РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 19 мая 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,
при секретаре Щеголеве Н.Н.,
с участием представителя прокуратуры Оренбургской области Толмача А.В., представителя истца Менежеровой Л.И., представителя ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Нудельман М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургской области в интересах Учасовой А.А. к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области об оспаривании решения органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оренбургской области обратился в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Учасова А.А. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, инвалидом второй группы. Распоряжением главы администрации МО город Кувандык от ДД.ММ.ГГГГ за №-р Учасова А.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории инвалид Великой Отечественной Войны с составом семьи 1 человек.
ДД.ММ.ГГГГ учетное дело Учасовой А.А, направлено для решения вопроса о предоставлении ей социальной выплаты.
В настоящее время социальная выплата Учасовой А.А. не предоставлена, учетное дело возвращено в администрацию МО город Кувандык, поскольку, как следует из письма и.о. начальника управления ЖКХ и водных ресурсов министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, категория несовершеннолетних узников концлагерей в законе от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» не указана и не пользуется льготами по обеспечению жильем.
По мнению прокурора, отказ министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в предоставлении социальной выплаты Учасовой А.А, не соответствует действующему федеральному законодательству. Указанными действиями должностных лиц министерства нарушены права Учасовой А.А.
Представление прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства об устранении нарушений федерального законодательства отклонено.
Просил суд признать незаконными действия министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, выразившиеся в отказе предоставления социальной выплаты на приобретение жилья Учасовой А.А..
Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области выдать Учасовой А.А. сертификат для приобретения жилья.
Представитель прокуратуры Оренбургской области Толмач А.В., действующий на основании удостоверения, в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Истица Учасова А.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.
Представитель истца Менежерова Л.И., действующая на основании доверенности, также требования искового заявления поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Нудельман М.М. в удовлетворении искового заявления просила отказать.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие истицы, извещенной о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Изучив исковое заявление, выслушав доводы присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Учасова А.А. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, инвалидом 2-ой группы, и имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан, ей выдано удостоверение № Управлением социальной защиты населения администрации МО город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области.
ДД.ММ.ГГГГ Учасова А.А. обратилась в администрацию МО г. Кувандык с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории: «Участник ВОВ».
Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Учасова А.А. признана нуждающейся в жилом помещении по категории «Участник ВОВ» и поставлена на учет.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки…обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
В соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1992 года за №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами в следствии общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершать обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу пункта 1, пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, в том числе, инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 N 614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года за №72-п «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны» главным распорядителем средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и улучшению жилищных условий, указанных в п. 4 настоящего Порядка граждан (в том числе ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны), является министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Учасова А.А. являясь несовершеннолетним узником концлагерей приравнена по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны, и в силу пп. 3 п. 1 ст. 15, пп. 2 п. 3 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Ранее указанное право Учасова А.А. не использовала.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Учасовой А.А. отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем, обосновав отказ тем, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей не приравнены в полном объеме к участникам Великой Отечественной войны, средства на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем данной категории граждан законом не предусмотрены.
Поскольку, как указано ранее, Учасова А.А. пользуется всем объемом прав и льгот, предоставляемых участникам Великой Отечественной войны, отказ министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в предоставлении Учасовой А.А. мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета является незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Оренбургской области в интересах Учасовой А.А. к министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> о признании незаконными действий министерства, выразившиеся в отказе предоставления социальной выплаты на приобретение жилья, удовлетворить.
Признать незаконными действия министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, выразившиеся в отказе предоставления социальной выплаты на приобретение жилья Учасовой А.А..
Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области выдать Учасовой А.А. сертификат для приобретения жилья.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение 10 дней с момента его изготовления судом в окончательном виде.
Судья: подпись
Копия верна.
Мотивированное решение судом изготовлено 24.05.2011 года
Судья:
Секретарь: