Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации я ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Курочкиной Ю.В., с участием: истца Полякова М.В., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ Государственного учреждения в г. Оренбурге Тихоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова М.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации Государственному учреждению в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения, признании права на пенсию, зачете периодов в стаж для досрочного назначения пенсии, обязании назначить пенсию, УСТАНОВИЛ: Истец Поляков М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации Государственному учреждению в г. Оренбурга о признании незаконными действий об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, зачете периодов в стаж для досрочного назначения пенсии и обязании назначить пенсию, указав, что решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге ему было отказано в назначению досрочной трудовой пенсии по старости по ст.28 п.1 п.п.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 7.12.2001 г. № 173 в связи с отсутствием стажа лечебной деятельности. Ответчиком не включены периоды: -26.05.90-13.07.90, 15.01.94-30.01.94, 14.03.94-25.03.94, 01.11.06-29.12.06, 01.09.07-26.10.07, 14.01.08-26.04.08 -курсы повышения квалификации с отрывом от производства; -15.01.1996-01:01.1999 -...»; -ДД.ММ.ГГГГ -нахождения в клинической ординатуре по специальности «терапия» в Оренбургском медицинском институте. С учётом применением льготного исчисления стажа работы на момент подачи документов (25.02.2011 г.) истец считает, что он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просил суд на основании вышеизложенного: В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ Государственного учреждения в г. Оренбурге (далее - УПФ РФ) Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от 25.04.2011г., возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему: В судебном заседании установлено: решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в г. Оренбурга от 25.05.2011г. № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отказано в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов: -26.05.90-13.07.90, 15.01.94-30.01.94, 14.03.94-25.03.94, 01.11.06-29.12.06, 01.09.07-26.10.07, 14.01.08-26.04.08 -нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; -15.01.1996-01:01.1999 -работы ... -01.09.1987-31.08.1989 -нахождения в клинической ординатуре по специальности «терапия» в Оренбургском медицинском институте. Иные периоды, не включенные ответчиком в стаж работы истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, истцом не оспариваются. В силу ст. 196 ГПК РФ суд не выходит за пределы заявленных требований и рассматривает отказ ответчика во включении в специальный стаж только оспариваемые истцом периоды и заявленные им требования. Суд частично не согласен с вышеуказанным решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в г. Оренбурга по следующим основаниям. Согласно статье 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации… Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Постановление) утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно вышеуказанному Списку работа в должности врача-специалиста всех наименований в диспансерах и работа в качестве врача- руководителя учреждений ( их структурных подразделений), осуществляющего врачебную деятельность в лечебных учреждениях всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В судебном заседании установлено: В период с 15.01.1996г. по 01.01.1999 г. истец работал ... с осуществлением врачебной деятельности, что подтверждается записью в трудовой книжке истца, сделанной на основании приказа № от 15.01.96г., карточками амбулаторных больных. Следовательно, период работы в данной должности и учреждении подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца. Кроме того, согласно представленным в материалы дела справок врачебная амбулатория «...» профилактория АО «...» находится на территории Оренбургской области, Оренбургского сельского района. В силу п. 5 Постановления лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Следовательно, данный стаж работы подлежит зачислению в стаж лечебной деятельности как 1 год работы за 1 год 3 месяца работы, что составляет 03 года 08 месяцев 10 дней. В отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (далее-Правил), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 5 вышеуказанных Правил при этом в стаж включались периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно п. 3 ч. 9 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями. В соответствии с п. 1.2. Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области» аттестация является добровольной; переаттестация на подтверждение имеющейся или присвоение более высокой квалификационной категории проводится каждые пять лет. По результатам аттестации специалистам присваиваются квалификационные категории. Согласно п.1.4. Положения к аттестации не допускаются специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности. Из оспариваемого решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге, материалов дела следует, что в периоды: 26.05.90-13.07.90, 15.01.94-30.01.94, 14.03.94-25.03.94, 01.11.06-29.12.06, 01.09.07-26.10.07, 14.01.08-26.04.08 истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами, в течение которых за ним сохранялось рабочее место, дающее право на досрочную трудовую пенсию по старости, и заработная плата, с которой работодатель производил соответствующие отчисления в фонд социального страхования, в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, предусмотренный Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, является обязательным условием их дальнейшей деятельности, при этом, курсы повышения квалификации проводятся при лечебных учреждениях. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: 26.05.90-13.07.90, 15.01.94-30.01.94, 14.03.94-25.03.94, 01.11.06-29.12.06, 01.09.07-26.10.07, 14.01.08-26.04.08, составляющие суммарно 09 месяцев 24 дня, подлежат включению в стаж его трудовой деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 Закона. В отношении требования истца о включении в стаж лечебной деятельности периода -ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- нахождения в клинической ординатуре по специальности «терапия» в Оренбургском медицинском институте -суд приходит к следующему. В силу ст. 10 Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ст. 11 данного Закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Согласно данной правовой норме время учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, также, не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в клинической ординатуре. Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Статьей 91 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона. В соответствии с действовавшим на период обучения истца Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 19.05.1971 г. N 362, и п. 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 17.02.1993 N 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы. Из материалов дела следует, что истец уволен с 17.08.1987 г. с занимаемой должности ... больницы в связи с поступлением в клиническую ординатуру, зачислен в клиническую ординатуру 01.09.1987г., из которой по окончании срока обучения он был отчислен 31.08.1989 г. Таким образом, истец учился в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы. Учитывая, что место работы (должность) за истцом не сохранялись и выплаты, предусмотренные законодательством, не производились; более того, истцу выплачивалась стипендия в установленных размерах, и представлялись каникулы продолжительностью, равной продолжительности отпуска соответствующих врачей-специалистов суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периода обучения в клинической ординатуре Из оспариваемого решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге № от 25.05.2011г. следует, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге ДД.ММ.ГГГГ. Решением в стаж медицинской деятельности истца включены периоды, составляющие суммарно 25года 03месяца 07дней. С учетом вышеуказанных выводов суда, дополнительно к зачтенному ответчиком стажу работы подлежат включению 4 года 06 месяцев 04 дня (03года 08 месяцев 10 дней + 00 лет 09 месяцев 24 дня). Суммарный стаж медицинской деятельности истца на дату ДД.ММ.ГГГГ- обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п.1 ст. 28 Закона- составил 28лет 09 месяцев 11 дней ( 24.03.07+ 04.06.04). Следовательно, на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец не имел на нее право в связи с отсутствием у него необходимого 30 -летнего стажа лечебной деятельности. Таким образом, исковые требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежат. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из ст.ст. 88,94 ГПК РФ следует, что судебные расходы состоят из расходов по оплате государственной пошлины. Из материалов дела следует, что истец в счет оплаты государственной пошлины понес расходы в размере .... Учитывая, что нематериальные требования истца частично удовлетворены, суд приходит к выводу, что расходы истца по оплате государственной пошлины в размере ... подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Полякова М.В. удовлетворить частично. Признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Государственного учреждения в городе Оренбурге № от 25.05.2011г. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации государственное учреждение в г. Оренбурге включить в стаж лечебной деятельности Полякова М.В. : -в календарном исчислении периоды: 26.05.1990г.-13.07.1990г., 15.01.1994г.-30.01.1994г., 14.03.1994г.-25.03.1994, 01.11.2006г.-29.12.2006г., 01.09.2007г.-26.10.2007г., 14.01.2008г.-26.04.2008г.. - льготном исчислении как 1 год работы за 1года и три месяца период 15.01.1996г.-01.01.1999г. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в г. Оренбурге в пользу Полякова М.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... В удовлетворении остальной части исковых требований Полякова М.В.- отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен: 08.08.2011г. Судья:
(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) от ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение …через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.