Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2011 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителей ответчика ФБУ «Колония-поселение № 14» УФСИН России по Оренбургской области Хасановой О.Р. и Кусаева А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ «Колония-поселение №14» УФСИН России по Оренбургской области в лице начальника учреждения - Сальникова А.А. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению установленных требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ области действующий в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ «Колония-поселение №14» УФСИН России по Оренбургской области в лице начальника учреждения - Сальникова А.А. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению установленных требований пожарной безопасности, указав, что Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ области 25.02.2011 года совместно с сотрудниками отдела государственного пожарного над зора по г. Оренбургу, проводилась проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФБУ «Колония-поселение № 14» УФСИН России по Оренбург ской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
территория ФБУ КП-14 не обеспечена противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов на водопроводной сети, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*,
помещение котельной и складское помещение не разделены между собой ог раждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и класса ми конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, СНиП 21-01-97*, п.7.4,
соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей осуществля ется методом скрутки, ПУЭ п.2.1.2.1,
В административно-бытовом комплексе:
- зазор между лестничными маршами менее 75мм, СНиП 21-01-97* п.8.9,
люк выхода на кровлю выполнен не противопожарным, СНиП 21-01-97* п.8.4,
отсутствуют двери отделяющие коридоры от лестничных клеток с устройст вами для самозакрывания и уплотнением в притворах, СНиП 21-01-97* п.6.18*
предел огнестойкости металлических конструкций лестничных маршей вы полнен менее R60, СНиП 21-01-97* п.5.18* таблица 4*,
В жилой секции:
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализации и систе мой оповещения людей о пожаре, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 таблица 2 п.6.
Таким образом, начальником ФБУ КП-14 УФСИН России по Оренбургской области не выполняется возложенная на него законом* обязанность соблюдать тре бования правил пожарной безопасности, а также выполнять предписания, поста новления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, допус кается бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспече ние пожарной безопасности - состояние защищенности личности от пожара, гаран тированное ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Неисполнение ФБУ КП-14 УФСИН России по Оренбургской области требова ний федерального законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара.
Истец просил суд признать незаконным бездействие ФБУ КП-14 УФСИН России по Орен бургской области в лице начальника учреждения майора внутренней службы Саль никова А.А. выразившиеся в не принятии мер по соблюдению установленных дей ствующим законодательством требований пожарной безопасности, а именно:
территория ФБУ КП-14 не обеспечена противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов на водопроводной сети, помещение котельной и складское помещение не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности
или противопожарными преградами, соединение, ответвление и оконцевание жилпроводов и кабелей осуществляется методом скрутки,
в административно-бытовом комплексе: зазор между лестничными маршами менее 75мм, люк выхода на кровлю выполнен не противопожарным, отсутствуют двери отделяющие коридоры от лестничных клеток с устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах, предел огнестойкости металлических конструк-
ций лестничных маршей выполнен менее R60,
в жилой секции: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре.
2. Обязать ФБУ КП-14 УФСИН России по Оренбургской области в лице на чальника учреждения майора внутренней службы Сальникова А.А. устранить до пущенные нарушения, выполнить все необходимые действия, направленные на со блюдение установленных действующим законодательством требований пожарной безопасности, путем:
- обеспечения территории ФБУ КП-14 противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов на водонапорной сети, разделения между собой помещения котельной и складского помещения ограждающими конструкциями с нормируемы ми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, устранения соединений, ответвлений и оконцеваний жил проводов и кабелей осуществленных методом скрутки,
в административно-бытовом комплексе: увеличения зазора между лестнич ными маршами, выполнения люка выхода на кровлю противопожарным, установки дверей для отделения коридоров от лестничных клеток с устройствами для самоза крывания и уплотнением в притворах, увеличить предел огнестойкости металличе ских конструкций лестничных маршей,
в жилой секции: оборудования помещения автоматической пожарной сигна лизацией и системой оповещения людей о пожаре.
В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представители ответчика ФБУ «Колония-поселение № 14» УФСИН России по Оренбургской области Хасанова О.Р. и Кусаев А.Е., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявления, представили суду отзыв на исковое заявление. Просили вынести решение с учетом этих документов.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ установлено, что права и свободы гра ждан являются высшей ценностью государства.
Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непо средственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение за конов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного само управления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная за щита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона « О пожарной безопасности» со блюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, поста новлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны являет ся обязанностью руководителей организаций.
Согласно п.4 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрез вычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утвер ждении правил пожарной безопасности в РФ» от 18.06.2003 г. № 313 руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, Положение о государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №820 не наделяют органы государ ственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованием об устране нии нарушений правил пожарной безопасности и не огранивают полномочия про курора по обращению в суд.
Судом установлено, что Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ области 25.02.2011 года совместно с сотрудниками отдела государственного пожарного над зора по г. Оренбургу, проводилась проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФБУ «Колония-поселение № 14» УФСИН России по Оренбург ской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
территория ФБУ КП-14 не обеспечена противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов на водопроводной сети, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*,
помещение котельной и складское помещение не разделены между собой ог раждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и класса ми конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, СНиП 21-01-97*, п.7.4,
соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей осуществля ется методом скрутки, ПУЭ п.2.1.2.1,
В административно-бытовом комплексе:
- зазор между лестничными маршами менее 75мм, СНиП 21-01-97* п.8.9,
люк выхода на кровлю выполнен не противопожарным, СНиП 21-01-97* п.8.4,
отсутствуют двери отделяющие коридоры от лестничных клеток с устройст вами для самозакрывания и уплотнением в притворах, СНиП 21-01-97* п.6.18*
предел огнестойкости металлических конструкций лестничных маршей вы полнен менее R60, СНиП 21-01-97* п.5.18* таблица 4*,
В жилой секции:
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализации и систе мой оповещения людей о пожаре, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 таблица 2 п.6.
Таким образом, начальником ФБУ КП-14 УФСИН России по Оренбургской области не выполняется возложенная на него законом* обязанность соблюдать тре бования правил пожарной безопасности, а также выполнять предписания, поста новления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, допус кается бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспече ние пожарной безопасности - состояние защищенности личности от пожара, гаран тированное ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Неисполнение ФБУ КП-14 УФСИН России по Оренбургской области требова ний федерального законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара.
Согласно Справке «О повторной проверке» Отдела надзорной деятельности по г. Оренбургу от 13.05.2011г. в ходе проведения повторной проверки учреждения ФБУ КП-14 УФСИН России по Оренбургской области, расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Широтная, 1 выявлено что, не устранены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, нарушения указанные выше следует устранить истцу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ области действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.
Обязать учреждение ФБУ КП-14 УФСИН России по Оренбургской области, расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Широтная, 1 устранить следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья : подпись
Копия верна, в окончательной форме
решение изготовлено 26.05.2011г., судья: