Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Курочкиной Ю.В., с участием: истца Ельканович А.Л., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге Тихоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ельканович А.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов лечебной деятельности, признание права на досрочную трудовую пенсию и назначение пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец Ельканович А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее- УПФР) о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов лечебной деятельности, признание права на досрочную трудовую пенсию и назначение пенсии, указав, что решением Начальника ГУ от УПФ РФ в г.Оренбурге №23 от 18.05.2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Считает решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 18.05.2011 года незаконным по следующим основаниям: В указанном решении пропущен период его работы в должности ... на 1,0 ст. с 15.05.1997 г. по 31.05.1997 г. (17 дн.). Однако, согласно записи в трудовой книжке с 15.05.1997 года он принят на 1,0 ст. заведующим отделением дневного стационара ММУЗ МГКБ №3, где и работает в данной должности на 1,0 ст. по настоящее время. Согласно уточняющей льготной справке ММУЗ МГКБ №3 от 15.02.2011 года и акту проверки от 26.04.2011 года с 01.06.1997 года и по настоящее время, одновременно с работой в должности заведующего отделением дневного стационара на 1,0 ставки в порядке внутреннего совместительства он работает на 0,5 ставки врачом функциональной диагностики. Таким образом, он, работая руководителем структурного подразделения, одновременно осуществляет врачебную деятельность. В связи с изложенным ответчиком неправомерно исключены следующие периоды работы в должности заведующего отделением дневного стационара - 01.11.99г.-21.03.04г.(4г.4м.21дн.), 18.04.04г.-31.01.05г.(9м.13дн.), 01.04.05г.-29.01.07г.(1г.9м.29дн.), 11.02.07г.-30.09.08г.(1г.7м.20дн.), 02.10.08г.-13.09.09г. (11м.12дн.), 11.10.09г.-02.05.10г. (6м.22дн.), 30.06.10г. - 21.02.11г.(7м.21дн). Неправомерно ответчиком из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах усовершенствования- 01.04.99г.-30.04.99г (1мес), 22.03.04г.-17.04.04г.(26дн.),01.02.05г.-31.03.05г.(2мес.),30.01.07г.-10.02.07г.(11дн). Ответчиком также исключены из специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках с 03.05.10г. по 29.06.10г.(1мес.27дн.) и с 14.09.09г. по 10.10.09г.(27дн.), что не соответствует фактическим обстоятельствам, т. к. он в указанные периоды находился на курсах усовершенствования, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации с регистрационными номерами 12890/10 и 11558/09 соответственно. На основании изложенного и руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, подпунктом 20 п.1 и п.2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. N 2-П, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, истец просил: обязать ГУ УПФ РФ в г.Оренбурге включить периоды работы Елькановича А.Л. в должности ... с одновременным осуществлением врачебной деятельности с периоды: 15.05.1997г. - 31.05.1997 г. (17 дн.), 01.11.99г.-21.03.04г.(4г.4м.21дн.), 18.04.04г.-31.01.05г.(9м.13дн.), 01.04.05г.-29.01.07г.(1г.9м.29дн.), 11.02.07г.-30.09.08г.(1г.7м.20дн.), 02.10.08г.-13.09.09г. (11м.12дн.), 11.10.09г.-02.05.10г. (6м.22дн.), 30.06.10г. -21.02.11г.(7м.21дн), а также периоды нахождения Елькановича А.Л. на курсах повышения квалификации 01.04.99г.-30.04.99г (1мес), 22.03.04г.-17.04.04г.(26дн.), 01.02.05г.-31.03.05г. (2мес.),30.01.07г.-10.02.07г.(11дн)., 03.05.10г.-29.06.10г(1мес.27дн.0; 14.09.09г.- 10.10.09г.(27дн.) в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и назначить пенсию с 21.02.2011 года. В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования к ответчику УПФ в городе Оренбурге, дополнительно просил: признать решение начальника УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге №... от 18.05.2011г. частично незаконным. Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г. Оренбурге (далее - УПФ РФ) Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от 25.04.2011г., возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему: В судебном заседании установлено: решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 18.05.2011г. №23 Елькановичу А.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него 30-летнего стажа лечебной деятельности. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды: -15.05.1997г. - 31.05.1997 г. (17 дн.), 01.11.99г.-21.03.04г.(4г.4м.21дн.), 18.04.04г.-31.01.05г.(9м.13дн.), 01.04.05г.-29.01.07г.(1г.9м.29дн.), 11.02.07г.-30.09.08г.(1г.7м.20дн.), 02.10.08г.-13.09.09г. (11м.12дн.), 11.10.09г.-02.05.10г. (6м.22дн.), 30.06.10г. -21.02.11г.(7м.21дн), - работы заведующим отделением дневного стационара с совместительством на 0,5 ставки ... -01.04.99г.-30.04.99г (1мес), 22.03.04г.-17.04.04г.(26дн.), 01.02.05г.-31.03.05г. (2мес.),30.01.07г.-10.02.07г.(11дн)., 03.05.10г.-29.06.10г(1мес.27дн.0; 14.09.09г.- 10.10.09г.(27дн.),-периоды нахождения Елькановича А.Л. на курсах повышения квалификации и на специализации. Из периодов, указанных в вышеуказанном решении, истец оспаривает только вышеуказанные периоды. В силу ст. 196 ГПК РФ суд не выходит за пределы заявленных требований и рассматривает исковое заявление по заявленным истцом требованиям. Суд не согласен с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 18.05.2011г. №23 в оспариваемой части по следующим основаниям. В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,… Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 05.12.2001 г. (далее-Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации… Согласно «Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со пп.1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (применяемого при назначении пенсии с 12.11.2002г.), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,- работа в должности врачей- руководителей учреждений ( их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (далее-Правил), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В судебном заседании установлено: согласно записей в трудовой книжке истца №№11,12 с 15.05.1997г. он работает в должности ...3. Из справок б/н от 15.02.2011г., выданных ММУЗ МГКБ № Ельканович А.Л. работает в должности ... с 15.05.1997г. по настоящее время на одну ставку, с 01.06.1997г. совмещает 0,5 ставки ... За указанные периоды не имели место периоды, которые не подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья граждан. Данная работа дает право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Из должностной инструкции заведующего отделением дневного стационара ММУЗ МГКБ №3 следует, что для выполнения своих функций заведующий отделением обязан выполнять следующие функции: обеспечивать плановую госпитализацию с обязательным личным осмотром больных в день поступления в стационар; систематически консультировать больных, представленных врачами отделения, в случае необходимости привлекать для консультации врачей других специальностей; планировать и контролировать своевременность, эффективность и качество лечения и обследования больных: ежедневно контролировать правильность диагностики и объема лечебно - диагностических мероприятий, проводимых врачами отделения, выборочно проверяя истории болезни ; ежедневно контролировать качество экспертизы временной нетрудоспособности больных, находящихся на лечении в отделении; ежемесячно анализировать выполнение плана-заказа, повторные госпитализации, объем и качество лечебных и диагностических мероприятий; проверять и принимать меры к своевременному и правильному заполнению врачами отделения медицинской документации; внедрять в практику работы отделения новые методы диагностики, профилактики и организации труда; проводить конференции отделения с осуществлением клинических разборов сложных случаев диагностики и лечения, анализа расхождения клинико-поликлинических диагнозов. Из медицинских карт стационарных больных за период с 17.05.1997г. по29.05.1997г., 1999г. по 2010г. следует, что истец принимал участие в личном осмотре больных в день поступления в стационар; систематически консультировал больных, привлекал для консультации врачей других специальностей; планировал и контролировал своевременность, эффективность и качество лечения и обследования больных: ежедневно контролировал правильность диагностики и объема лечебно - диагностических мероприятий, проводимых врачами отделения. Кроме этого, истец выполняет обязанности врача функционально диагностики на 0,5 ставки с 01.06.1997г. по настоящее время. При таких обстоятельствах, на основании норм действующего пенсионного законодательства суд приходит к выводу, что в периоды работы истца в должности ... занимался лечебной деятельностью, направленной на охрану здоровья населения с соблюдением требования о норме рабочего времени на одну ставку, даже более, чем на одну ставку. Суд не согласен с доводами ответчика о том, что истцом не представлено документов, подтверждающих осуществление им лечебной деятельности при соблюдении нормы рабочего времени и занятии штатной должности, т.к. данные доводы опровергаются вышеуказанными доказательствами. Следовательно, периоды работы истца: 15.05.1997г. - 31.05.1997 г., 01.11.1999г.-21.03.2004г., 18.04.2004г.-31.01.2005г., 01.04.2005г.-29.01.2007г., 11.02.2007г.-30.09.2008г., 02.10.2008г.-13.09.2009г., 11.10.2009г.-02.05.2010г., 30.06.2010г.-21.02.2011г. ... на 0,5 ставки ... ..., составляющие суммарно 10 лет 10 месяцев 05 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Согласно ст. 54, п.3 ч.9 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, пп.1.2.,1.4. Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области» аттестация переаттестация на подтверждение имеющейся или присвоение более высокой квалификационной категории проводится каждые пять лет. По результатам аттестации специалистам присваиваются квалификационные категории. К работе не допускаются специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности. Из материалов дела следует, что в периоды: 01.04.1999г.-30.04.1999г., 22.03.2004г.-17.04.2004г., 01.02.2005г.-31.03.2005г., 30.01.2007г.-10.02.2007г., 03.05.2010г.-29.06.2010г.; 14.09.2009г.- 10.10.2009г.,-истец проходил обучение на курсах повышения квалификации с сохранением занимаемой должности, средней заработной платы, по основному месту работы, отчисления в Пенсионный фонд производились своевременно и полном объеме. Учитывая, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и должность, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости; а также, с заработной платы истца в данные периоды работодатель был обязан производить отчисления в соответствующий фонд, то вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, составляющие суммарно 08 месяцев 11 дней, подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Из решения начальника УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге от 18.05.2011г. №23 следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 21.02.2011г. Ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при обращении засчитано 18 лет 07 месяцев 05дней. С учетом вышеуказанных выводов суда, суммарный стаж лечебной деятельности истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Закона составит 30 лет 01 месяц 21 день ( 18.07.05+ 10.10.05+ 00.08.11). Следовательно, исковые требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 21.02.2011г., признании частично незаконным решения УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге от 18.05.2011г. №23 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из ст.ст. 88,94 ГПК РФ следует, что судебные расходы состоят из расходов по оплате государственной пошлины. Из материалов дела следует, что истец в счет оплаты госпошлины понес расходы в размере .... Учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, суд приходит к выводу, что расходы истца по оплате государственной пошлины - подлежат взысканию с ответчика в размере .... На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Елькановича А.Л. - удовлетворить. Признать частично незаконным решение начальника Управления пенсионного фонда Государственного учреждения в г.Оренбурге №23 от 18.05.2011 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ государственное учреждение в г. Оренбурге включить в стаж лечебной деятельности Елькановича А.Л. в календарном исчислении периоды работы: с 15.05.1997г. по 31.05.1997 г., 01.11.1999г.-21.03.2004г., 18.04.2004г.-31.01.2005г, 01.04.2005г.-29.01.2007г, 11.02.2007г.-30.09.2008г., 02.10.2008г.-13.09.2009г., 11.10.2009г.-02.05.2010г., 30.06.2010г. -21.02.2011г., периоды нахождения на курсах повышении квалификации и специализации с 01.04.1999г.-30.04.1099г, 22.03.2004г.-17.04.2004г, 01.02.2005г.-31.03.2005г., 30.01.2007г.-10.02.2007г; 03.05.2010г. по 29.06.2010г.; с 14.09.2009г. по 10.10.2009г. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ государственное учреждение в г. Оренбурге назначить Елькановичу А.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с 21.02.2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ государственное учреждение в г. Оренбурге в пользу Елькановича А.Л. судебные расходы в размере 200рублей. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен: 20.06.2011г. Судья:
(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение …через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.