Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 июля 2011 года Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Курочкиной Ю.В., с участием: представителя истицы Араповой О.В., представителя ответчика Закутнева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резник Н.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации Государственному учреждению в городе Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов трудовой деятельности, назначении и выплате пенсии, УСТАНОВИЛ: Резник Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда РФ Государственному учреждению в г.Оренбурге (далее- пенсионный фонд) о признании частично незаконным решения, обязании включить в стаж периодов трудовой деятельности, назначении и выплате пенсии, указав, что решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 29.12.2010г. № 53 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г.Оренбурге засчитаны в специальный стаж периоды трудовой деятельности 24 года 01месяц 06 дней. Решением начальника УПФР в г. Оренбурге не засчитаны в специальный стаж следующие периоды : 1. В календарном исчислении:с 14.10.1998г. по 10.12.1998г., с 03.03.2003г. по 29.04.2003г., с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., с 11.03.2007г. по 07.05.2007г., с 11.01.2010г. по 05.03.2010г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. - 19.06.2008г., 17.01.2009г., 11.02.2009г., 14.03.2009г., 06.06.2009г., 13.10.2009г. - донорские дни. 2. В льготном исчислении как один год за один год и три месяца: - 24.02.1990г. по 13.07.1990г.- отпуск по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ С решением начальника УПФР в г.Оренбурге истица не согласна.Считает, что УПФР в г. Оренбурге своим отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее Конституционное право на социальное обеспечение. Ссылаясь на определения Конституционного суда РФ №107 от 06.03.03 года, Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, Перечень раздела II п.1 утвержденного Постановлением Совета министров СССР №1397 от 17.12.1959г., Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", истица просила: 1. Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № частично незаконным. 2. Обязать ответчика (Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в льготный стаж периоды : в календарном исчислении:с 14.10.1998г. по 10.12.1998г., с 03.03.2003г. по 29.04.2003г., с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., с 11.03.2007г. по 07.05.2007г., с 11.01.2010г. по 05.03.2010г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 19.06.2008г., 17.01.2009г., 11.02.2009г., 14.03.2009г., 06.06.2009г.,13.10.2009г.-донорские дни; в льготном исчислении как один год за один год и три месяца: с 24.02.1990г. по 13.07.1990г. - отпуск по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ 3. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения 22.09.2010 года. 4. В порядке ст. 88, 98, 100 ГПК РФ взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы в сумме ... (... рублей ... копеек): госпошлину за подачу искового заявления-....; расходы на оплату услуг представителя - ...., расходы на оплату доверенности - .... В судебном заседании представитель истицы Арапова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточнила и дополнила исковые требования, просила: включить в стаж работы истицы период с 23.09.2010г. по 24.10.2010г., -работы ... в ... Амбулатории, и назначить досрочную пенсию по старости с 25.10.2010г.; требования по возмещению судебных расходов уменьшила до .... Представитель ответчика Закутнев А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. В судебное заседание истица Резник Н.А. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия. Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия истицы. Заслушав пояснения представителей истицы и ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему: Судом установлено, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге № 53 от 28.12.2010г., Резник Н.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 24 года 01 месяц 06 дней, а требуется 25 лет. При этом в указанный стаж не были засчитаны в календарном исчислении следующие периоды, оспариваемые истицей: с 14.10.1998г. по 10.12.1998г., с 03.03.2003г. по 29.04.2003г., с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., с 11.03.2007г. по 07.05.2007г., с 11.01.2010г. по 05.03.2010г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка; 19.06.2008г., 17.01.2009г., 11.02.2009г., 14.03.2009г., 06.06.2009г., 13.10.2009г - донорские дни. В стаж лечебной деятельности истицы не был засчитан в льготном исчислении как один год за один год и три месяца следующий период, оспариваемый истицей: с 24.02.1990г. по 13.07.1990г. - отпуск по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ Иные периоды, не включенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, истица не оспаривает. В силу ст. 196 ГПК РФ суд не выходит за пределы заявленных требований и рассматривает дело по заявленным истицей требованиям. Согласно статье 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, … В силу положений подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 той же статьи ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по возрасту при необходимости утверждается Правительством РФ. Из Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (применяемого при назначении пенсии с 12.11.2002г.), и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Постановление), периоды работы в должности фельдшера и медицинской сестры в амбулатории и фельдшерско-акушерском пункте засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 5 Постановления периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Из трудовой книжки Резник Н.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность фельдшера в ФАП п. Чкаловский Оренбургского района; решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Оребургского района ФАП <адрес> реорганизован в ... врачебную амбулаторию, где и работает истица по настоящее время. 14.12.2005г. истица была переведена ..., 01.03.2006г. -переведена на должность ..., разрешено совмещение должности ... на 0,5 ставки, 02.05.2006г. переведена на должность ..., 01.08.2007г. переведена на должность ..., 02.01.2010г. переведена на должность ... врачебной амбулатории. Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,выданным Администрацией МО Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области,- Чкаловская врачебная амбулатория расположены в сельской местности по адресу: пос.Чкалов, Оренбургского района, Оренбургской области. Тем самым подтверждается, что в спорные периоды истица занимала должность медицинской сестры, фельдшера в амбулатории, фельдшерско-акушерском пункте, расположенного в сельской местности следовательно, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (далее-Правил), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 5 вышеуказанных Правил при этом в стаж включались периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно п. 3 ч. 9 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, п.п. 1.2.,1.4 Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области» аттестация медицинских работников один раз в пять лет является обязательным условием их работы. Из решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 28.12.2010г. № 53 следует, что в периоды: с 14.10.1998г. по 10.12.1998г., с 03.03.2003г. по 29.04.2003г., с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., с 11.03.2007г. по 07.05.2007г., с 11.01.2010г. по 05.03.2010г. истица проходила курсы повышения квалификации. Поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами, в течение которых за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой работодатель производил соответствующие отчисления в фонд социального страхования, в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, предусмотренный Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, является обязательным условием их дальнейшей деятельности, при этом, курсы повышения квалификации проводятся при лечебных учреждениях. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 14.10.1998г. по 10.12.1998г., с 03.03.2003г. по 29.04.2003г., с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., с 11.03.2007г. по 07.05.2007г., с 11.01.2010г. по 05.03.2010г., составляющие суммарно 08 месяцев 12 дней, подлежат включению в стаж ее трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 Закона, в календарном исчислении как просит истица. В отношении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком суд приходит к следующему: в период с 24.02.1990г.-13.07.1990г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 167 ТК РСФСР, действующей до внесения изменений Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР», вступившего в законную силу с 06.10.1992 года, была предусмотрена возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы был увеличен до достижения ребенком возраста 3-х лет. Из п.7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Учитывая, что до ухода в отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста полутора год истица работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев, то в силу законодательства, действующего в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам 24.02.1990г.-13.07.1990г., вышеуказанный период, составляющий 1 месяц 5дней, подлежат включению в стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. В нарушение вышеуказанных норм, ответчик включил в стаж лечебной деятельности истицы спорный период в календарном исчислении. Суд не согласен с отказом ответчика во включении данного периода в льготном исчислении, считает его несостоятельным, основанным на неправильном применении норм материального права. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый истицей период с 24.02.1990г.-13.07.1990г. подлежат включению в стаж ее медицинской деятельности в льготном исчислении, что суммарно составляет 01 месяц 05 дней. Из материалов дела следует, что 19.06.2008г., 17.01.2009г., 11.02.2009г., 14.03.2009г., 06.06.2009г., 13.10.2009г. истица как донор осуществляла сдачу крови. В соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. В соответствии с Законом РФ от 09.06.1993 года №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» работнику, являющемуся донором предоставляются установленные законодательством меры социальной поддержки. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что донорские дни 19.06.2008г., 17.01.2009г., 11.02.2009г., 14.03.2009г., 06.06.2009г., 13.10.2009г, суммарно составляющие 00лет 00 месяцев 06 дней - также подлежат включению в льготный стаж работы истицы в календарном исчислении как просит истица. Суд не согласен с доводами ответчика, считает их несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права. Следовательно, в данной части исковые требования истицы подлежат удовлетворению. Из оспариваемого решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 28.12.2010г. №53 следует, что истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 22.09.2010г. Оспариваемым решением ответчика в стаж лечебной деятельности истицы зачтено 24 года 01 месяц 06 дней, с учетом вышеуказанных выводов суда у истицы на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составит 24 года 10 месяцев 29 дней ( 24.01.06 + 00.08.12 + 00.00.06+ 00.01.05). Следовательно, на день обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице не достаточно стажа для назначения пенсии, а именно истице необходимо 01 месяц 01 день работы в должности и учреждении, предусмотренных Списком. Истица просит включить в стаж ее лечебной деятельности период с 23.09.2010г. по 24.10.2010г., - работы ... в ... Амбулатории после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер и условия труда, с 02.01.2010г. по настоящее время истица продолжает работать фельдшером в Чкаловской врачебной амбулатории, периоды, которые не подлежат включению в стаж лечебной деятельности за данное время у нее отсутствуют. Учитывая, что в период с 23.09.2010г. по 24.10.2010г. истица занимала должность в учреждении в сельской местности, работа в которых дает право на их включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что оспариваемый период, составляющий 00 лет 01 месяц 01 день, подлежит включению в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении, как просит истица. Таким образом, по состоянию на 25.10.2010г. льготный стаж истицы составил 25 лет ( 24.10.29+ 00.01.01) Следовательно, на день вынесения решения истица имела необходимый 25-летний стаж лечебной деятельности и ее исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25.10.2010г. подлежат удовлетворению. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из материалов дела следует, что истица при подаче иска уплатила государственную пошлину в размере ... и за удостоверение доверенности у Главы сельского совета - .... Учитывая, что требования истицы удовлетворены в полном объеме, суд приходит к выводу, что расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере и за составление доверенности в размере 200 рублей, а всего 400рублей подлежат возмещению ответчиком. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Резник Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному учреждению в городе Оренбурге - удовлетворить. Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 29.12.2010г. № 53 частично незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в льготный стаж периоды работы:в календарном исчислении:с 14.10.1998г. по 10.12.1998г., с 03.03.2003г. по 29.04.2003г., с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., с 11.03.2007г. по 07.05.2007г., с 11.01.2010г. по 05.03.2010г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 19.06.2008г., 17.01.2009г., 11.02.2009г., 14.03.2009г., 06.06.2009г., 13.10.2009г. - донорские дни; с 23.09.2010г. по 24.10.2010г. -период работы фельдшером в Чкаловской Амбулатории, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца: с 24.02.1990г. по 13.07.1990г. - отпуск по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать Резник Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 25.10.2010г. Взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Резник Н.И. судебные расходы в размере ... рублей ... копеек. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен: 11.07.2011 г. Судья:
(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение …через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
от 29 ноября 1989г. N23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.