о признании решения УПФ РФ незаконным



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2011 года                                                                  г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре                             Зиновьевой Е.В.,

с участием истца                        Супрун С.М.,

представителя ответчика           Тихоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Супрун С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным в части решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Истец Супрун С.М. обратилась в суд к УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С решением от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна, просила суд:

1. Решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, отменить.

2. Назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец уточнила исковые требования, просила суд:

  1. Решение начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части и засчитать период работы в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом № 1 для детей с отклонением в развитии» в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в трудовой стаж.
  2. Применить льготный порядок исчисления (один год как один год шесть месяцев) в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии в детской клинической больнице ст.Оренбург с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).
  3. Обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в общий стаж работы - 03 года 04 месяца 13 дней.
  4. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с учетом того, что истец продолжает работать в ГУЗ ООКЦД с ДД.ММ.ГГГГ

              В судебном заседании истец Супрун С.М. исковые требования уточнила, просила суд включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В случае, если на ДД.ММ.ГГГГ стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не составит 30 лет, просила назначить пенсию с момента возникновения такого права.

              Представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований.

              Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

             Судом установлено, что Супрун С.М. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

             Согласно решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Супрун С.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

              По представленным документам продолжительность стажа Супрун С.М., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 26 лет 02 месяца 17 дней, требуется 30 лет.

             При этом в указанный стаж не были засчитаны следующие периоды работы, оспариваемые истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности медсестры МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом № 1 для детей с отклонением в развитии», так как в соответствии с п.3 Правил от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. Данные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. № 781;

не применен льготный порядок исчисления (один год как один год и шесть месяцев) к следующим периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница 00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница 00.00.23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница 00.03.13) - в должности медсестры палатной интенсивной терапии детской клинической больницы станции Оренбург, так как п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено льготное исчисление стажа 1 год как 1 год 6 месяцев в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров. Номенклатурой № 377 от 15.10.1999 г. не предусмотрено отделение «интенсивной терапии».

          Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

          Записями в трудовой книжке на имя истца Супрун (Тряпичкиной, Яранцевой) С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относительно обжалуемых периодов работы следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в палату интенсивной терапии; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом № 1 для детей с отклонениями в развитии; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 23-37).

           Согласно архивной справке -С от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ «Архив города Оренбурга» следует, что в архивном фонде ГОУ «Детский дом № 1» приказом директора ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом № 1 для детей с отклонениями в развитии от ДД.ММ.ГГГГ Супрун С.М. принята мед. сестрой с ДД.ММ.ГГГГ (дата - так в документе). Приказом директора ГОУ «Детский <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Супрун С.М., мед. сестра, уволена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 77, п.3 ТК РФ (л.д. 39).

           Согласно архивной справке № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом «Южно-Уральская железная дорога» Оренбургское отделение, следует, что в архивных документах по личному составу Детской клинической больницы ст.Оренбург значится Тряпичкина (Яранцева, Супрун) С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

           Приказ п.1 от ДД.ММ.ГГГГ Яранцеву С.М. - медсестру 2 с.о., перевести на должность медсестры в ПИТ (не расшифровано) с ДД.ММ.ГГГГ

           Приказ от ДД.ММ.ГГГГ В связи с возобновлением работы палаты интенсивной терапии (ПИТ), перевести Яранцеву С.М. - м/с 2 с.о. в палату интенсивной терапии (дата не указана).

           Приказ п.8 от ДД.ММ.ГГГГ Яранцеву С.М. - м/с 2 с.о., перевести на должность м/сестры в ПИТ с ДД.ММ.ГГГГ

           Приказ п.3 от ДД.ММ.ГГГГ Яранцевой С.М. - м/с 2 с.о. разрешить совмещение на 0,5 ставки м/с и оплатить за фактически отработанные часы с ДД.ММ.ГГГГ

           Приказ п.4 от ДД.ММ.ГГГГ Яранцевой С.М. - м/с ПИТ разрешить отпуск без содержания по уходу за больным ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ (даты так в документе).

           Приказ от ДД.ММ.ГГГГ Яранцеву С.М. - м/с ПИТ командировать на ст.Орск для сопровождения ребенка Иванова Данила ... года рождения, сроком 2 дня выезд ДД.ММ.ГГГГ в спец. Детский дом.

           Приказ п.11 от ДД.ММ.ГГГГ Яранцевой С.М. - м/с ПИТ предоставить отпуск без сохранения содержания по уходу за больным ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ (даты так в документе).

           В карточках по зарплате за 1986 г. у Яранцевой С.М. имеются записи: 2 отд., м/с; пр. 64 от ДД.ММ.ГГГГ отп. Без сохр. Содерж. С 26.03.-ДД.ММ.ГГГГ; пр. 130 от ДД.ММ.ГГГГ с НИР перевести в 3 отд. С ДД.ММ.ГГГГ

           Приказ п.3 от ДД.ММ.ГГГГ Яранцеву С.М. - м/с ПИТ считать Супрун С.М. на основании свидетельства о браке.

           В карточках по зарплате за 1987 г. у Яранцевой (Супрун) С.М. имеются записи: м/с ПИТ; оклад 115=; вредность 15=….

           Приказ п.8 от ДД.ММ.ГГГГ Супрун С.М. - м/с 3 отд., предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (начислено по 35 рублей ежемесячно).

           Приказ п.5 от ДД.ММ.ГГГГ Супрун С.М. - м/с 3 отд. Разрешить отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

           Приказ п.2 от ДД.ММ.ГГГГ Супрун С.М. - м/с ПИТ (запись так в документе) - приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ м/с ПИТ. Медстаж 9 л. 4 дня. Оклад 115 рублей + 15 рублей за вредность.

           В карточках по зарплате за 1988 г. у Супрун С.М. имеются записи: ПИТ; м/с; оклад 115 р.+ 15 р. за вредность.

           В карточках по зарплате за 1989 г. у Супрун С.М. имеются записи: ПИТ; м/с; пр. 47 от ДД.ММ.ГГГГ опл. за факт. Отраб. Время в связи с отп. Захаренко; пр. 69 от ДД.ММ.ГГГГ выраб. медстаж 10 лет, оклад 125=, за вредность 15+; пр. 71 от ДД.ММ.ГГГГ пред. отп. без содерж.сроком 2 недели (как матери 2-х детей до 12 лет) с 23.09.-ДД.ММ.ГГГГ

           Приказ от ДД.ММ.ГГГГ Разрешить доплату до 50% за совмещение, расширение зоны обслуживания, увеличения объема работы с ДД.ММ.ГГГГ Супрун С.М. - м/с ПИТ.

           В карточках по зарплате за 1990 г. у Супрун С.М. имеются записи: ПИТ, м/с; оклад 125=; за вредность 15=; пр. 73 от ДД.ММ.ГГГГ разр. допл. 50% за совм. проф. санит. С ДД.ММ.ГГГГ; пр.16 от ДД.ММ.ГГГГ опл. За факт. отр. часы и допл. 30% за совмещение санитарки; пр. 33 от ДД.ММ.ГГГГ уволить.

           Приказ п.3 от ДД.ММ.ГГГГ Супрун С.М. - м/с ПИТ, уволить с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РСФСР (по уходу за ребенком до 8 лет). (л.д. 42-43).

           Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

           Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

           В соответствии с положениями п.2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

           В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

           Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

         Наименование учреждения «МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом № 1 для детей с отклонением в развитии» Списком
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) не предусмотрено.

        Наименование данного учреждения предусмотрено Списком
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781).

        Суд приходит к выводу, что данные Списки для педагогических и медицинских работников различны, в них предусмотрены разные условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, должности одного списка не могут быть совмещены с учреждениями другого списка.

       Так как не представлено других доказательств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом № 1 для детей с отклонением в развития» следует отказать.

         Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ в стаж Супрун С.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были засчитаны календарно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медсестры палатной интенсивной терапии детской клинической больницы станции Оренбург.

        Истец просил суд применить к вышеперечисленным периодам работы льготный порядок исчисления (один год как один год и шесть месяцев).

       Согласно п.2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой в палате интенсивной терапии детской клинической больницы станции Оренбург.

Доказательств того, что палата интенсивной терапии, в которой работала истец, являлась палатой реанимации и интенсивной терапии, суду представлено не было.

Следовательно, суд приходит к выводу что в удовлетворении в данной части исковых требований также следует отказать.

          Таким образом, стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составил 26 лет 02 месяца 17 дней, то есть периоды работы, засчитанные ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, на дату подачи заявления в УПФ РФ в г.Оренбурге истец Супрун С.М. не имела необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и, соответственно, у истца не имеется право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости.

        Истцом представлена справка -к от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая то, что она действительно работает в Государственном учреждении здравоохранения Оренбургский областной кожно-венерологический диспансер с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета и по настоящее время, которая не является справкой, подтверждающей льготный характер работы, установленной формы.

        Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ Супрун С.М. было засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы медицинской сестрой кабинета поликлинического отделения ГУЗ «Оренбургский областной кожно-венерологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

        Таким образом, суд не находит возможным перенести дату назначения пенсии, так как при условии представления справки, подтверждающей льготный характер работы, установленной формы даже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Супрун С.М. не имеет необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Супрун С.М. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным в части решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

      Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                              Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 15.06.2011 г.

Судья: