Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июня 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,
при секретаре Курочкиной Ю.В.,
с участием: истицы Четверговой В.М.,
представителя ответчика Закутнева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Четверговой В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения, включении в льготный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истица Четвергова В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге) о признании незаконным решения, включении в льготный стаж периодов работы, указывав, что решением Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в гор. Оренбурге за № 12 от 16 марта 2011 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17. 12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Сданным решением она не согласна и считает его незаконным по следующим основаниям :
Ей не был засчитан стаж работы в качестве санитарки период с 23 декабря 1985 года по 31 мая 1986 года и период с 01.06.1992 по 30.11.1992 год. Отказ мотивирован лишь тем, что в тот же период на время отпуска она работала еще и ...
Считает, что не соответствует действительности отсутствие подтверждения ее работы в должности ... в ... в период с 01.12.1992г по 01.01.1998г поскольку данное обстоятельство подтверждено записями в ее трудовой книжке за №№. 17 и 18.
Аналогичную позицию нарушения прав истицы занял начальник УПФ РФ по гор. Оренбургу при рассмотрении периода работы с 01.01.98 года по 14.04.1999г, с 21.04.1999г по 15.08.1999г., с 01.09.1999г по 11.10 1999г, с 16.10.1999г по 30. 09.2001г.
Между тем согласно первичным документам она работала ...
То обстоятельство, что в ряде периодов не были поданы на нее сведения как о застрахованном лице, не может быть расценено как основание для включения стажа с стаж с тяжелыми условиями труда.
На основании изложенного, просила суд:
решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в гор. Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - отменить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда в гор. Оренбурге включить в стаж с тяжелыми условиями труда периоды:
В судебном заседании истица изменила заявленные требования, окончательно просила:
признать решение начальника УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге № от 16.03.2011г. частично незаконным;
обязать ответчика включить в льготный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы с 23.12.1985г. по 31.05.1986г., с 01.06.1992 по 30.11.1992г., с 01.01.1998г. по 14.04.1999г., с 21.04.1999г. по 15.08.1999г., с 01.09.1999г. по 11.10.1999г, с 16.10.1999г. по 30.09.2001г., с 01.12.1992г. по 17.06.1994г., с 03.07.1994г. по 28.09.1994г., с 13.10.1994г. по 31.12.1997г.;
обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с 06.12.2010г.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге Закутнев А.А., действующий на основании доверенности от 19.10.2010г., возражал в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № от 16.03.2011г. Четверговой В.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
На основании представленных истицей документов ответчиком отказано в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы: с 23.12.1985г. по 31.05.1986г., с 01.06.1992 по 30.11.1992г., с 01.01.1998г. по 14.04.1999г., с 21.04.1999г. по 15.08.1999г., с 01.09.1999г. по 11.10.1999г, с 16.10.1999г. по 30.09.2001г., с 01.12.1992г. по 17.06.1994г., с 03.07.1994г. по 28.09.1994г., с 13.10.1994г. по 31.12.1997г. в ... на том основании, что не подтверждается занятость истицы непосредственным обслуживанием больных туберкулезом.
Именно указанные периоды оспариваются истицей.
В силу ст. 196 ГПК РФ суд не выходит за пределы заявленных истицей требований и рассматривает отказ ответчика во включении в специальный стаж только оспариваемые истицей периоды и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, которые считает частично незаконными по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту…
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Закона) право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет….
В силу п. 2 ст. 27 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие туберкулезных больных (позиция 22600000-1754б), в том числе: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал
Согласно Указанию от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работа, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспенчении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», утвержденного Министерством социальной защиты населения РФ, при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздела XXIV, необходимо руководствоваться следующим:
"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности (приложение №1) и должностей среднего и младшего медицинского персонала (приложение №2), которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
Согласно приложению №1 виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:
прием больных в учреждение, отделение;
организация питания больных;
контроль за лечебно - охранительным режимом;
замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.);
производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;
участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;
проведение занятий по лечебной физкультуре;
осуществление различных видов массажа;
лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта;
обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:
перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;
санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;
санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;
раздача пищи, индивидуальное кормление больных;
уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:
старшая медицинская сестра;
палатная медицинская сестра;
процедурная медицинская сестра;
медицинская сестра по физиотерапии;
медицинская сестра по массажу;
инструктор по лечебной физкультуре;
медицинская сестра по функциональной диагностике;
медицинская сестра, фельдшер приемного отделения;
операционная медицинская сестра;
участковая медицинская сестра диспансера;
медицинская сестра перевязочная;
медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии;
зубной врач.
Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:
санитарка - носильщица;
палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;
санитарка - уборщица;
санитарка - ванщица;
сестра - хозяйка.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Из записей в трудовой книжке истицы следует, что она с 23.12.1985г. была принята на должность ...
с 01.06.1986г. она переведена на должность ...,
с 01.09.1987г.- на должность ...,
с 19.09.1989г.- уволена в связи с переводом на другое место работы.
Также истица работала в Детском противотуберкулезном санатории им. Крупской с 01.06.1992г. по 31.11.1992г. в должности ...
с 01.12.1992г. переведена на должность ...
с 01.011998г. переведена на должность ..., и работала в данной должности до 01.06.2006г., уволена по собственному желанию.
Вышеуказанные записи в трудовой книжке истицы подтверждаются нижеуказанными справками, уточняющими льготный характер работы.
Кроме этого, из справок, уточняющих характер работы истицы №№131-135 от 02.06.2011г. и № от 02.06.2011г. следует, что Четвергова В.М. работала полный рабочий день полную рабочую неделю в ... в периоды:
с 23.12.1985г. по 31.05.1986г.( 00лет 05 месяцев 08 дней), с 01.06.1992г. по 30.11.1992г. ( 00 лет 06месяцев 00дней), с 01.01.1998г. по 14.04.1999г. ( 01 год 03 месяца 14 дней), с 21.04.1999г. по 15.08.1999г. ( 0 лет 03 месяца 25 дней), с 16.10.1999г. по 30.09.2001г. ( 01 год 11 месяцев 15 дней) в качестве ...
с 01.12.1992г. по 17.06.1994г. ( 01год 06 месяцев 17дней), 03.07.1994г. по 28.09.1994г. (00лет 02 месяца 26дней), с 13.10.1994г. по 16.10.1994г. ( 00 лет 00 месяцев 04 дня), с 01.11.1994г. по 31.12.1997г. ( 3 года 02 месяца 01 день) в качестве ... при этом выполняла работу ...;
В течение всего рабочего дня Четвергова В.М. обслуживала туберкулезных больных. Работа в данных должностях предусмотрена Списком №2 позиция 22600000-1754б, утвержденного Постановлением Правительства РФ №10 от 26.01.1991г., и дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Периодов, которые не подлежат включению в льготный стаж, не имеется.
Основание выдачи данных справок: книги приказов, штатное расписание, табель учета рабочего времени, личные карточки Т-2, должностные инструкции, лицевые счета, ведомости по заработной плате, тарификационные списки.
Представленные ответчиком справки без номера от 18.04.2008г., указывают на льготный характер работы истицы в спорные периоды и еще раз подтверждают обстоятельства, указанные в справках №№131-135.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, периоды работы истицы в должностях; ... с 23.12.1985г. по 31.05.1986г.( 00лет 05 месяцев 08 дней), с 01.06.1992г. по 30.11.1992г. ( 00 лет 06месяцев 00дней), с 01.01.1998г. по 14.04.1999г. ( 01 год 03 месяца 14 дней), с 21.04.1999г. по 15.08.1999г. ( 0 лет 03 месяца 25 дней), с 16.10.1999г. по 30.09.2001г. ( 01 год 11 месяцев 15 дней); с 01.12.1992г. по 17.06.1994г. ( 01год 06 месяцев 17дней), 03.07.1994г. по 28.09.1994г. (00лет 02 месяца 26дней), с 13.10.1994г. по 16.10.1994г. ( 00 лет 00 месяцев 04 дня), с 01.11.1994г. по 31.12.1997г. ( 3 года 02 месяца 01 день) подлежат включению в льготный стаж работы истицы, что суммарно составляет 09лет 05 месяцев 18 дней.
Суд не согласен с доводами ответчика и представленным в их обоснование актом льготной работы, т.к. данный акт не опровергает вышеуказанные доказательства; указанные в акте факты работы истицы в спорные периоды по совмещению имели место то тем же должностям, в которых работала истица: ..., Периоды работы истицы по совмещению в должности ... ... не имели место в спорные периоды.
Вместе с тем, доказательств того, что в спорные периоды с 01.09.1999г. по 11.10.1999г., с 17.10.1994г. по 30.10.1994г. истица работала в должностях, предусмотренных Списком полный рабочий день полную рабочую неделю в непосредственном контакте с пациентами, больными туберкулезом, истицей не представлено.
Следовательно, ее требования о включении в льготный стаж работы вышеуказанных спорных периодов с 01.09.1999г. по 11.10.1999г., с 17.10.1994г. по 30.10.1994г. удовлетворению не подлежат.
Из оспариваемого решения УПФ РФ (ГУ) в г.Оренбурге, решения Ленинского районного суда № от 16.03.2011г. следует, что на день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. 06.12.2010 г. она имела страховой стаж 29 год 08 месяцев 08 дней и стаж работы в тяжелых условиях 01 год 06 месяцев 12 дней.
Учитывая, что настоящим решением суда истице включены в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы, суммарно составляющие 09лет 05 месяцев 18 дней, то суммарно льготный стаж работы истицы составит 11 лет.
Из материалов дела следует, что 50 лет истице исполняется ...
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица не имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией с 06.12.2010г.
Вместе с тем, исходя из того, что возраста 50 лет истица достигла до вынесения оспариваемого решения, а именно 02.01.2011г., то с этой даты истица имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и данное ее требование возможно разрешить, обязав ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 02.01.2011 г.
Следовательно, в части признания незаконным оспариваемого истицей решения и назначения досрочной трудовой пенсии по старости требования истицы подлежат удовлетворению частично.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из материалов дела следует, что истица понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере ....
Учитывая, что материальные требования истицы, не подлежащие оценке удовлетворены частично, суд приходит к выводу, что расходы истицы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в полном объеме в размере ....
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Четверговой В.М. - удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в стаж с тяжелыми условиями труда Четверговой В.М. периоды: с 23.12.1985г. по 31.05.1986г., с 01.06.1992 по 30.11.1992г., с 01.01.1998г. по 14.04.1999г., с 21.04.1999г. по 15.08.1999г., с 16.10.1999г. по 30.09.2001г., с 01.12.1992г. по 17.06.1994г., с 03.07.1994г. по 28.09.1994г., с 13.10.1994г. по 16.10.1994г., с 01.11.1994г. по 31.12.1997г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Четверговой В.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 02 января 2011 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Четверговой В.М. - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения изготовлен: 07.06.2011г.
Судья: