Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 июля 2011 года Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Селютиной И.Ф., при секретаре Файзуллиной Р.Ш., с участием представителя истца Зубковой Р.Р., представителя ответчика Калачева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Есиной Н.И. к администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения главы города Оренбурга, УСТАНОВИЛ: Есина Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения главы города Оренбурга. Указала, что постановлением администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу <адрес> для строительства индивидуального жилого дома на праве пожизненного наследуемого владения. В подтверждение этого выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно кадастровому паспорту на земельный участок, он принадлежит Есиной Н.И. на праве пожизненного наследуемого владения. Истица обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области для оформления права собственности на указанный участок. ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с Распоряжением Главы г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 53 ЗК РФ, ст. 5 Закона «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», ст. 7,12,20 Устава г. Оренбурга и в связи с неосвоением гражданами земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство. Истец считает распоряжение незаконным, поскольку порядок и условия отказа лица от права на земельный участок, установленный ст. 53 ЗК РФ, не соблюден. Просила признать недействительным распоряжение главы города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка по адресу <адрес> в бессрочное/постоянное пользование для индивидуального жилищного строительства». В судебное заседание истица, представитель третьего лица ПО «Стрела», привлеченного к участию в деле определением суда, не явились, были извещены о нем надлежащим образом. В заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца Зубкова Р.Р., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Калачев В.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что земельный участок изъят правомерно, поскольку не использовался истицей в течение длительного времени. Суд, с учетом мнения представителей истца, ответчика определил, рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем в том числе и признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Судом установлено: Постановлением администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № Есиной Н.И. был отведен под индивидуальное строительство земельный участок по адресу <адрес> площадью ... кв.м. на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу, земельный участок по адресу <адрес> площадью ... кв.м. изъят у Есиной Н.И. Уведомлений об изъятии истица не получала, добровольно от земельного участка не отказывалась. Согласно ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством. В соответствии с п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком могут быть прекращены принудительно при нарушении земельного законодательства, в частности, при использовании земельного участка не по целевому назначению, при отравлении, загрязнении и порче плодородного слоя почвы, при систематической неуплате земельного налога, при неиспользовании земельного участка в течение определенного срока, а также при реквизиции и изъятии земель для государственных и муниципальных нужд и т.д. Решение о прекращении прав на земельные участки в этих случаях принимается судом по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае неустранения соответствующими лицами земельных правонарушений, указанных в предупреждениях органов, осуществляющих государственный земельный контроль (ст. 54 ЗК РФ). Таким образом, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, земельным участком ввиду ненадлежащего его использования возможно только при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафов. Доказательств соблюдения администрацией г. Оренбурга указанной процедуры прекращения права пожизненного наследуемого владения Есиной Н.И. на спорный земельный участок, а также наличия оснований для его прекращения суду не представлено. Лишение Есиной Н.И. права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком в порядке п. 2 ст. 45 ЗК РФ по решению суда также не осуществлялось. П. 3 ст. 53 ЗК РФ установлены порядок и условия отказа лица от права пожизненного наследуемого владения на земельный участок. Доказательств, позволяющих суду сделать вывод об отказе Есиной Н.И. от земельного участка по адресу <адрес> площадью ... кв.м., суду не представлено. Поскольку истица не отказывалась от отведенного её земельного участка, нет оснований для прекращения её права на него, предусмотренных законом, распоряжение Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным в части признания Постановления администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка по адресу <адрес> площадью ... кв.м. Есиной Н.И. утратившим силу. Требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования Есиной Н.И. к администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения главы города Оренбурга - удовлетворить. Признать распоряжение Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части признания п. ... Постановления администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка по адресу <адрес> площадью ... кв.м. Есиной Н.И. в бессрочное пользование под индивидуальное строительство утратившим силу. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен 25.07.2011г. Судья: