Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 июля 2011 года Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В. при секретаре Курочкиной Ю.В., с участием: старшего помощника прокурора города Оренбурга Слободяник Т.В., представителя ответчика Пицко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оренбурга в защиту неопределенного круга лиц к Администрации города Оренбурга о признании незаконным бездействия, обязании провести аттестацию всех рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Оренбурга обратился в суд с иском к Администрации города Оренбурга о признании незаконным бездействия, обязании провести аттестацию рабочих мест, указав, что прокуратурой города Оренбурга согласно п.5 плана работы прокуратуры города на 1 полугодие 2011 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в части проведения аттестации рабочих мест в администрации города Оренбурга, расположенной по адресу: <адрес>. Главой администрации города (работодателем) является .... Администрация как работодатель обязана обеспечить безопасные условия труда и охрану труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все рабочие места, имеющиеся в организации в сроки, установленные организацией, исходя из изменений условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Согласно распоряжению главы администрации города №-р от 16.02.2011 года «Об организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации города Оренбурга», утвержден состав комиссии по аттестации рабочих мест. 11.03.2011 года в администрации города проведено заседании комиссии по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, на котором определены этапы, порядок и сроки проведения аттестации, определены предварительно источники финансирования. Согласно протоколу заседания № комиссия решила провести в срок до 30.06.2011 года частичную аттестацию рабочих мест на сумму ... Таким образом, администрацией города в результате проведения частичной аттестации рабочих мест, остальным работникам, чьи рабочие места не вошли в план аттестации, создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны и гигиены. Ссылаясь на приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», Трудовой кодекс РФ, истец просил суд: 1. Признать незаконными действия администрации города Оренбурга в части 2. Обязать администрацию города Оренбурга в течение двух месяцев провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, с результатами аттестации ознакомить работников. В судебном заседании старший помощник прокурора города Оренбурга Слободяник Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Пицко И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве на исковое заявлений. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее-ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя. В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 209 Трудового Кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом согласно п. 5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Статьей 353 ТК РФ на органы прокуратуры возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе выступать в суде представителем неопределенного круга физических лиц, исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к организации о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Из материалов дела следует, что прокуратурой города Оренбурга согласно п.5 плана работы прокуратуры города на 1 полугодие 2011 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в части проведения аттестации рабочих мест в администрации города Оренбурга, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушении трудового законодательства у ответчика не проведена аттестация рабочих мест. Решением Оренбургского городского Совета от 25.01.2011 года № «Об утверждении структуры администрации города Оренбурга» утверждена новая структура администрации г.Оренбурга. Распоряжением администрации города от 07.02.2011 года №-р «О реализации решения Оренбургского городского Совета от 25.01.2011 №» функции многих отделов администрации города переданы отраслевым (функциональным) органам администрации г.Оренбурга. Согласно распоряжению главы администрации города №-р от 16.02.2011 года «Об организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации города Оренбурга», утвержден состав комиссии по аттестации рабочих мест. 11.03.2011 года в администрации <адрес> проведено заседание комиссии по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, на котором определены этапы, порядок и сроки проведения аттестации, определены предварительно источники финансирования. Согласно протоколу заседания вышеуказанной комиссии № от 11.03.2011 года, утвержденного заместителем главы администрации - руководителя аппарата администрации города Оренбурга, в целях анализа и расчета предстоящих затрат провести аттестацию одного рабочего места в срок до 18.03.2011 года (п.1); провести частичную аттестацию рабочих мест во втором квартале 2011 года на сумму до ..., в срок до 30.06.2011 года (п.3); после определения суммы в соответствии с п.3 настоящего протокола определить перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, порядок и сроки проведения аттестации рабочих мест с заключением договора с аттестующей организацией. 11.03.2011 года администрацией города заключен договор с негосударственным образовательным учреждением «...», по условиям которого последний обязуется выполнить работы по проведению аттестации рабочих мест в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569. Срок договора определен до 10.06.2011 года. Согласно протоколу заседания комиссии по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда № от 02.06.2011 года, утвержденного заместителем главы администрации - руководителя аппарата администрации города Оренбурга, комиссией по проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации г.Оренбурга принято решение провести аттестацию всех рабочих мест в администрации г.Оренбурга в срок до 30.09.2011 года. 05.07.2011 года Негосударственным образовательным учреждением «...» с администрацией г.Оренбурга заключен договор № об оказании услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. По условиям которого НОУ «Центр ...» принимает на себя выполнение работ по оформлению материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации г.Оренбурга в количестве 130 рабочих мест в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569. Срок договора определен до момента исполнения взятых на себя обеими сторонами обязательств. Из пояснений представителя ответчика, администрация города имеет сложную структуру (состоит из управлений, комитетов, отделов), штатная численность работников составляет более 200 человек и исполнение договора требует значительного времени. В связи с чем, аттестация рабочих мест в администрации города проводится поэтапно и комиссией принято решение не о проведении частичной аттестации, а одно из решений по аттестации рабочих мест. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией города Оренбурга в соответствии с решениями комиссии по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда производится поэтапная аттестации рабочих мест, следовательно, в удовлетворении требований прокурора о признании незаконными действий администрации города Оренбурга в части При разрешении второго требования истца суд принимает во внимание доводы ответчика, подтвержденные представленными доказательствами, ст.206 ГПК РФ, устанавливающей срок, в течении которого настоящее решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанное с передачей имущества или денежных средств, и приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Оренбурга об обязании администрацию города Оренбурга в течение двух месяцев провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, с результатами аттестации ознакомить работников подлежит удовлетворению частично, а именно в срок до 30.09.2011 года администрации города Оренбурга надлежит провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, и с результатами аттестации ознакомить работников. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Оренбурга, предъявленных в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить частично. Обязать администрацию города Оренбурга до 30 сентября 2011г. провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, с результатами аттестации ознакомить работников. В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору города Оренбурга, предъявленных в защиту неопределенного круга лиц, - отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба или представление в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен: 22.07.2011г. Судья:
принятия решения о частичной аттестации рабочих мест.
принятия решения о частичной аттестации рабочих мест, надлежит отказать.