Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 июня 2011 года Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В. при секретаре Курочкиной Ю.В., с участием: истца Проходцева В.В., его представителя Араповой О.В., представителя ответчика Тихоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проходцева В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному учреждению в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Проходцев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге (далее - УПФ РФ в г. Оренбурге) о признании частично незаконным решения УПФ РФ ГУ РФ в г.Оренбурге, включении в стаж периодов работы, назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 29.12.2010г. № 53 в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г.Оренбурге не засчитаны в льготный стаж периоды его работы: - с 01.09.1995г. по 06.02.2005г., с 20.02.2005г. по 25.03.2006г.,, с 07.04.2006г. по 31.08.2010г.- ... -с 18.12.1989г. по 29.12.1989г., с 07.02.2005г. по 19.02.2005г., с 26.03.2006г. по 06.04.2006г.- курсы повышения квалификации. С решением начальника УПФР в г.Оренбурге он не согласен по следующим основаниям. Весь его трудовой стаж с 1985 года связан непосредственно с осуществлением педагогической деятельности (образовательным процессом), так, работая в должности ... ..., он всегда имел педагогическую нагрузку, что подтверждается справкой выданной работодателем. Ссылаясь на определение Конституционного суда РФ №107 от 06.03.03 года, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», считает, что УПФР в г.Оренбурге своим отказом в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его Конституционное право на социальное обеспечение. На основании изложенного, просил суд: 1.Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 29.12.2010г. № 53 частично незаконным. 2.Обязать ответчика (Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге) включить в его специальный стаж периоды работы: -01.09.1995г. по 06.02.2005г., с 20.02.2005г. по 25.03.2006г., с 07.04.2006г. по 31.08.2010г.- ... -с 18.12.1989г. по 29.12.1989г., с 07.02.2005г. по 19.02.2005г., 26.03.2006г. по 06.04.2006г.- нахождения на курсах повышения квалификации. 3.Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 21.09.2010 года. 4.В порядке ст.88.98.100 ГПК РФ взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы в сумме ... госпошлину за подачу искового заявления-....; расходы на оплату услуг представителя - ...., расходы на оплату доверенности - ... В судебном заседании истец Проходцев В.В. и его представитель Арапова О.В., действующая на основании доверенности от 01.06.2011г., исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. В отношении заявления о возмещении судебных расходов,- просили возместить только расходы по оплате государственной пошлины в размере .... Представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от 25.04.2011г., просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Суд, выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему: В судебном заседании установлено: решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г.Оренбурге от 29.12.2010г. № 53 от 29.12.2010г. № 53 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге не засчитаны в льготный стаж периоды его работы: - с 01.09.1995г. по 06.02.2005г., с 20.02.2005г. по 25.03.2006г.,, с 07.04.2006г. по 31.08.2010г.- ... -с 18.12.1989г. по 29.12.1989г., с 07.02.2005г. по 19.02.2005г., с 26.03.2006г. по 06.04.2006г.- нахождения на курсах повышения квалификации. Истец оспаривает отказ ответчика во включении в стаж его педагогической деятельности вышеуказанных периодов, который суд считает незаконным по следующим основаниям. Согласно статье 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, (далее-Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из п.2 ст.27 Закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.1 наименования должностей и п. 1.10 наименования учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Правил) работа в должностях заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, преподавателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования: училищах и колледжах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.- при условии выполнения ( суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Пунктом 14 Правил предусмотрено, что работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в Списке и в том числе в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов педагогической работы преподавателей колледжа за ставку заработной платы установлена в объеме 720 часов в год. Судом установлено, что с 27.08.1989г. истец был принят на ..., которое было реорганизовано в ..., затем,- в ..., ..., с 06.08.1996г. по настоящее время данное учреждение называется ... С 01.09.1995г. по 31.08.2010г. истец занимал должность ..., с 01.09.2010г. по настоящее время- ... в вышеуказанном учебном заведении. Кроме этого, с 27.08.1989г. по 31.08.1995г. на основании приказа №160 от 27.08.1989г. истец работал в должности преподавателя на 1,6 ставки; с 01.09.1995г. по настоящее время в должности внутреннего штатного совместителя. Из справки №137 от 29.03.2010г., выданной ... следует, что за период с 1990г. по 01 марта 2010г. Проходцев В.В. осуществлял преподавательскую деятельность и имел учебную нагрузку более, чем 720 часов в год. Обстоятельство выполнения истцом учебной нагрузки за период с сентября 2000г. по август 2010г. более, чем 720 часов в год подтверждается и справками, выданными ... об оплате фактически выданных истцом учебных часов по бюджету. Согласно справке №455 от 09.11.2010г. в ... за период с 01.11.1999г. по 01.10.2010г. количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляло от 54% до 64%. В справке №149 от 10.11.2010г., уточняющей характер работы, выданной ..., указано, что вышеуказанная работа Проходцева В.В. дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.09.1995г. по 06.02.2005г., с 20.02.2005г. по 25.03.2006г.,, с 07.04.2006г. по 31.08.2010г. подлежат включению в стаж его педагогической деятельности. Суд не согласен с доводами ответчика о том, что истец в указанные периоды занимал должность, не предусмотренную списком, и не выполнял норму рабочего времени, в обоснование чего представил акт проверки факта льготной работы. Обстоятельства, указанные в акте проверки факта льготной работы, опровергаются вышеуказанными доказательствами. Более того, акт проверки факта льготной работы был составлен только на основании анализа тарифицированных учебных часов без учета фактически выполненной истцом учебной нагрузки по бюджету за спорные периоды. Следовательно, оспариваемые истцом периоды работы, суммарно составляющие 14лет 11 месяцев 06 дней, подлежат включению в стаж его педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и отказ ответчика во включении указанных периодов является необоснованным. В отношении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 18.12.1989г. по 29.12.1989г., с 07.02.2005г. по 19.02.2005г., с 26.03.2006г. по 06.04.2006г.- суд приходит к следующему. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами и подтверждается пенсионным делом, справками, уточняющими характер работы истца, удостоверениями о повышении квалификации. В силу п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Кроме того, в силу Закона РФ «Об образовании» повышение квалификации для работников образования является обязательным условием выполнения работы. Из вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом, в течение которого за работником должно сохраняться рабочее место и заработная плата, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Следовательно, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, составляющие суммарно 00 лет 01 месяц 06 дней, подлежат включению в стаж его педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и отказ ответчика во включении указанных периодов является незаконным, т.к. основан на неправильном применении норм материального права. Из оспариваемого решения начальника УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге №53 от 29.12.2010г. следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 21.09.2010 г. При этом ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитано 10 лет 00 месяцев 13 дней. С учетом вышеуказанных выводов суда, суммарный стаж педагогической деятельности истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Закона составит 25 лет 00 месяцев 25 дней (10 лет 00 месяцев 13 дней+ 14 лет 11 месяцев 06 дней+ 00 лет 01 месяц 06 дней). Следовательно, исковые требования истца об обязании ответчика назначить и выплачивать ему пенсию с 21.09.2010 г. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, а решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности - незаконным. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из материалов дела следует, что при подаче иска истец уплатил государственную пошлину в размере .... Поскольку исковые требования истца удовлетворены, то суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере .... На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Проходцева В.В. - удовлетворить. Признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 29.12.2010г. № 53. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в специальный стаж Проходцева В.В. периоды работы : с 01.09.1995г. по 06.02.2005г., с 20.02.2005г. по 25.03.2006г., с 07.04.2006г. по 31.08.2010г; с 18.12.1989г. по 29.12.1989г. с 07.02.2005г. по 19.02.2005г., с 26.03.2006г. по 06.04.2006г.- нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать Проходцеву В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 21.09.2010 года. Взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Проходцева В.В. все понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины за подачу искового заявления .... На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен: 14.06.2011г. Судья:
(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение …через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.