Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 июля 2011 года Ленинский районный суд г.Оренбурга В составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Курочкиной Ю.В., с участием: истицы Байтиевой З.Ф. представителя ответчика Тихоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байтиевой З.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж и обязании назначить пенсию, УСТАНОВИЛ: Истица Байтиева З.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Оренбурга о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж и обязании назначить пенсию, указав, что решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от 06.04.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды : - с 07.11.1992 года по 27.06.1995 года - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГгода рождения, после 06.10.1992 года, продолжительностью 02 года 07 месяцев 21 день: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: с 29.01.2001 года по 24.02.2001 года, продолжительностью 26 дней, с 18.01.2006 года по 14.02.2006 года, продолжительностью 27 дней, с 19.01.2011 года по 15.02.2011 года, продолжительностью 27 дней. Не засчитаны в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды: с 24.05.1990 года по 12.09.1990 года и с 03.06.1992 года по 06.11.1992 года-периоды нахождения в дородовых и послеродовых отпусках по беременности и родам за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (засчитаны календарно); с 13.09.1990 года по 02.06.1992 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (засчитано календарно); с 07.11.1992 года по 27.06.1995 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после 06.10.1992 года (не засчитано). Считает, что решение начальника ГУ УПФ РФ в г.Оренбурге от 06.04.2011 года в данной части незаконно и нарушает ее конституционные права на пенсионное обеспечение. Просила суд: Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге от 06 апреля 2011 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.01.2001 года по 24.02.2001 года, с 18.01.2006 года по 14.02.2006 года, и с 19.01.2011 года по 15.02.2011 года в календарном порядке; включить периоды нахождения в дородовых и послеродовых отпусках по беременности и родам с 24.05.1990 года по 12.09.1990 года и с 03.06.1992 года по 06.11.1992 года, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 07.11.1992 года по 27.06.1995 года и с 13.09.1990 года по 02.06.1992 года - в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев); обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге назначить Байтиевой З.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге, судебные расходы, связанные с обращением в суд в размере ...- сумму госпошлины, уплаченной при подаче иска. В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика, Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от 25.04.2011 года, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и представленном суду. Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного и гражданского дела, приходит к следующему. Судом установлено, что решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № от 06.04.2011г. Байтиевой З.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Вышеуказанным решением не засчитаны в стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в календарном исчислении периоды: - с 07.11.1992 года по 27.06.1995 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГгода рождения, -с 29.01.2001 года по 24.02.2001 года, с 18.01.2006 года по 14.02.2006 года, с 19.01.2011 года по 15.02.2011 года, -нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Не засчитаны в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды: с 24.05.1990 года по 12.09.1990 года и с 03.06.1992 года по 06.11.1992 года-нахождения в дородовых и послеродовых отпусках по беременности и родам за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (засчитаны календарно); с 13.09.1990 года по 02.06.1992 года -нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (засчитан календарно); с 07.11.1992 года по 27.06.1995 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после 06.10.1992 года (не засчитан). Суд частично не согласен с вышеуказанным решением по следующим основаниям. Согласно статье 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту…. Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 05.12.2001 г. (далее-Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации… Из перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.02.2002г. следует, что работа в должности операционной медсестры в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическом, засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности для назначения пенсии, причем в льготном исчислении год за год и шесть месяцев. Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, применяемого до 01.11.1999г., средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет с исчислением стажа работы в отделениях хирургического профиля в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев. Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002года №65 установлено тождество наименования структурного подразделения «лор-отделения» наименованию структурного подразделения «отоларингологическое отделение», которое предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 в качестве отделений, работа в которых засчитывается в стаж медицинской деятельности в льготной исчислении один год за один год и шесть месяцев. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, далее- Правил) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно трудовой книжки Байтиевой З.Ф., с 03.09.1984г. она была принята на должность ... где и работает по настоящее время. 01.01.1987г. переведена на должность .... С 01.02.2000г. ее должность считается как ...; 17.06.2004г. - ее должность считается как .... Из справки № от 18.03.2011 года, выданной ... следует, что Байтиева З.Ф. работала в ... - отделении в качестве ... с .... на 1 ставку, в ... в качестве ... с 01.02.2000 по настоящее время на 1 ставку. С 24.05.1990 года по 12.09.1990 года и с 03.06.1992 года по 06.11.1992 года Байтиева З.Ф. находилась в дородовых и послеродовых отпусках по беременности и родам за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Учитывая вышеуказанные положения законодательства и то, что ухода в дородовый и послеродовый отпуск по беременности и родам за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, учитывая, что в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Байтиевой З.Ф. в дородовом и послеродовом отпуске по беременности и родам с 24.05.1990 года по 12.09.1990 года и с 03.06.1992 года по 06.11.1992 года, составляющие суммарно 00лет 04 месяца 09 дней, подлежат включению в стаж лечебной деятельности Байтиевой З.Ф., причем в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Суд считает несостоятельными доводы ответчика, на которых основан отказ во включении в стаж лечебной деятельности истицы вышеуказанных периодов, т.к. они основаны на неправильном применении норм материального права. Следовательно, в данной части исковые требования истицы подлежат удовлетворению. Согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями. Истица находилась на курсах повышения квалификации как в период действия КЗоТ РСФСР, так и в период действия ТК РФ. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствие со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из материалов дела следует, что в периоды с 29.01.2001 года по 24.02.2001 года, с 18.01.2006 года по 14.02.2006 года, с 19.01.2011 года по 15.02.2011 года Байтиева З.Ф. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Учитывая, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялось должность ... порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, то данные периоды составляющие суммарно 00 год 02 месяца 20 дней должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж истицы в календарном исчислении. Суд считает несостоятельными доводы ответчика, на которых основан отказ во включении в стаж лечебной деятельности истицы вышеуказанных периодов, т.к. они основаны на неправильном применении норм материального права. Следовательно, в данной части исковые требования истицы подлежат удовлетворению. В отношении отказа ответчика во включении в льготном исчислении как один год и 6 месяцев периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения суд приходит к следующему выводу: Согласно ст. 167 ТК РСФСР, действующей до внесения изменений Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР», вступившего в законную силу с 06.10.1992 года, была предусмотрена возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы был увеличен до достижения ребенком возраста 3-х лет. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Как следует из материалов дела с 07.11.1992 года по 27.06.1995 года с 13.09.1990 года по 02.06.1992 года - истица находилась в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчик в оспариваемом решении включил период с 13.09.1990 года по 02.06.1992 года в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении, а во включении периода с 07.11.1992 года по 27.06.1995 года- отказал. Учитывая, что в период с 13.09.1990 года по 02.06.1992 года - нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком 11.08.1990г.р. за ней сохранялась должность ..., работа истицы в данной должности и учреждении до ухода в соответствующий отпуск включена ответчиком в стаж ее лечебной деятельности, причем в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, то данный период, составляющий в льготном исчислении 00 лет 10 месяцев 10 дней должен быть засчитаны в специальный трудовой стаж истицы. Суд считает несостоятельными доводы ответчика, на которых основан отказ во включении в стаж лечебной деятельности истицы периода с 13.09.1990 года по 02.06.1992 года, т.к. они основаны на неправильном применении норм материального права. Следовательно, в данной части исковые требования истицы подлежат удовлетворению. Вместе с тем, учитывая, что с 06.10.1992г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в ее специальный стаж, учитывая, что оспариваемый истицей период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.11.1992 года по 27.06.1995 года начался после установления нового правового регулирования, суд приходит к выводу, что данный период не подлежит включению в стаж лечебной деятельности истицы ни в календарном ни в льготном исчислении. Следовательно, в данной части решение ответчика является законным и обоснованным и требования истицы в данной части удовлетворению не подлежат. Из материалов дела следует, что астица обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге ... На день подачи заявления в стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», было включено 25 лет 01 месяц 11 дней. На основании вышеуказанных выводов суда в стаж работы истицы подлежат включению 01 год 05 месяцев 09 дней ( 00.02.20+ 00.04.09+00.10.10). В общей сумме на день подачи заявления о назначении пенсии истица имела стаж работы, составляющий 26 лет 06 месяцев 20 дней ( 25.01.11+ 01.05.09). Следовательно, на день подачи заявления истица не имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности и решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от 06.04.2011г. об отказе Байтиевой З.Ф. в назначении такой пенсии является законным, а исковые требования истицы в данной части незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст.ст.88,94 ГПК РФ судебные расходы состоят из расходов по уплате государственной пошлины. Из материалов дела следует, что истица при подаче иска понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере ... Поскольку материальные требования истицы, не подлежащие оценке, удовлетворены частично, то суд считает необходимым взыскать с ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины в размере .... На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Байтиевой З.Ф.- удовлетворить частично. Признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге от 06 апреля 2011 года №. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге включить в трудовой стаж Байтиевой З.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, -в календарном исчислении периоды: с 29.01.2001 года по 24.02.2001 года, с 18.01.2006 года по 14.02.2006 года, с 19.01.2011 года по 15.02.2011 года -нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ; - в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды: с 24.05.1990 года по 12.09.1990 года, с 03.06.1992 года по 06.11.1992 года -нахождения в дородовых и послеродовых отпусках по беременности и родам; с 13.09.1990 года по 02.06.1992 года -период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге, в пользу Байтиевой З.Ф. судебные расходы по оплате госпошлины в размере .... В удовлетворении остальной части исковых требований Байтиевой З.Ф. - отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме. Судья: подпись Полный текст решения изготовлен: 19.07.2011г. Судья: подпись....с
(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение …через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
от 29 ноября 1989г. N23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет"(утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.