ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Оренбург 01 августа 2011 года Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Кириченко А.Д., при участии представителя заявителя Федорова А.А., представителей заинтересованных лиц Реперчук Ю.С., Казначейской Л.В., при секретаре Цыбиной И.Б., рассмотрев заявление Куликовой В.А. об оспаривании решения органов государственной власти, УСТАНОВИЛ: Куликова В.А. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав что, ДД.ММ.ГГГГ между Куликовой В.А. и администрацией г. Оренбурга в лице начальника управления приватизации и обмена жилищного фонда ФИО5 был заключен договор № на передачу квартиры в собственность граждан. Данный договор был зарегистрирован в ГП «Техническая инвентаризация» г. Оренбург. В соответствии с указанным договором администрация г. Оренбурга передана в собственность Куликовой ВА. ... доли домовладения находящегося в долевой собственности и состоящее из 2- х домов, расположенного по <адрес> Куликовой В.А. в соответствии с договором перешла ... квартира на 1 этаже одноэтажного кирпичного дома, с частичными удобствами, с цокольным этажом. В 1999г. к выше указанному объекту Куликовой В.А. был возведен пристрой литер .... В соответствии с распоряжением главы г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ возведенный пристрой был оформлен. ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о выделе в натуре доли участника, по которому из совместной собственности было выделено двух этажное здание, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с соглашением у Куликовой В.А. принадлежит ... строения литер ... 03.11.2010г. Куликова В.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области для регистрации права собственности на кв. № в доме <адрес> <адрес>, но 14.03.2011г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области вынесен отказ в государственной регистрации права на квартиру № № по <адрес> в <адрес>, который был получен заявителем ДД.ММ.ГГГГ С указанным отказом заявитель не согласно, и считает его необоснованным и нарушающим ее права. Просила суд: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области зарегистрировать за Куликовой В.А. право собственности на квартиру № № в доме <адрес> <адрес>. Определением суда от 12.07.2011г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица были привлечены администрация г. Оренбурга, в порядке ст. 43 ГПК РФ В настоящем судебном заседании представитель заявителя Федоров А.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявление в полном объеме. Заявитель Куликова В.А., извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Реперчук Ю.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления в полном объеме, представила суду письменный отзыв на заявление. Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему: В силу ст. 245 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Согласно ст. 255 ГПК РФ, крешениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со п. 1 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав. Как следует из заявления Куликовой В.А. в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, Куликова В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление для государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве ...) с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. Как следует из сообщения об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве правоустанавливающих документов заявителем был представлен договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный ГП «Техническая инвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о выделе в натуре доли участника долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ № содержится ходатайство о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности на ... долей на жилой дом литер .... При проведении проверки ранее зарегистрированных прав установлено, что часть указанного дома, соответствующая квартире №№, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно справке ГП «Техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ находится в литере ... и принадлежала сначала ФИО7, а затем на праве собственности ФИО8 и ФИО9 по 1/2 доле каждому. Следовательно, при наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о правах ФИО8 и ФИО9 на часть указанного выше жилого дома, заявитель имеет право заявить к регистрации право лишь на оставшуюся после выдела часть жилого дома, приложив к заявлению регистрации кадастровый паспорт этой части жилого дома. В ходе правовой экспертизы был сделан запрос в ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимого имущества» о разъяснении в связи с чем выдан кадастровый паспорт на жилой дом, если уже инвентаризирована квартира в указанном жило доме, но ответа не поступило. Таким образом, заявленное к регистрации право собственности ... долей на жилом дом в целом противоречит ранее зарегистрированному праву собственности ФИО8 и ФИО9 на часть этого же жилого дома, соответствующая квартире №№. К заявлению о государственной регистрации права заявителем приложен кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный государственным унитарным предприятием Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости». В указанный паспорт включен пристрой литер ..., которые согласно сведениям государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» являются добровольно возведенным. В связи с вышеизложенным заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности (... долей) на жилой дом общей площадью ... кв.м., литер № расположенный по адресу: <адрес> Согласно ст. 247 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). В заявлении о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении должно быть указано предусмотренное федеральным законом основание для временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении. В силу ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора; Как следует из заявления, Куликова В.А. просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области зарегистрировать за ней право собственности на квартиру № № в доме № <адрес> в <адрес> и просит признать отказ в государственной регистрации права на указанную квартиру № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным. Вместе с тем из материалов дела правоустанавливающих документов следует, что Куликова В.А. обратилась с заявлением о регистрации общей долевой собственности на ... долей в доме по ул. <адрес> <адрес> В соответствии со ст. 20 вышеуказанного закона о регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона. В государственной регистрации прав по требованию судебного пристава-исполнителя может быть отказано только по основаниям, указанным в абзацах втором, четвертом, пятом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи. Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него. При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов. Сообщение об отказе в государственной регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу. При наличии в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя указания о предоставлении сообщения об отказе в государственной регистрации прав в электронной форме указанное сообщение также направляется по адресу электронной почты, указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд. В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).м убрг, ... расположенный по адресу: Оренбургская область, г.егистрации права собственности (... долей) на жилой д ом Судом установлено, что Куликова В.А. не обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру №№ в доме № <адрес> <адрес>, а обращалась с иным заявлением, в связи с этим, суд приходит к выводу об оставлении заявления Куликовой В.А. об оспаривании решения органов государственной власти, без рассмотрения, ввиду не соблюдения Куликовой В.А установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора, поскольку отсутствует предмет судебного разбирательства исходя из заявленных требований. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Заявление Куликовой В.А. об оспаривании решения органов государственной власти - оставить без рассмотрения. Разъяснить заявителю Куликовой В.А., необходимость соблюдения установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора. Разъяснить заявителю, что суд по ходатайству сторон отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения в случае, если стороны представят доказательства, подтверждающие соблюдение установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора.