Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Курочкиной Ю.В., с участием: истца Долженкова Н.В. и его представителя Деткиной Е.И., ответчицы Малышевой О.К., представителя ответчика администрации г. Оренбурга Шавкун И.А., представителя третьего лица СНТ «Трасса» Волобоева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долженкова Н.В. к Малышевой О.К., Администрации города Оренбурга о признании незаконными постановления, регистрации права собственности, признании права собственности, УСТАНОВИЛ: Долженков Н.В. обратился в суд с иском к Малышевой О.К., администрации города Оренбурга о признании незаконными постановления, регистрации права собственности, признании права собственности, указав, что в 1999 г. он приобрёл в ... земельный участок № ... размером ... кв.м., расположенный в ... Для получения земельного участка для ведения садоводства, огородничества (дачный участок) он написал заявление о вступлении в члены ... на имя председателя кооператива Глянцева В. А., при этом заплатил денежную сумму за приобретение земельного участка № ... в размере ... рублей, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру от 04.11.99 г., от 03.02.2000 г. 03.02.2000 года он получил книжку члена ... При получении книжки от предыдущего председателя ... Глянцева В. А. он узнал, что участок № ... находится длительное время в заброшенном состоянии, прежний пользователь участка в ... не появляется, за садовым участком не ухаживает, членские взносы не оплачивает, его соседи по земельному участку также подтвердили, что земельный участок никем не используется. Начиная с 2000 г., он использовал земельный участок под выращивание садовых и огородных культур, обрабатывал его, кроме того, как член СНТ «... оплачивал все необходимые взносы и, собственно, пользование участком. 30.06.2010 г. он обратился в МУ ...» с заявлением об оформлении дачного земельного участка № ... расположенного в СНТ ... имеющего кадастровый номер ... в собственность бесплатно, площадью ... кв.м. Указанному заявлению предшествовало общее собрание СНТ «...», проводимого 15.05.2009 г., по вопросу закрепления земельных участков за вступившими в СНТ гражданами. Согласно решению общего собрания за ним закрепили земельный участок № ... по ул<адрес> площадью ... кв. м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «...», заверенной печатью СНТ «...», а также подписью председателя СНТ ФИО7 На основании представленных документов в МУ «...» истцу было выдано распоряжение Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации города от 08.07.2010 № 1098 о предоставлении в собственность земельного участка Долженкову Н.В., согласно которого предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером ... площадью ....м., местоположение: область Оренбургская, <адрес>, СНТ «Трасса», земельный участок № ... Для регистрации права собственности на земельный участок он обратился в Росреестр по Оренбургской области, однако в регистрации ему было отказано, вследствие того, что право собственности на его земельный участок уже зарегистрировано за Малышевой О.К., что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По данному факту он обратился в прокуратуру Ленинского района г. Оренбурга г. Оренбурга. Из ответа прокуратуры района ему стало известно, что оспариваемый земельный участок был предоставлен в собственность Малышевой О.К. на основании постановления главы города Оренбурга от 16.12.2009 № ... Считает, что Малышева О.К. не имела права на оформление земельного участка в собственность, более 9 лет она не интересовалась судьбой участка, бремя его содержания не несла, членские взносы не оплачивала, следовательно, она утратила право на членство в садовом товариществе и право на земельный участок. Право собственности на земельный участок, в силу Закона РФ «О потребительской кооперации», Федерального закона № 66-ФЗ от 05.04.98 «Осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Устава СНТ «...» может быть оформлено только на членов СНТ, которым он является. Полагает, что приобрёл право пользования земельным участком № ... кадастровый номер ..., поскольку более 11 лет пользовался им по целевому назначению, нес все бремя расходов по содержанию этого земельного участка, он не занимал его самовольно, он является законным членом СНТ «...», вследствие чего, как и любой член СНТ, оплачивал членские взносы и иные расходы за использование земельного участка, также сдавал деньги за электричество, воду, содержание дорог. Малышева же на этом земельном участке за 11 лет не появлялась ни разу, что могут подтвердить соседи по участку, каких-либо взносов не платила, земельный участок не содержала, какие-либо культуры на нём не выращивала. Незаконными действиями Малышевой О.К., администрации города Оренбурга нарушены его права и законные интересы на оформление земельного участка № ... кадастровый номер ... в собственность. Истец просил: 1. признать незаконным постановление главы города от 15.12.2009 № 1237-п «О предоставлении в собственность земельного участка Малышевой О.К.». 2. признать незаконной регистрацию права собственности за Малышевой О.К. на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: область Оренбургская, СНТ «...», земельный участок № ... 3. признать за Долженковым Н.В. право пользования земельным участком № ... кадастровый номер ..., площадью ... кв.м., местоположение: область Оренбургская, г.Оренбург, садоводческое некоммерческое товарищество «... земельный участок № ..., с разрешенным использованием: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель: земли населенных пунктов. В процессе рассмотрения дела истец Долженков Н.В. изменил исковые требования, окончательно просил: 1. признать незаконным постановление администрации г. Оренбурга от 2. признать незаконной регистрацию права собственности за Малышевой О.К. на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, СНТ «...», земельный участок № ... на основании постановления администрации г. Оренбурга от 15.12.2009№ 1237-п «О предоставлении в собственность земельного участка Малышевой О.К.». 3. признать за Долженковым Н.В. право собственности на земельный участок площадью ....м. с кадастровым номером ... ..., расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, СНТ «...», земельный участок № .... В судебном заседании истец Долженков Н.В. и ее представитель Деткина Е.И., действующая на основании доверенности от 19.04.2011 г., поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить. Ответчица Малышева О.К. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика администрации г. Оренбурга Шавкун И.А., действующая на основании доверенности от 06.06.2011 г., возражала в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица СНТ «Трасса» Волобоев В.В., действующий на основании Устава, в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица Управления Росреестра Оренбургской области в судебное заседание не явился, Управление извещено было надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просило рассмотреть дело без его участия. В порядке, предусмотренном ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему. Земельным кодексом РСФСР 1970 г. было установлено, что для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости - из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Из выделенных предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам садовых товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Согласно ст. 54 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее-Закона) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (вступает в законную силу со дня его официального опубликования с 23.04.1998 года в «Российской газете») на территории Российской Федерации не применяется Закон СССР «О кооперации в СССР» в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов. Согласно ч.2 ст.2 Закона настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам. В соответствии с п.1,4,5 ст. 18 Закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества. …вступающие в такое объединение принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правления такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. В соответствие с п.2 ст.47 Закона, садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В соответствие со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) - защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и иными способами. Согласно ст.13 ГК РФ - ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга от 15.12.2009 г. Малышевой О.К. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок № ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, СНТ «... и ей 20.06.2010 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. Согласно справке СНТ «...» Малышева О.К. является членом СНТ «...» с 10.04.1992 г., на основании решения общего собрания от 10.04.1992г. Из справки СНТ «...», подписанной председателем правления Волобоевым В.В. следует, что в СНТ «...» отсутствует протокол общего собрания садоводов об исключении Малышевой О.К. из членов СНТ «... Распоряжением начальника Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга № 1098 от 08.07.2010 г. Долженкову Н.В. был также предоставлен в собственность вышеуказанный земельный участок № ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, СНТ ...», находящийся в собственности Малышевой О.К. Из справки СНТ «Трасса», подписанной председателем правления ФИО7 следует, что в СНТ «...» отсутствует протокол общего собрания садоводов о приеме Долженкова Н.В. в члены СНТ «...». Доказательств того, что ответчица Малышева О.К. предупреждалась о ненадлежащем использовании земельного участка, привлекалась к административной ответственности за это, и земельный участок у Малышевой О.К. изымался в установленном законом порядке, истцом суду не представлено. Суд не принимает в качестве доказательства представленную истцом Долженковым Н.В. членскую книжку садовода, из которой следует, что ему предоставлен в пользование земельный участок №... на основании решения общего собрания, т.к. данное доказательство не подтверждает вышеуказанные обстоятельства. К компетенции общего собрания садоводов не относится изъятие земельных участков, находящихся в собственности физических лиц. Суд не принимает в качестве доказательства в обоснование требований истца Распоряжение начальника Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга № 1098 от 08.07.2010 г. о предоставлении в собственность Долженкова Н.В. на земельного участка № ..., с кадастровым номером ... в СНТ «... как противоречащего нормам федерального законодательства. Представитель ответчика Администрации г.Оренбурга Шавкун И.А. суду сообщила, что вышеуказанное Распоряжение начальника Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга было вынесено в связи с отсутствием у них информации о правообладателях на спорный земельный участок и отсутствии компетенции по правовой экспертизе представляемых документов. Учитывая, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Малышевой О.К., которая является членом СНТ «Трасса» и от своих прав в отношении данного земельного участка не отказывалась, также спорный земельный участок в установленном законом (земельным кодексом) порядке у собственника не изымался и не предоставлялся истцу в порядке, установленном земельным кодексом, суд приходит к выводу, что Долженков Н.В. не приобрел право владения, пользования и распоряжения спорным земельным участком № ... в СНТ «... В связи с чем, суд считает необходимым Долженкову Н.В. в удовлетворении требования о признании за ним право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, СНТ «...», земельный участок № ... отказать. Следовательно, в удовлетворении производных от вышеуказанного требований истца требований о признании незаконным постановления администрации г. Оренбурга от 15.12.2009 № 1237-п «О предоставлении в собственность земельного участка Малышевой О.К.», признании незаконной регистрации права собственности за Малышевой О.К. на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, СНТ «...», земельный участок № ... на основании постановления администрации г. Оренбурга от 15.12.2009 № 1237-п «О предоставлении в собственность земельного участка Малышевой О.К.» - суд считает необходимым отказать по вышеуказанным основаниям. В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Долженкова Н.В. отказать в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Долженкова Н.В. к Малышевой О.К., Администрации города Оренбурга о признании незаконными постановления, регистрации права собственности, признании права собственности - отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен: 23.06.2011г. Судья:
15.12.2009 № 1237-п «О предоставлении в собственность земельного
участка Малышевой О.К.».