РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года
Суд Ленинского района г. Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Бабиной Г.В.,
при секретаре Файзуллиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Оренбурге гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Промышленного района г. Оренбурга к ООО «Научно- исследовательский проектный институт экологических проблем» об обязании о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Промышленного района г. Оренбурга обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Научно- исследовательский проектный институт экологических проблем» об обязании о понуждении к совершению действий, указав, что Прокуратурой Промышленного района г.Оренбурга 15.03.2011 совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена проверка соблюдения правил хранения химических веществ, в том числе сильнодействующих и ядовитых, в складском помещении №, расположенном по адресу <адрес> (территория бывшего завода РТИ), арендуемом ООО «Научно- исследовательский проектный институт экологических проблем».
Согласно п. 3.12. санитарно-эпидемиологических правил "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 мая 2003 года - помещения для хранения химических веществ оборудуются стеллажами, поддонами, снабжаются инвентарем, приспособлениями, средствами индивидуальной защиты, необходимыми для безопасного обращения с химическими веществами. Полы и стены в них должны допускать влажную уборку и быть кислото- и щелочестойкими.
Проведенной проверкой установлено, что помещение склада находится в полуразрушенном состоянии. Склад не подключен к централизованным сетям водоснабжения, канализации и отопления. Освещение и искусственная вентиляция отсутствуют. В помещении вышеуказанного склада на бетонном полу, частично разрушенном, хранятся приборы марки ИЧ-1400,8А в заводской упаковке, часть упаковок нарушена, один прибор разбит, ртуть из которого вытекла через въездные ворота за пределы здания. Количество собранной ртути составляет около 350 мл. В двух противоположных углах на полу в двадцатилитровых стеклянных бутылях, закрытых пробками, хранятся химические вещества, в том числе сильнодействующие и ядовитые, разных наименований: серная, щавелевая, соляная кислоты, фенол, хлористое железо, перманганат калия кислый и три вида без маркировки. Многие бутыли заполнены всего на две трети, исходя из чего, можно сделать вывод, что их герметичность нарушена.
Входная дверь в помещение склада, где хранятся бутыли с серной кислотой и иными химическими веществами, не имеет запирающих устройств. В двух оконных проемах в верхних углах отсутствуют решетки.
Отсутствуют надлежащие меры по исключению доступа к опасным химическим веществам посторонних лиц, что создает возможность для незаконного изъятия из оборота опасных химических веществ и как следствие, создает возможность террористических действий.
Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся
террористической опасности.
Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий по следующим направлениям: предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно заключению Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от 17.03.2011 хранящиеся на складе химические вещества, в том числе сильнодействующие и ядовитые, представляют реальную угрозу для здоровья, работающих в помещении второго пролета, соединенного со складским помещением двумя негерметично закрывающимися воротами. Существует потенциальная опасность для здоровья населения и окружающей среды в случае использования хранящихся на складе химических веществ не по назначению, в том числе в целях терроризма.
Нарушение порядка хранения и учета химических веществ, в том числе сильнодействующих и ядовитых, серьезные недостатки в обеспечении сохранности вышеуказанных веществ на территории склада указывают на недостаточную работу по противодействию терроризму.
Вышеуказанные нарушения возникли в результате бездействия со стороны ООО «НИПИЭП» по неисполнению вышеназванных требований законодательства.
Таким образом, в деятельности ООО «НИПИЭП» выявленные грубые нарушения действующего законодательства, что является недопустимым.
Просилсуд обязать ООО «НИПИЭП» произвести следующие мероприятия:
- полы и стены склада выполнить из кислото - и щелочеустойчивых
материалов, обеспечить влажную уборку помещения;
- обеспечить складское помещение инвентарем, приспособлениями,
средствами индивидуальной защиты, необходимыми для безопасного
обращения с химическими веществами;
- обеспечить площадки для хранения кислот и щелочей канавками, для
отвода жидкости в безопасное место в случае ее разлива;
- обеспечить складское помещение специальными навесами из
несгораемых материалов;
- исключить прямое попадание солнечных лучей и атмосферных осадков
на тару;
- при входе в склад обеспечить пандус или порог, предотвращающий растекание жидкости в случае аварии;
- обеспечить раздельное хранение кислот и щелочей в соответствии с
действующим законодательством;
- принять надлежащие меры по исключению доступа к химическим
веществам, в том числе сильнодействующих и ядовитых, посторонних лиц; -
- организовать на предприятии надлежащую работу, направленную на
исполнение законодательства о противодействии терроризму.
Позднее истец дополнил исковые требования, просил обязать ООО «НИПИЭП» произвести мероприятия, в том числе выполнить заполнение оконных проемов из непрозрачного стекла либо иного материала исключающего прямое попадание солнечных лучей; обеспечить складское помещение 3 50 по адресу <адрес> запорными устройствами, устранить свободные проемы оконных заполнений; провести на предприятия инструктаж работников на предмет противодействия терроризму; обеспечить на предприятии информационные стенды на предмет поведения работников в случае террористической угрозы с указанием номеров телефонов экстренных служб.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ракутин А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Апасова Е.С., действующая на основан и доверенности,
в судебном заседании против иска не возражала, пояснила, что начали устранять недостатки, однако документы не могут представить, т.к. недостатки устранены не в полном объеме.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц, количество которых установить невозможно. В данном случае прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку численность жителей <адрес> величина не постоянная.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с Приложением №9 «Межотраслевых правил по охране труда при использовании химических веществ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.09.1997 № 44 (далее - Правила) серная кислота должна хранится на складе кислот в отделении для окислителей, соляная кислота должна храниться на складе кислот отдельно от окислителей, щавельная кислота должна хранится на складе сухих реактивов.
В соответствии с п.п. 6.15., 6.16., 6.17. Правил - площадки для хранения кислот и щелочей должны иметь канавки, обеспечивающие отвод жидкости в безопасное место в случае ее разлива, а также специальные навесы; навесы должны быть изготовлены из несгораемых материалов и исключать прямое попадание солнечных лучей и атмосферных осадков на тару; при входе в склад должен быть устроен пандус или порог, предотвращающий растекание жидкости в случае аварии.
Согласно п. 3.12. санитарно-эпидемиологических правил "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 мая 2003 года - помещения для хранения химических веществ оборудуются стеллажами, поддонами, снабжаются инвентарем, приспособлениями, средствами индивидуальной защиты, необходимыми для безопасного обращения с химическими веществами. Полы и стены в них должны допускать влажную уборку и быть кислото- и щелочестойкими.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка соблюдения правил хранения химических веществ, в том числе сильнодействующих и ядовитых, в складском помещении №, расположенном по адресу <адрес> ( территория бывшего завода РТИ), арендуемом ООО «Научно- исследовательский проектный институт экологических проблем».
Согласно акту санитарно- эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ помещение склада находится в полуразрушенном состоянии. Склад не подключен к централизованным сетям водоснабжения, канализации и отопления. Освещение и искусственная вентиляция отсутствуют. В помещении вышеуказанного склада на бетонном полу, частично разрушенном, хранятся приборы марки ИЧ-1400,8А в заводской упаковке, часть упаковок нарушена, один прибор разбит, ртуть из которого вытекла через въездные ворота за пределы здания. Количество собранной ртути составляет около 350 мл. В двух противоположных углах на полу в двадцатилитровых стеклянных бутылях, закрытых пробками, хранятся химические вещества, в том числе сильнодействующие и ядовитые, разных наименований: серная, щавелевая, соляная кислоты, фенол, хлористое железо, перманганат калия кислый и три вида без маркировки. Многие бутыли заполнены всего на две трети, исходя из чего, можно сделать вывод, что их герметичность нарушена.
Входная дверь в помещение склада, где хранятся бутыли с серной кислотой и иными химическими веществами, не имеет запирающих устройств. В двух оконных проемах в верхних углах отсутствуют решетки.
Отсутствуют надлежащие меры по исключению доступа к опасным химическим веществам посторонних лиц, что создает возможность для незаконного изъятия из оборота опасных химических веществ и как следствие, создает возможность террористических действий.
Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № прокурору Промышленного района г. Оренбурга, хранящиеся на складе сильнодействующие и ядовитые вещества представляют реальную угрозу для здоровья работающих в помещении второго пролета, соединенного со складским помещением двумя негерметично закрывающимися воротами.
ДД.ММ.ГГГГ Прокурором промышленного района г. Оренбурга вынесено представление в адрес директора ООО «НИПИЭП» Левину Е.В. об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.
Согласно справке заместителя начальника МОБ УВд по г. Оренбургу владельцем данного склада является Левин м.Е., утилизацией ртути в г. Оренбурге занимается ИП «Морозова». Сотрудники ИП «Морозова « упаковывают ртуть или предметы содержащие ртуть в пластиковые тары, с герметичной упаковкой, транспортируют ее и передают организации занимающейся утилизацией ртути, ООО «ЭлектроРемСервис» по адресу <адрес>, <адрес>
В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Поскольку ответчик в судебном заседании против иска не возражал, доказательств исполнения требований предписания руководителя Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ не представил, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Промышленного района г. Оренбурга обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Промышленного района г. Оренбурга к ООО «Научно- исследовательский проектный институт экологических проблем» об обязании о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать в месячный срок со дня вступления решения в законную силу ООО «НИПИЭП» произвести следующие мероприятия:
- полы и стены склада выполнить из кислото - и щелочеустойчивых
материалов, обеспечить влажную уборку помещения;
- обеспечить складское помещение инвентарем, приспособлениями,
средствами индивидуальной защиты, необходимыми для безопасного
обращения с химическими веществами;
- обеспечить площадки для хранения кислот и щелочей канавками, для
отвода жидкости в безопасное место в случае ее разлива;
- обеспечить складское помещение специальными навесами из
несгораемых материалов;
- исключить прямое попадание солнечных лучей и атмосферных осадков
на тару;
- при входе в склад обеспечить пандус или порог, предотвращающий растекание жидкости в случае аварии;
- обеспечить раздельное хранение кислот и щелочей в соответствии с
действующим законодательством;
- принять надлежащие меры по исключению доступа к химическим
веществам, в том числе сильнодействующих и ядовитых, посторонних лиц; -
- организовать на предприятии надлежащую работу, направленную на
исполнение законодательства о противодействии терроризму.
- выполнить заполнение оконных проемов из непрозрачного стекла либо иного материала исключающего прямое попадание солнечных лучей;
- обеспечить складское помещение 3 50 по адресу <адрес> запорными устройствами, устранить свободные проемы оконных заполнений;
- провести на предприятия инструктаж работников на предмет противодействия терроризму; обеспечить на предприятии информационные стенды на предмет поведения работников в случае террористической угрозы с указанием номеров телефонов экстренных служб.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
Полный текст мотивированного решения суда изготовлен 20.05.11 года
Судья: