Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июня 2011 года Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Курочкиной Ю.В., с участием: представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге Тихоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вольчек В.Г. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении периодов в стаж работы, назначения досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Вольчек В.Г. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении периодов в стаж работы, назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением начальника Пенсионного фонда (Протокол № 20) от 27 апреля 2011г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Данным решением ему, также, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 26.09.2000г. по 29.09.2000г. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывомот производства; с 15.11.1977г. по 05.12.1979г. период прохождения военной службы в армии; с 24.08.1995г. по 13.08.1998г. период работы ... С данным решением Пенсионного фонда он не согласен, так как оно нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение. Истец, ссылаясь на обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Фе дерации за первый квартал 2006 года, утверждённого Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года вопрос 30, п. 4 Правил, ст. 187 Трудового кодекса РФ, указывает, что ответчик незаконно не засчитал в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2000г. по 29.09.2000г., т.к. период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен произ водить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Креме того, для него в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Пенсионный фонд не засчитал мне в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости период службы в рядах Советской Армии с 15.11.1977г. по 05.12.1979г. Ссылаясь на п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пен сии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного поста новлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, Конституционный Суд в своем Постановлении 2 -П от 29.01.2004г. истец считает что отказ ответчика во включении данного периода противоречит вышеуказанным нормам. Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж период работы с 24.08.1995г. по 13.08.1998г., так как наименование учреждения "... не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списком, утвержденным Поста новлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При этом, пенсионный фонд не оспаривает тот факт, что истец все время работал в должности учи теля. В соответствии со ст. 249 п. 1 ГПК РФ ответчик обязан доказать, что все это время истец не работал с детьми и " ..." не является образова тельным учреждением для детей. То, что наименование образовательного учреждения не соответствует Спискам, вины истца нет. ... существует давно. За все это вре мя не раз менялось наименование этого образовательного учреждения, но то, что оно всегда было общеобразовательным учреждением для детей - бесспорный факт, который не нуждается в дополнительном доказывании. К тому же, с 1995 по 1998 г. не сущест вовало Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены списки учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет. Ссылаясь на Список № 463 от 06.09.1991г., истец считает, что данный отказ является незаконным, так как из этого Списка следует, что предусматриваются все школы, независимо от наименования. Ссылаясь на статьи 19, 8 и 35 (часть 1) Конституции РФ, Закон РФ "Об образовании", Определение Конституционного Суда РФ от 6 де кабря 2001 г. № 310-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003 г. № 107-О, Постановление Конституционного Суда РФ № 2-П от 03.06.2004 г., истец указал что у Пенсионного фонда нет законных оснований лишать его права на досрочное назначении пенсии по старости, кото рое гарантировано Конституцией РФ. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3, 131,132, ГПК РФ, истец просил суд: 1. Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( ГУ) в г. Оренбурге от 27 апреля 2011 года протокол № 20 об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости не соответствующим действующему законода тельству в Российской Федерации (незаконным). 2.Обязать Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ)в г.Орен бурге включить в трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудо вой пенсии по старости периоды :с 26.09.2000г. по 29.09.2000г.; с 15.11.1977г. по 05.12.1979г.; с 24.08.1995г. по 13.08.1998г. 3.Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) назначить и ежемесячно выпла чивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.27Фе дерального Закона от 17.12.2001г.. №173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 02.03.2011. В судебном заседании представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от 25.04.2011г., в удовлетворении иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему: В судебном заседании установлено: решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (ГУ) №20 от 27.04.2011 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Вышеуказанным решением истцу было отказано в зачете в педагогический стаж следующих периодов: с 26.09.2000г. по 29.09.2000г.- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывомот производства; с 15.11.1977г. по 05.12.1979г.-прохождения военной службы в армии; с 24.08.1995г. по 13.08.1998г.- работы ... Суд не согласен с данным решением ответчика по следующим основаниям. Согласно статье 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее -Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее- Постанолвение) работа в должности учителя, воспитателя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В судебном заседании установлено: с 23.08.1995г. истец был на должность ... г.Оренбурга; по в данной должности истец работает по настоящее время. Согласно справке №26 от 17.03.2011г. средняя ... переименована на «...» на основании приказа УНО № 16 от 20.08.1993 года. ... переименована в муниципальное образовательное учреждение ... На основании приказа УНО № 58 от 16.07.1997г. ... "... переименована в ... на основании приказа ГУО № 386 от 25.10,2001г. Из Устава ... следует, что деятельность данного учреждения осуществляется в соответствии с Законом «Об образовании», Школа самостоятельно осуществляет образовательный процесс в соответствии с Уставом, лицензией, свидетельством о государственной аккредитации. Целью данного образовательного учреждения является обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства. Школа в лице педагогического коллектива реализует в своей деятельности государственные базовые программы, разрабатывает свои авторские программы обучения. Школа работает по вариативному учебному плану, в основе которого лежит Государственный стандарт образования и концепция школы-комплекса, имеет право замены традиционного урока множеством иных форм обучения. В школу принимаются с 5-7 летнего возраста с продолжительностью обучения 3-4 года на начальной ступени образования, 5 лет- для получения основного общего образования, и 2 года для получения среднего (полного ) образования, По окончанию обучения выдается документ установленного образца о соответствующем уровне образования. Учебный год начинается первого сентября и длится от 30 до 34 недель. Продолжительность каникул устанавливается администрацией. Продолжительность учебных уроков 40 минут, последовательность учебных занятий определяется расписанием уроков. К педагогической деятельности привлекаются лица, имеющие соответствующее педагогическое образование и соответствующую квалификацию. Учитель обязан в целях обеспечения Госстандарта в образовании разрабатывать программы, календарно-тематические планы, поурочные планы, создавать и осваивать новые педагогические технологии, вести школьную документацию, сотрудничать с семьей ученика по вопросам обучения и воспитания. Справкой №26 от 17.03.2011г. уточняющей льготный характер работы истца, выданной ... подтверждаются вышеуказанные обстоятельства, а также указано, что в период с 23.08.1995г. по настоящее время истец работает на одну ставку и данная работа подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, работа истца в период с 24.08.1995г. по 13.08.1998г. в должности учителя русского языка и литературы в ... является педагогической деятельностью, осуществлялась непосредственно с детьми, следовательно, подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Вины истца в том, что буквальное наименование учреждения, в котором он работает присвоено не в соответствии со Списками, не имеется. Данное обстоятельство не должно ограничивать право истца на пенсию, поскольку из Устава следует, что образовательное учреждение ... предназначено для предоставления детям образовательных услуг на основании лицензии по установленным образовательным стандартам. Суд не согласен с отказом ответчика во включении указанного периода в стаж педагогической деятельности истицы, т.к. он опровергается вышеуказанными доказательствами. Следовательно, требования истца о включении периодас 24.08.1995г. по 13.08.1998г., составляющего 02 года 11 месяцев 20 дней, в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежат удовлетворению. В отношении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывомот производства с 26.09.2000г. по 29.09.2000г. суд приходит к следующему. Факт нахождения истца в указанный период на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами и подтверждается пенсионным делом. В силу п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Кроме того, в силу Закона РФ «Об образовании» повышение квалификации для работников образования является обязательным условием выполнения работы. Из вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом, в течение которого за работником должно сохраняться рабочее место и заработная плата, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления в фонд социального страхования. Учитывая, что до направления на курсы повышения квалификации истец работал ..., в оспариваемый истцом период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, с которого удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд, следовательно период с 26.09.2000г. по 29.09.2000г., составляющий 00 лет 00 месяцев 04 дня, подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и отказ ответчика во включении указанного периода является незаконным, т.к. основан на неправильном применении норм материального права. Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П следует, что исчисление трудового стажа и размера пенсии может быть произведено по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действующего с 01.01.1960г. по 30.09.1993г.) в стаж работы, дающей право на пенсию по выслуге лет работникам просвещения, включается: служба в Советской Армии. Из материалов дела следует, что с 15.11.1977г. по 05.12.1979г. истец проходил военную службу в Советской Армии. Учитывая, что законодательство, действующее в период службы истца в Советской армии предусматривало включение в стаж работы работникам просвещения периода службы в Советской Армии без каких-либо ограничений, суд приходит к выводу, что данный период, составляющий 02 года 00 месяцев 21 день, подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца и исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению. Из решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 27.04.2011г. №20 следует, что в стаж педагогической деятельности истца включены периоды, суммарно составляющие 20 лет 06 месяцев 23 дня. С учетом вышеуказанных выводов суда на 02.03.2011г.-день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - стаж его педагогической деятельности составил 25 лет 07месяцев 08 дней, из расчета 20.06.23+ 02.11.20+ 00.00.04+ 02.00.21 Таким образом, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 02.03.201г. он имел право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Закона. Следовательно, исковые требования истца о назначении и ежемесячной выплате ему досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с 02.03.201г. подлежат удовлетворению, а решение ответчика в части отказа истцу в назначении пенсии -незаконным. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере .... Учитывая, что нематериальные требования истца удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере .... На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Вольчек В.Г. удовлетворить. Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге №20 от 27.04.2011 года частично незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге включить в педагогический стаж Вольчек В.Г. периоды: с 26.09.2000г. по 29.09.2000г.- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывомот производства; с 15.11.1977г. по 05.12.1979г.-прохождения военной службы в армии; с 24.08.1995г. по 13.08.1998г.- работы .... Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ государственное учреждение в г. Оренбурге назначить и ежемесячно выплачивать Вольчек В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 02.03.2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Вольчек В.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере .... На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья : Полный текст решения изготовлен: 21.06.2011г. Судья:
(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение …через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.