РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Оренбург 12 июля 2011 года Ленинский районный суд г. Оренбурга В составе председательствующего судьи Селютиной И.Ф., при секретаре Файзуллиной Р.Ш., с участием: представителя истца Абубакировой К.В., представителя ответчика, третьего лица Пермякова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алтухина В.В. к администрации г. Оренбурга о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, обязании заключить договор, УСТАНОВИЛ: Алтухин В.В. обратился в суд с иском к Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, обязании заключить договор, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом ...., расположенный по адресу <адрес>, на основании договоров дарения и купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен вышеуказанный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ получил Уведомление об отказе заключения договора купли-продажи на земельный участок (исх. №) в связи с отсутствием документа подтверждающего, что объект является капитальным, а именно кадастрового паспорта объекта недвижимости, составленного ФИО 1 Поскольку орган местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением предусмотренных указанным перечнем, действия Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга выразившиеся в отказе заключения договора купли-продажи на земельный участок нарушают требования ЗК РФ, а также его права собственника на приобретение права на земельный участок. Просит суд признать отказ Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга в заключении договора купли-продажи на земельный участок кадастровый номер: № незаконным; обязать Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации <адрес> заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в течении десяти календарных дней с момента вынесения решения. В судебном заседании истец Алтухин В.В. не присутствовал, был извещен о его дате, времени и месте надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Его представитель Абубакирова К.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что в суд представлены копии фотоснимков забора без фактической возможности определить за ним жилой дом, а также его конструктивную целостность. При изготовлении указанных снимков акта с участием заинтересованных лиц не составлялось. В связи с чем, считает недопустимым ответчику ссылаться на них как на допустимое доказательство, относящееся к существу спора. В отказе от заключения договора ответчик ссылается именно на неисполнение Алтухиным В.В. ст. 36 ЗК РФ, а также Приказа №370 от 30 октября 2007 г. Однако данные документы не содержат положений, на которые ссылается ответчик. Ответчик берет на себя функции по определению процента износа жилого дома, хотя в круг его полномочий это не входит, не исполнил своей обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность, а также не направил проект договора купли-продажи земельного участка Алтухину В.В. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве надлежащего ответчика привлечена администрация г. Оренбурга, в качестве третьего лица Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Представитель ответчика, третьего лица Пермяков А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ возражал против заявленных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать. Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего. Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами. В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок гражданин обращается в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден Приказом №370 от 30 октября 2007 г. Министерства экономического развития и торговли РФ, и включает в себя следующее: 1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; 2) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц); 3) копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); 4) выданную не позднее, чем за один месяц до дня подачи Заявления выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке); 5) выданную не позднее, чем за один месяц до дня подачи Заявления выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в п. 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается выданное не позднее, чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок; 6) выданный не позднее, чем за три месяца до дня подачи Заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости; В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Судом установлено: Алтухину В.В. на праве собственности на основании договоров дарения и купли-продажи принадлежит ... расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга с заявлением о заключении договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен вышеуказанный жилой дом (л.д. 5). При этом он приложил все необходимые документы, согласно Перечню, в том числе выписки из ЕГРП на жилой дом по адресу <адрес>, уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на земельный участок под указанным жилым домом, кадастровый паспорт земельного участка, справку ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», согласно которой процент износа дома ...%, перекрытие и кровля уничтожены пожаром, кадастровый паспорт на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, все требуемые документы, согласно Перечню документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденному Приказом №370 от 30 октября 2007 г. Министерства экономического развития и торговли РФ истец представил ответчику в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ получил Уведомление об отказе заключения договора купли-продажи на земельный участок (исх. №) в связи с отсутствием документа подтверждающего, что объект является капитальным, а именно кадастрового паспорта объекта недвижимости, составленного ФИО 1 В подтверждение своих возражений ответчик представил суду служебную записку с фотографиями, согласно которой дом на земельном участке по адресу <адрес> полуразрушен, в связи с пожаром. Доказательств того, что указанный дом непригоден для проживания суду не представлено. Кроме того, данный документ опровергается представленным истцом кадастровым паспортом. Истцом документально подтверждено, что на спорном земельном участке по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности (л.д.12-20). Оснований, препятствующих в соответствии с законом передаче спорного земельного в собственность граждан и юридических лиц, судом не установлено. На основании изложенного, суд считает отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> с Алтухиным В.В. незаконным. В этой части исковые требования подлежат удовлетворению. Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными выше названными его нормами вытекает, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Таким образом, суд не может обязать ответчика заключить с Алтухиным В.В. договор купли-продажи земельного участка по <адрес>, поскольку выбор вида и условий договора определяется по согласованию сторон и не может быть установлен решением суда. В удовлетворении исковых требований в части обязания Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбург заключить договор купли-продажи спорного земельного участка, суд отказывает. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковое заявление Алтухина В.В. к администрации г. Оренбурга о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, обязании заключить договор - удовлетворить частично. Признать отказ администрации г.Оренбурга в заключении договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес> с Алтухиным В.В. незаконным. Алтухину В.В. в удовлетворении остальной части исковых требований к администрации г. Оренбурга о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, обязании заключить договор - отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен 21.07.2011г. Судья: