о назначении досрочной трудовой пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2011 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Курочкиной Ю.В.,

с участием: истицы Таубековой Ж.Д.,

представителя ответчика Тихоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таубековой Ж.Д. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения, зачете периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Таубекова Ж.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге) о признании частично незаконным решения, зачете периодов в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 29.12.2010 г. №53 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С решением она не согласна, так как считает, что отказ неправомерен и необходимый стаж у нее имеется.

Ответчиком в ее стаж не были засчитаны в календарном исчислении периоды:

20.05.1996-18.06.1996г., 19.02.2001-19.03.2001г., 07.03.2006-07.03.2006г.- нахождения на курсах повышения квалификации;

03.08.1997-12.08.1997г. - отпуск без сохранения заработной платы,

25.02.1992-31.01.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком 17.12.1991 г.р.

Также ответчиком не засчитаны в льготном исчислении как один год за год и три месяца период: 08.10.1991-24.02.1992 г., который зачтен ответчиком в календарном исчислении.

В период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, а также в период отпуска без сохранения заработной платы за нею сохранялось место работы, трудовые отношения с ней не прерывались. На курсы повышения квалификации ее направляла администрация, в эти периоды ей назначалась заработанная плата и удерживались страховые взносы. Кроме того, повышение квалификации - обязательное условие выполнения ее работы.

На основании изложенного и в соответствии ст. 18, ст. 19, пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 187 ТК РФ истица просила:

1. Признать решение начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 29.12.2010 г. №53 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным.

2. Обязать ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды календарно:

20.05.1996-18.06.1996 г.

19.02.2001-19.03.2001 г.

07.03.2006-07.03.2006 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

03.08.1997-12.08.1997г. - отпуск без сохранения заработной платы

25.02.1992-31.01.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком 17.12.1991 г.р.,

включить в льготное исчисление как один год за один год и три месяца период - 08.10.1991-24.02.1992 г.

3. Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую
пенсию по старости с момента обращения с 22.10.2010 г.

В процессе рассмотрения дела истица изменила исковые требования, окончательно в исковом заявлении от 27.05.2011г.просила:

20.05.1996-18.06.1996 г.

19.02.2001-19.03.2001 г.

07.03.2006-07.03.2006г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

06.10.1992-31.01.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком 17.12.1991 г.р.;

включить льготное исчисление как один год за один год и три месяца периодов:

08.10.1991-24.02.1992 г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам;

25.02.1992 - 05.10.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком 17.12.1991 г.р.,

06.10.1992 - 31.01.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком 17.12.1991 г.р.

3. Обязать ответчика назначить и выплачивать Таубековой Ж.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 22.10.2010 г.

В судебном заседании истица Таубекова Ж.Д. поддержала измененные исковые требования от 27.05.2011, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от 25.04.2011 г., возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения истицы и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 29.12.2010 г. № 53 в связи с отсутствием требуемого лечебного стажа - менее 25 лет - Таубековой Ж.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон).

На основании представленных ею документов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П истице отказано в зачете в специальный трудовой стаж, в том числе с применением льготного порядка исчисления, нижеследующих периодов:

в календарном исчислении:

-с 20.05.1996г. по 18.06.1996 г.,

-с 19.02.2001г. по 19.03.2001 г.,

-с 07.03.2006г. по 07.03.2006г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

-с 06.10.1992г. по 31.01.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком 17.12.1991 г.р.

в льготном исчислении как один год за один год и три месяца периодов:

-с 08.10.1991г. по 24.02.1992г. - периода нахождения в отпуске по беременности и родам,

-с 25.02.1992г. по 05.10.1992г. - периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком 17.12.1991 г.р.

Именно указанные периоды оспариваются истицей.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд не выходит за пределы заявленных истицей требований и рассматривает отказ ответчика во включении в стаж медицинской деятельности только оспариваемые ею периоды.

Суд не согласен с решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 29.12.2010 г. № 53 в части отказа во включении оспариваемых истицей периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и в части отказа в назначении досрочной пенсии по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту….

Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 05.12.2001 г. (далее-Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации…

Согласно «Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со пп.1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Списка),- работа в должности медицинской сестры, осуществляющей лечебную деятельность в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.В силу п.3 ч.9 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, пп.1.2., 1.4 Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области» аттестация на подтверждение имеющейся или присвоение более высокой квалификационной категории проводится для медицинских работников каждые пять лет, не допускаются к работе специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности.

По данному вопросу определением СК по гражданским делам ВС РФ от 2 июля 2009 года установлено, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников.

В судебном заседании установлено:

Согласно справке МУЗ ЦРБ Оренбургского района № 32 от 22.10.2010 г. Таубекова Ж.Д. работает в ... в Каменноозерной участковой больнице, стационаре в должности ... с 11.01.1988г. по настоящее время.

С 20.05.1996 г. по 18.06.1996 г., 19.02.2001 г. по 19.03.2011 г. 07.03.2006 г. по 07.03.2006 г. она находилась на курсах повышения квалификации. Основанием выдачи справки являются: табель учета рабочего времени за период 2008-2010 г., приказы за период 1998-2010 г., лицевые счеты за период 1988-2010 г., штатное расписание за период 1994-1999г., 2001,2002,2004-2010 г., тарификационные списки за период 2008 -2010 г.г., личная карточка Ф Т-2.

Из трудовой книжки и справки ... следует, что Таубекова Ж.Д. работает в ... с 11.01.1988г. по настоящее время.

Из материалов дела следует, что ... расположена на территории сельской местности- Оренбургского района Оренбургской области.

С 20.05.1996 г. по 18.06.1996 г., 19.02.2001 г. по 19.03.2011 г. 07.03.2006 г. по 07.03.2006 г. она проходила курсы повышения квалификации. Плата производилась из расчета средней месячной заработной платы по месту работы. С сумм заработной платы удерживались страховые взносы в 1996 г., 2001 г., 2006 г. в пенсионный фонд. Основанием выдачи справки являются лицевые счета за 1996 г., 2001 г., 2006 г.

Учитывая, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и должность медицинской сестры в ..., работа, в которой дает право на досрочную трудовую пенсию по старости; а также, с заработной платы истицы работодатель производил отчисления в соответствующий фонд, то периоды с 20.05.1996 г. по 18.06.1996 г., 19.02.2001 г. по 19.03.2011 г. 07.03.2006 г. по 07.03.2006 г.- нахождения истицы на курсах повышения квалификации -, составляющие суммарно 02 месяца 16 дней подлежат включению в стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в календарном исчислении, так как требование истицей заявлено о календарном исчислении указанных периодов.

Суд не согласен с доводами ответчика о том, что Постановлением №516 не предусмотрено включение указанных периодов в педагогический стаж, т.к. данные доводы основаны на неправильном применении вышеуказанных правовых норм. Более того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием продолжения работы истицы в должности медсестры в лечебном учреждении.

Следовательно, требования истицы в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.15 Постановления при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 167 ТК РСФСР, действующей до внесения изменений Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР», вступившего в законную силу с 06.10.1992 года, была предусмотрена возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.августа 1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы был увеличен до достижения ребенком возраста 3-х лет.

Согласно справке ... № от 22.10.2010 г., уточняющей характер работы, и материалов пенсионного дела Таубекова Ж.Д. в период с 08.10.1991 г. по 24.02.1992 г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 25.02.1992 г. по 17.06.1993 г. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 18.06.1993 г. по 31.01.1994 г.

В силу вышеуказанных положений нормативных правовых актов, учитывая то обстоятельство, что работа истицы в должности ... осуществлялась в больнице, расположенной в сельской местности до 01.11.1999г., то оспариваемые истицей периоды с 08.10.1991 г. по 24.02.1992г., с 25.02.1992 г. по 05.10.1992 г. подлежат включению в стаж лечебной деятельности истицы, причем, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Из оспариваемого решения УПФ РФ следует, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 08.10.1991 г. по 24.02.1992 г. и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.02.1992 г. по 05.10.1992 г. включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы, но только в календарном исчислении.

Следовательно, в стаж лечебной деятельности истицы подлежит включению льготный порядок исчисления периодов с 08.10.1991 г. по 24.02.1992 г., с 25.02.1992 г. по 05.10.1992 г., что составляет суммарно 00лет 02 месяца 29 дней.

Согласно оспариваемому решению ответчиком в стаж медицинской деятельности истца зачтено 23 года 06 месяцев 25 дней.

С учетом стажа работы, подлежащего включению на основании вышеуказанных выводов суда суммарный стаж медицинской деятельности истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Закона составит 24 года 00 месяцев 10 дней (23.06.25 + 00.02.16. + 00.02.29).

Следовательно, истице для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходим стаж лечебной деятельности, составляющий 11 месяцев 20 дней.

Учитывая, что отпуск истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет начался до изменения трудового законодательства (с 6 октября 1992 г., то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после внесения изменений в законодательство, а именно с 06.10.1992 г. по 31.01.1994 г., также подлежит включению в стаж лечебной деятельности истицы, причем в льготном исчислении как год за год и три месяца, что составит 1 год 07 месяцев 23 дня.

Следовательно, на день подачи заявления о назначении пенсии 22.10.2010г. истица имела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее необходимого 25-летнего стажа врачебной деятельности в сельской местности.

Таким образом, исковые требования истицы о признании частично незаконным решения пенсионного фонда от 29.12.2010 г. № 53 законны, обоснованны и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст.88,94 ГПК РФ судебные расходы состоят из расходов по уплате государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что истица понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Поскольку исковые требования истицы удовлетворены, то суд считает необходимым взыскать с ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге в пользу истицы Таубековой Ж.Д. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Таубековой Ж.Д. - удовлетворить.

Признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (Государственное учреждение) № 53 от 29.12.2010г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить в стаж лечебной деятельности

в календарном исчислении периоды работы:

20.05.1996-18.06.1996 г.

19.02.2001-19.03.2001 г.

07.03.2006-07.03.2006 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

в льготном исчислении один год как один год и три месяца периоды работы:

08.10.1991г. по 24.02.1992г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам,

25.02.1992г. по 05.10.1992г. - отпуск по уходу за ребенком 17.12.1991 г.р.,

в календарном и льготном исчислении период 06.10.1992-31.01.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком 17.12.1991 г.р.;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить и выплачивать Таубековой Ж.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 22.10.2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге в пользу Таубековой Ж.Д. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 06.06.2011 г.

Судья: