины, перчатки хлопчатобумажные, очки для адаптации (л.д. 122).

Согласно карты аттестации № рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра - анестезист ГУЗ «Оренбургская областная клиническая больница №» отделения рентгенохириргических методов диагностики и лечения, участок - операционная, выполняет следующие функции: готовит к работе наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и следит за их исправностью, подготавливает необходимые медикаменты и средства для наркоза, готовит к работе системы для трансфузионной терапии (строка 050), продолжительность дополнительного отпуска - 18 дней (строка 100), продолжительность рабочей недели 30 часов; оценка условий труда по степени вредности и опасности кл. 3.1 (вредный) (л.д. 130).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следует, что Калинина М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает полный рабочий день в Оренбургской областной клинической больнице №, отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения в качестве медицинской сестры-анестезиста с марта 2003 г. по настоящее время, что предусмотрено Списком № (л.д. 135).

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6, работающий заведующим отделением рентгенохирургических методов с 2003 г., пояснил суду, что в данном отделении в должности медсесты-анестезиста работает Калинина М.Н. 6 часов в день, 30 часов в неделю. При выполнении должностных обязанностей использует такие средства защиты, как резиновый фартук, перчатки, галоши. Пояснил, что ренгенооперационное и рентгенхирургическое отделение - это одно и то же.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ проверки средств защиты от рентгеновского излучения хирургического палатного аппарата в операционной Областной больницы № следует, что проводилась проверка измерений излучения в кабинете А, чертеж которого имеется в данном протоколе. Из чертежа кабинета следует, что при проведении операции у каждого специалиста имеется свое рабочее место в операционной, в том числе определено место нахождение м/с анестезиолога.

Таким образом, суду представлено достаточно доказательств того, что Калинина М.Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) работала медицинской сестрой-анестезистом отделения ренгенохирургических методов диагностики и лечения Оренбургской областной клинической больницы № постоянно занятой в рентгеноперационной, что подтверждается медицинскими картами с протоколами анестезии. При осуществлении должностных обязанностей использовалось рентгеновское оборудование, выдались средства индивидуальной защиты и дозиметры для осуществления ежеквартального дозиметрического контроля. Представленные доказательства подтверждают постоянную занятость Калининой М.Н. в рентгенооперационной, что предусмотрено Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований признания незаконным решения суда и обязании включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), а всего 07 лет 06 месяцев 13 дней.

На момент обращения истицы в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге - ДД.ММ.ГГГГ Калининой М.Н. исполнилось 45 лет, продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составила 07 лет 06 месяцев 13 дней.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо обязать ответчика назначить Калининой М.Н. трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининой М.Н. - удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Калининой М.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности медицинской сестры-анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Оренбургской областной клинической больницы №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Калининой М.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ),

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Калининой М.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 23.05.2011 г.

Судья: