Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 июня 2011 года Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Курочкиной Ю.В., с участием: истицы Кшнякиной Н.А., представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге Закутнева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кшнякиной Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге о признании частично незаконным решения начальника УПФ РФ ГУ РФ в г.Оренбурге, включении периодов в стаж работы, назначения досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Кшнякина Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге о признании незаконным решения начальника УПФ РФ ГУ РФ в г.Оренбурге, включении периодов в стаж работы, назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 16.02.2011г. № 6 в соответствии с пи. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Решением начальника УПФР в г.Оренбурге не засчитаны в льготный стаж следующие периоды : в календарном исчислении: - с 23.11.1983г. по 01.08.1984г. - работы ... с 01.10.1993г. по 20.02.1995г. - ... с 21.02.1995г. по 08.07.1995г. - ... с 28.02.2005г. по 29.03.2005г. с 09.02.2010г. по 11.03.2010г. - нахождения на курсах повышения квалификации. С решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге она не согласна по следующим основаниям: весь ее трудовой стаж связан с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях. Вышеуказанные должности всегда относилась к разделу «среднего медицинского персонала» в соответствии с приказом Минздрава России от 03.11.99 №395. На курсы повышения квалификации и специализацию ее направляла администрация, в этот период ей начислялась заработная плата и удерживались страховые взносы. Кроме этого, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для нее - это обязательное условие выполнения работы. Считает, что УПФ РФ в г.Оренбурге своим отказом в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости нарушает Конституционное право на социальное обеспечение. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами нрава на трудовые пенсии», п.4 ч.1 п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, обзором судебной практики 1 квартала 2006 года, утвержденного постановление Президиума ВС РФ Бюллетень ВС РФ № 9 от 25.09.2006г; истица просила суд: 1.Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 16.02.2011г. № 6 частично незаконным. 2.Обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в ее льготный стаж в календарном исчислении периоды работы: - с 23.11.1983г. по 01.08.1984г. - ...; с 01.10.1993г. по 20.02.1995г. - ... с 21.02.1995г. по 08.07.1995г. - ... с 28.02.2005г. по 29.03.2005г.; с 09.02.2010г. по 11.03.2010г. - нахождения на курсах повышения квалификации. 3.Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. 4.В порядке ст.88.98,100 ГПК РФ взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы в сумме ....(...): госпошлину за подачу искового заявяения-....; расходы на оплату услуг по составлению искового заявления и консультации-.... В судебном заседании истица Кшнякина Н.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Закутнев А.А., действующий на основании доверенности от 19.10.2010г., в удовлетворении исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы пенсионного и гражданского дела, приходит к следующему: В судебном заседании установлено, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (ГУ) №6 от 16.02.2011года Кшнякиной Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. В стаж медицинской работы не засчитаны в календарном исчислении периоды работы - с 23.11.1983г. по 01.08.1984г. - ...; с 01.10.1993г. по 20.02.1995г. - ... с 21.02.1995г. по 08.07.1995г. - ... с 28.02.2005г. по 29.03.2005г.; с 09.02.2010г. по 11.03.2010г. - период нахождения на курсах повышения квалификации. Истица оспаривает отказ ответчика во включении в льготный стаж только вышеуказанные периоды. Суд не выходит за пределы заявленных требований и рассматривает отказ ответчика во включении только вышеуказанных периодов. Суд частично не согласен с отказом ответчика в зачете оспариваемых истицей периодов по следующим основаниям. Согласно статье 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Закон) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста. Из п.2 ст.27 Закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно наименованию должностей и учреждений «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.), работа в должности среднего медицинского персонала: медицинской сестры, старшей медицинской сестры в больницах и поликлиниках всех наименований подлежит включению в лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Из п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173- ФЗ, периоды работы до 1 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действующего на территории РФ до 01.10.1993г.) пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения назначалась согласно перечню учреждений, организаций и должностей, из которого следует, что работа в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах подлежит включению в стаж для назначения пенсии работкам здравоохранения. Данное Постановление утратило силу с 01.10.1993г. в связи с принятием Правительством РФ Постановления от 22.09.1993г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Все последующие постановления Правительства РФ,- №№464,1067,781,- не предусматривали включение в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии работу медицинской сестры в детских дошкольных и школьных образовательных учреждениях для детей. Из материалов дела ( трудовой книжки, исторической справки ... с. Нижняя Павловка Оренбургского района архивной справки №3077 от 15.11.2010г., № к-119 от 13.10.2010г.) следует, что с 23.11.1983г. по 01.08.1984г. истица работала ... с 01.10.1993г. по 20.02.1995г. - ... в том же детском саду; с 21.02.1995г. по 08.07.1995г. - ... Учитывая вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 23.11.1983г. по 01.08.1984г. ...; с 01.10.1993г. по 20.02.1995г. - старшей ... в том же детском саду; с 21.02.1995г. по 08.07.1995г. - ...- не подлежат включению в стаж лечебной деятельности истицы, поскольку истица в период с 23.11.1983г. по 01.08.1984г. работала в должности и учреждении, не предусмотренных Списками, а с 01.10.1993г. по 20.02.1995г., с 21.02.1995г. по 08.07.1995г.- в учреждениях, не предусмотренных Списками, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. Следовательно, требования истицы в данной части удовлетворению не подлежат. В отношении требований истицы о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности по следующим основаниям. Согласно п.3 ч.9 ст.63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», п.1.2, п.1.4. Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области» аттестация на подтверждение имеющейся или присвоение более высокой квалификационной категории проводится каждые пять лет. По результатам аттестации специалистам присваиваются квалификационные категории; не допускаются к работе специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (далее-Правил), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Из материалов дела ( оспариваемого решения, свидетельства о прохождении повышения квалификации,сертитиката) следует, что в периоды с 28.02.2005г. по 29.03.2005г.; с 09.02.2010г. по 11.03.2010г. - истица находилась на курсах повышения квалификации. Согласно записей в трудовой книжке истицы непосредственно им предшествовала работа истицы в должности ... в студенческой поликлинике МГКБ№3. Учитывая, что порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрен Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица занимала должности, связанные в выполнением лечебной деятельности по охране здоровья граждан в медицинском учреждении, в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, следовательно, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации, суммарно составляющие 00лет 02 месяца 03дня, должны быть зачтены в стаж лечебной деятельности истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.. Таким образом, отказ ответчика во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным. Суд не согласен с доводами ответчика, указанными им в оспариваемом решении и в письменном отзыве на иск, основанными на п.5 Правил №516, т.к. они основаны на не правильном применении норм материального права. Из оспариваемого решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 16.02.2011г. №6 следует, что истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 11.11.2010г. С учетом того, что в оспариваемом решении ответчиком зачтено в стаж лечебной деятельности истицы 25лет 03 месяца 15 дней, и с учетом вышеуказанных выводов суда, у истицы на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости стаж лечебной деятельности составлял 25лет 05 месяцев 18 дней ( 25.03.15 + 00.02.03). Следовательно, на день обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица не имела на нее право, и отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является законным. Согласно ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся: расходы по оплате государственной пошлины, по оплате услуг представителя. Учитывая, что нематериальные требования истицы удовлетворены, суд приходит к выводу, что расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере ... подлежат возмещению ответчиком. В силу ст. ст. 56, 100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению в разумных пределах, данное заявление оформляется письменно и прилагаются документы в его обоснование. Однако истица в обоснование своего заявления о возмещении судебных расходов суду не представила никаких письменных доказательств, представитель истицы в судебных заседаниях не участвовал. Следовательно, в данной части заявление о возмещении судебных расходов удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Кшнякиной Н.А. удовлетворить частично. Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 16.02.2011г. № 6 частично незаконным. Обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в т. Оренбурге включить в льготный стаж Кшнякиной Н.А. в календарном исчислении периоды : с 28.02.2005г. по 29.03.2005г.; с 09.02.2010г. по 11.03.2010г. - нахождения на курсах повышения квалификации. В удовлетворении остальной части исковых требований Кшнякиной Н.А. - отказать. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Кшнякиной ... расходы по уплате государственной .... На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья : Полный текст решения изготовлен: 20.06.2011г. Судья:
(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение …через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.