РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 августа 2011 года г. Оренбург Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М., при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф., с участием заявителя Гребнева В.А., представителя заявителя Байракова В.Ю., с участием представителя заинтересованного лица представителя начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области Шипилова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гребнева В.А. о признании незаконным отказа начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области о проведении освидетельствования гражданина, уволенного с военной службы из органов безопасности, с целью пересмотра категории годности к военной службе на момент увольнения, и обязании проведения освидетельствования, УСТАНОВИЛ: Гребнев В.А. обратился в суд с заявлением, указывая, что он уволен с действительной военной службы в отставку по болезни приказом начальника 3 Управления КГБ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель не согласен с основанием увольнения и на протяжении нескольких лет добивается переосвидетельствования военно- врачебной комиссией на предмет пересмотра категории годности к военной службе на момент увольнения. В апреле 2011 года заявитель обратился к начальнику Управления ФСБ России по Оренбургской области с заявлением о проведении освидетельствования с целью пересмотра категории годности к военной службе на момент увольнения. ДД.ММ.ГГГГ заявителем получен ответ за № ... в котором отказано заявителю в удовлетворении его заявления. Гребнев В.А. просит суд признать незаконным отказ начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области о проведении освидетельствования гражданина, уволенного с военной службы из органов безопасности, с целью пересмотра категории годности к военной службе на момент увольнения, и обязать провести освидетельствование. В судебном заседании Гребнев В.А. и его представитель Байраков В.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали заявление. В судебном заседании представитель начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области Шипилов М.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возразил против удовлетворения заявления. Выслушав пояснение лиц, участвующих при рассмотрении дела изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления. Из выписки из приказа начальника 3 Управления КГБ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Положением о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР старший лейтенант Гребнев В.А. уволен с действительной службы по ст. 60 п. «б»( по болезни) в отставку. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они привлечены к ответственности. Таким образом, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. ДД.ММ.ГГГГ Гребнев В.А. обратился с заявлением к начальнику Управления ФСБ РФ по Оренбургской области, указывая, что не согласен с заключением о негодности к прохождению военной службы, которое явилось основанием для увольнения с действительной военной службы в отставку по болезни ДД.ММ.ГГГГ. В данном заявлении Гребнев В.А. просил провести его освидетельствование, как гражданина, уволенного с военной службы из органов безопасности, с целью пересмотра категории годности к военной службе на момент увольнения. Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденная приказом ФСБ РФ от 22 января 2007 года №21, определяет единый порядок приема, регистрации, рассмотрения письменных и устных обращений граждан Российской Федерации (далее - обращения, если не оговорено иное), проверки состояния работы с обращениями, контроля за их рассмотрением, анализа и обобщения содержащейся в обращениях информации, а также организацию приема граждан в органах федеральной службы безопасности. Положения Инструкции распространяются на все обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон). Рассмотрение обращений является должностной обязанностью руководителей (начальников) органов безопасности (далее - начальники) или по их письменному поручению - других должностных лиц в пределах компетенции. Начальники несут личную ответственность за правильную организацию работы по рассмотрению обращений и по приему граждан в органах безопасности. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа безопасности, направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с письменным уведомлением гражданина о переадресации обращения. ( п.1,2,3 Инструкции) Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. Ответ на письменное обращение готовиться на бланке органа безопасности и подписывается начальником либо другим уполномоченным на то должностным лицом. ( п.20,24 Инструкции) Письмом Управления ФСБ России по Оренбургской области №... от ДД.ММ.ГГГГ Гребневу В.А. сообщено, что его заявление и прилагающиеся материалы рассмотрены. Личного дела и каких либо документов в архиве Управления нет. В 1992 году 22 Окружной военно – врачебной комиссией <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №...) совместно с главным психиатром ПУРВО проводилось изучение медицинских документов на предмет пересмотра медицинского заключения на момент увольнения. Результаты освидетельствования о негодности к военной службе с исключением с воинского учета были признаны обоснованными. Оснований для проведения повторного освидетельствования ВВК ВМС УФСБ России по Оренбургской области по вопросу пересмотра категории годности Гребнева В.А. к военной службе на момент увольнения не имеется. Порядок проведения военно-врачебной экспертизы в органах федеральной службы безопасности определен Инструкцией о военно-врачебной экспертизе в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Освидетельствование граждан, пребывающих в запасе ФСБ России, проводится в случаях: - поступления на военную службу по контракту (по направлению подразделения кадров органа безопасности); - призыва на военные сборы, а также в учетных целях (по направлению мобилизационного подразделения органа безопасности). Кроме того, ВВК по личному заявлению гражданина, уволенного с военной службы из органов безопасности без проведения освидетельствования, определяют категорию годности к военной службе на момент его увольнения (независимо от причины и времени увольнения) или по личному заявлению гражданина, уволенного с военной службы из органов безопасности, несогласного с заключением ВВК о его категории годности к военной службе на момент увольнения, пересматривают заключение ВВК. Освидетельствование граждан, уволенных с военной службы из органов безопасности, с целью определения (пересмотра) категории годности к военной службе на момент увольнения проводится ВВК территориального органа безопасности по месту постоянного жительства гражданина. По результатам освидетельствования ВВК территориального органа безопасности выносит заключение о категории годности освидетельствуемого на момент освидетельствования и направляет свое заключение - свидетельство о болезни (приложение10 к настоящей Инструкции) с приложенными актом медицинского освидетельствования (приложение 6 к настоящей Инструкции), другими медицинскими документами и выпиской из личного дела о сроках военной службы освидетельствованного в ЦВВК ФСБ России, которая выносит заключение о категории годности к военной службе и причинной связи увечий, заболеваний на момент увольнения и отменяет ранее вынесенное заключение.( ст. 123 Инструкции). Из предоставленных в суд возражений следует, что на момент увольнения из кадров ВС СССР Гребнев В.А. был освидетельствован в ВВК 358 ОВГ и признан негодным к военной службе с исключением с воинского учета. Однако суд не соглашается с доводами представителя начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области о том, что в феврале 1992 года 22 ВВК ПУРВО пересмотрело заключение ВВК 358 ОВГ. Так из письма начальника 22 военно-врачебной комиссии № ... от ДД.ММ.ГГГГ адресованного на имя начальника Центральной военно-врачебной комиссии МО СССР следует, что документы в отношении Гребнева В.А. направлены адресату и одновременно сообщено, что медицинские документы изучены с главным психиатром ПУРВО 22 ВВК. За период с 1982 года по настоящее время Гребнев В.А. по поводу психических расстройств за медицинской помощью не обращался и на учете по месту жительства у невропатолога и психиатра не состоял. На момент увольнения Гребнев В.А. был освидетельствован в ВВК 358 ОВГ и обоснованно признан негодным к военной службе. В настоящее время по состоянию здоровья Гребнев В.А. может быть переосвидетельствован в учетных целях. Таким образом, из данного письма следует, что начальником 22 ВВК совместно с психиатром изучены медицинские документы Гребнева В.А. и пришли к выводу об обоснованности заключения ВВК 358 ОВГ и возможно проведения переосвидетельствование в учетных целях, документы направлены начальнику Центральной ВВК МО СССР. В данном письме не имеется сведений о том, что заключение ВВК 358 ОВГ было пересмотрено, в письме также указано на возможность проведения переосвидетельствования. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления Гребнева В.А. о признании незаконным отказа начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области о проведении освидетельствования гражданина, уволенного с военной службы из органов безопасности, с целью пересмотра категории годности к военной службе на момент увольнения, изложенным в письме за № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обязании начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области в течение десяти рабочих дней, со дня вступления решения суда в законную силу, принять необходимые меры для организации проведения освидетельствования Гребнева В.А., уволенного с военной службы из органов безопасности, с целью пересмотра категории годности к военной службе на момент увольнения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Гребнева В.А. о признании незаконным отказа начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области о проведении освидетельствования гражданина, уволенного с военной службы из органов безопасности, с целью пересмотра категории годности к военной службе на момент увольнения, и обязании проведения освидетельствования, - удовлетворить. Признать незаконным отказ начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области о проведении освидетельствования гражданина, уволенного с военной службы из органов безопасности, с целью пересмотра категории годности к военной службе на момент увольнения, изложенным в письме за № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области принять необходимые меры для организации проведения освидетельствования гражданина Гребнева В.А., уволенного с военной службы из органов безопасности, с целью пересмотра категории годности к военной службе на момент увольнения, в течение десяти рабочих дней, со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Князева О.М. Полный текст решения изготовлен: 17.08.2011 г. Судья: