Р Е Ш Е Н И Е 07 июня 2011 года г.Оренбург Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Месяца О.К., при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мощенко В.Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании права на досрочную пенсию. У С Т А Н О В И Л : Мощенко В.Н. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, указав, что 08 октября 2010 года обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 12.01.2011 года № 1 в соответствие с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указанным решением в льготный стаж ему засчитано 27 лет 01 месяц 03 дня. Не засчитаны в льготный стаж периоды работы: 1. В календарном исчислении: - с 04.12.1989 г. по 04.01.1990г., с 03.09.1993г. по 20.11.1993г., с 08.01.1998г. по 15.02.1998г., с 01.02.2001г. по 14.02.2001г., с 09.03.2002г. по 08.04.2002г., с 10.01.2003г. по 20.02.2003г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не применен порядок льготного исчисления как один год за один год и шесть месяцев в отношении периодов: - с 25.11.1996г. по 07.01.1998г. и с 16.02.1998г. по 10.04.1998г. - в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопической службы диагностического отделения МСЧ «Оренбурггазпром»; - с 13.04.1998г. по 31.01.2001г., с 15.02.2001г. по 08.03.2002г., с 09.04.2002г. по 09.01.2003г., с 21.02.2003г. по 31.07.2004г. - в должности оперирующего врача-эндоскописта диагностического отделения ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница им. Пирогова П.И.». С решением начальника УПФР в г.Оренбурге он не согласен, считает, что действиями ответчика нарушены его права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Считает, что УПФР в г.Оренбурге своим отказом в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его конституционное право на социальное обеспечение. Просил суд признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге от 12.04.2011 г. № 1 частично незаконным. Обязать ответчика (Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге включить в его льготный стаж периоды работы: в календарном исчислении: - с 04.12.1989 г. по 04.01.1990 г., с 03.09.1993г. по 20.11.1993г., с 08.01.1998г. по 15.02.1998г., с 01.02.2001г. по 14.02.2001г., с 09.03.2002г. по 08.04.2002г., с 10.01.2003г. по 20.02.2003г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. с применением льготного исчисления как один год за один год и шесть месяцев: - с 25.11.1996г. по 07.01.1998г. и с 16.02.1998г. по 10.04.1998г. - в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопической службы диагностического отделения МСЧ «Оренбурггазпром»; - с 13.04.1998г. по 31.01.2001г., с 15.02.2001г. по 08.03.2002г., с 09.04.2002г. по 09.01.2003г., с 21.02.2003г. по 31.07.2004г. - в должности оперирующего врача-эндоскописта диагностического отделения ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница им. Пирогова П.И.». Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 08.10.2010 г. Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы. В судебное заседание истец Мощенко В.Н. не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца - Арапова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель ответчика Закутнев А.А., действующий на основании доверенности, в удовлетворении иска просил отказать по доводам изложенным в отзыве. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 08.10.2010 года истец обратился в УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № 1 от 12.01.2011 года Мощенко В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: - с 04.12.1989 г. по 04.01.1990 г., с 03.09.1993г. по 20.11.1993г., с 08.01.1998г. по 15.02.1998г., с 01.02.2001г. по 14.02.2001г., с 09.03.2002г. по 08.04.2002г., с 10.01.2003г. по 20.02.2003г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Отказано в применении льготного исчисления как один год за один год и шесть месяцев при включении в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы: - с 25.11.1996г. по 07.01.1998г. и с 16.02.1998г. по 10.04.1998г. - в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопической службы диагностического отделения МСЧ «Оренбурггазпром»; В обоснование отказа ответчиком указано, что наименование отделений «диагностическое» не предусмотрены пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781). Отказано Мощенко В.Н. в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 30 лет, а по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 27 лет 01 месяц 03 дня. Согласно трудовой книжки истца Мощенко В.Н. с 02.08.1989г. принят на должность врача онколога-хирурга поликлиники на условиях чередования 01.08.1990г. уволен по собственному желанию; с 05.09.1990г. принят на должность врача-хирурга в МСЧ № 1 ПО «Оренбурггазпром»; 21.09.1994г. переведен на должность врача-эндоскописта в эндоскопическое отделение; 10.04.1998г. уволен по собственному желанию; 13.04.1998г. принят на должность врача эндоскописта диагностического отделения в ММУЗ медсанчасть ПО «Стрела». Медсанчасть ПО «Стрела» переименована в МГКБ им. Пирогова Н.И. г. Оренбурга. 18.01.2011 работает по настоящее время. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 05.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Разделом «наименование должностей» предусмотрена должность - «врачи: врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Из Справки № 1324 от 22.11.2010г. следует, что Мощенко Вячеслав Николаевич работал в поликлинике Медсанчасти «Оренбурггазпрома» в должности врача-хирурга с 05.09.1990г. по 20.09.1994г. на 1,0 ставку; в эндоскопическом отделении-стационара в должности врача-эндоскописта с 21.09.1994г. по 24.11.1996г. на 1,0 ставку; в эндоскопической службе диагностического отделения - стационара в должности врача-эндоскописта с 25.11.1996г. по 10.04.1998г. на 1,0 ставку. Каких либо доказательств опровергающих обстоятельство выполнения истцом нормы рабочего времени в указанный период со стороны ответчика не представлено. В части требований о зачете в стаж в льготном исчислении периодов работы с 25.11.1996г. по 07.01.1998г., с 16.02.1998г. по 10.04.1998г. в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопической службы диагностического отделения МСЧ «Оренбурггазпром»; с 13.04.1998г. по 31.01.2001г., с 15.02.2001г. по 08.03.2002г., с 09.04.2002г. по 09.01.2003г. в должности оперирующего врача-эндоскописта диагностического отделения ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова г. Оренбурга» суд приходит к следующему: Пунктом 3 постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Пунктом 3 Правил исчисления сроков… определено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится по правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Штатным расписанием МСЧ №1 «Оренбурггазпром» на 1996 год предусмотрено эндоскопическое отделение, в составе которого заведующий отделением, шесть врачей-эндоскопистов, старшая мед.сестра, четыре медицинские сестры и две санитарки, всего: 14 штатных единиц. По штатному расписанию МСЧ № 1 ГП «Оренбурггазпром» в составе диагностического отделения предусмотрена эндоскопическая служба в составе семи врачей-эндоскопистов, пяти медицинских сестер и двух санитарок, всего 14 штатных единиц. Штатным расписанием МСЧ №1 «Оренбурггазпром» на 1998 год предусмотрено диагностическое отделение, в составе которого: заведующий отделением, ст.врач-лаборант, бактериологов (12 штатных единиц), врач-лаборант (9,75 шт.единиц), врач ЭКГ (12 шт.единиц), врач ЭКГ (проф. осмотр - 2 шт.единицы), кардиолог, врач флюорографии, рентгенолог (8,5 шт.единиц), врач по ультразвуковой диагностике (11 шт.единиц), эндоскопист (7 шт.единиц), а также средний медицинский персонал, в том числе пять медицинских сестер врача-эндоскописта и младший медицинский персонал, включая двух санитарок, всего по службе - 14 штатных единиц. Штатным расписанием Областной клинической больницы предприятия «Оренбурггазпром» на 2001 год предусмотрено эндоскопическое отделение, в составе которого заведующий отделением - врач-эндоскопист, 6 врачей-эндоскопистов, средний и младший медицинский персонал, всего - 14 штатных единиц. Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ № 222 от 31 мая 1996 года «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» утверждено положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии (приложение № 2). Согласно названного Положения… отдел, отделение, кабинет эндоскопии является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. Руководство отделом, отделением, кабинетом эндоскопии осуществляет заведующий, назначаемый и увольняемый руководителем учреждения здравоохранения. Отдел, отделение, кабинет эндоскопии размещается в специально оборудованных помещениях, полностью отвечающих требованиям правил по устройству, эксплуатации и технике безопасности. Штаты медицинского и технического персонала устанавливаются в соответствие с рекомендуемыми штатными нормативами, выполняемым объемом работ. Из Справки № 1324 от 22.11.2010г. следует, что Мощенко В.Н. работал в Медсанчасти «Оренбурггазпрома» в должности врача-хирурга с 05.09.1990г. по 20.09.1994г., с 21.09.1994г. по 24.11.1996г., с 25.11.1996г. по 10.04.1998г. в эндоскопической службе диагностического отделения-стационара. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в спорный период эндоскопическая служба ГУЗ Оренбургской областной клинической больницы являлась самостоятельным структурным подразделением стационара лечебного учреждения, в спорный период имело место смена наименования эндоскопического отделения на эндоскопическую службу, с возвращением первоначального наименования в 2000 году без изменения штатной численности структурного подразделения и функциональных обязанностей его персонала, а наименование подразделения, в котором истец работал, в спорный период не в соответствие с Перечнем отделений хирургического профиля стационаров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 не должно умалять пенсионных прав истца. Таким образом, суд считает, что ответчиком незаконно не применен льготный порядок исчислении специального стаж истца при включении периода работы с 25.11.1996г. по 07.01.1998г., с 16.02.1998г. по 10.04.1998г. в должности врача-эндоскописта эндоскопической службы диагностического отделения ГУЗ Оренбургской областной клинической больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, требования истца в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В части требований о зачете в стаж в льготном исчислении периодов работы с 13.04.1998г. по 31.01.2001г., с 15.02.2001г. по 08.03.2002г., с 09.04.2002г. по 09.01.2003г. в должности оперирующего врача-эндоскописта диагностического отделения ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова г. Оренбурга» суд приходит к следующему: Согласно справке № 113 от 20.09.2010г. Мощенко Вячеслав Николаевич работает в ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница им. Н.И.Пирогова г. Оренбурга» в диагностическом отделении в должности врача-эндоскописта с 01.08.2004г. по настоящее время. Работа в должности оперирующего врача-специалиста осуществлялась в 1998г. по 2010г.г. в диагностическом отделении, эндоскопическом отделении, в стационаре. В части требований о зачете в стаж в льготном исчислении периодов работы с 13.04.1998г. по 31.01.2001г., с 15.02.2001г. по 08.03.2002г., с 09.04.2002г. по 09.01.2003г. в должности оперирующего врача-эндоскописта диагностического отделения ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова г. Оренбурга» суд приходит к следующему: Из Справки № 113 от 20.09.2010г. следует, что Мощенко Вячеслав Николаевич, 23.06.1965 года рождения работает в ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова г. Оренбурга в диагностическом отделении в должности врача-эндоскописта с 13.04.1998г. по 01.08.2004г. на 1,0 ставку, с 01.08.2004г. по настоящее время на 1,0 ставку. То обстоятельство, что в спорные периоды истец вне зависимости от наименования отделения диагностическим, фактически осуществлял операционные вмешательства подтверждается медицинскими картами стационарных больных, операционными за период с 1999г. по 2006г. Так, из представленных суду медицинских документов усматривается, что Мощенко В.Н. как оперирующим врачом выполнялись ряд исследований и лечений различных заболеваний возникших у конкретных пациентов, в том числе путем осуществления операционных воздействий с проникновением в брюшную полость, таких как: холецистэктомия, дренирование подпечоночного пространства, лапароскопическая холецистэктомия, диагностическая лапароскопия, лапароскопическая аппендэктомия, лапароскопическая электрокаутеризация, лапароскопическая тубэктомия, рассечение спаек, удаление полипов и др. В части требований о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему: В периоды с 04.12.1989 г. по 04.01.1990 г., с 03.09.1993г. по 20.11.1993г., с 08.01.1998г. по 15.02.1998г., с 01.02.2001г. по 14.02.2001г., с 09.03.2002г. по 08.04.2002г.,с 10.01.2003г. по 20.02.2003г. истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы. Согласно справки № 114 от 20.09.2010г. Мощенко Вячеслав Николаевич, 23.06.1965 года рождения действительно работает в Муниципальном медицинском учреждении здравоохранения «Муниципальная городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова»г. Оренбурга с 13.04.1998г. приказ № 52 от 13.04.1998г. по настоящее время. За период работы проходил курсы повышения квалификации с 01.02.2001г. по 14.02.2001г. приказ № 12 от 29.01.2010г. с сохранением средней заработной платы. Отчисления производились в УПФ РФ. Приказ № 15 от 05.02.2001г. совместительство врача-эндоскописта диагностического отделения на период усовершенствования с 01.02.2001г. по 14.02.2001г. на 1,0 ставку. С 10.01.2003г. по 20.02.2003г. приказ №1 от 03.01.2003г. с сохранением средней заработной платы. Отчисления производились в УПФ РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации истец просит включить в стаж в календарном исчислении. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями. Истец находился на курсах повышения квалификации в период действия КЗоТ РСФСР. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Таким образом, поскольку за периоды с 04.12.1989 г. по 04.01.1990 г., с 03.09.1993г. по 20.11.1993г., с 08.01.1998г. по 15.02.1998г., с 01.02.2001г. по 14.02.2001г., с 09.03.2002г. по 08.04.2002г.,с 10.01.2003г. по 20.02.2003г. за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, то данные периоды должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж истца в исчислении как 1 год работы за 1 год. С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 27 лет 01 месяц 03 дня, что засчитано ответчиком + 04 года 03 месяца 29 дней, что засчитано судом на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии = 31 года 05 месяцев 02 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.201 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все произведенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере 200 рублей, что подтверждается чеком-ордером. Учитывая требования закона, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Мощенко В.Н. в счет возмещения затрат по государственной пошлине 200 рублей и за составление доверенности 700 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Мощенко В.Н. - удовлетворить. Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 12.01.2011 года № 1. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге ... включить Мощенко В.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периоды с 04.12.1989 г. по 04.01.1990г., с 03.09.1993г. по 20.11.1993г., с 08.01.1998г. по 15.02.1998г., с 01.02.2001г. по 14.02.2001г., с 09.03.2002г. по 08.04.2002г., с 10.01.2003г. по 20.02.2003г. - нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге ... включить Мощенко В.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии разницу между включенными календарно и подлежащими включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев за периоды работы: - с 25.11.1996г. по 07.01.1998г. и с 16.02.1998г. по 10.04.1998г. - в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопической службы диагностического отделения МСЧ «Оренбурггазпром»; - с 13.04.1998г. по 31.01.2001г., с 15.02.2001г. по 08.03.2002г., с 09.04.2002г. по 09.01.2003г., с 21.02.2003г. по 31.07.2004г. - в должности оперирующего врача-эндоскописта диагностического отделения ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница им. Пирогова П.И.». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге назначить и выплачивать Мощенко В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с 08 октября 2010 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Мощенко В.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а так же расходы на составление нотариальной доверенности в размере 700 рублей. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья: подпись Копия верна, в окончательной форме решение принято 30.06.2011г., судья:
утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.