РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2011 года Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Умбетовой Э. Ж.,

при секретаре Ряховской Т.В.,

с участием истицы Легейдиной И.А.,

представителя ответчика ФИО1 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Легейдиной И.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге,

УСТАНОВИЛ:

Легейдина И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге (далее по тексту Пенсионный фонд) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

23.03.2011 года истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, т.к. на момент обращения ее трудовой стаж достиг 25 лет и в соответствии с п.10, 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № ей в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. При этом, не включены в специальный стаж периоды: с 06.10.1992 г. по 13.07.1993 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 29.09.2008 г. по 18.10.2008 г. – курсы повышения квалификации.

Просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 23.03.2011 года.

В судебном заседании истица Легейдина И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын, с 24.03.1992г. по 13.07.1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Ее основной трудовой стаж связан с педагогической деятельностью, на курсы повышения квалификации ее направляла администрация учебного учреждения, в эти периоды ей назначалась заработная плата и удерживались страховые взносы. Кроме того, для категории работников, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации – обязательное условие выполнение работы. Просила включить в льготный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Представитель ответчика ФИО1 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседание исковые требования не признал, просил отказать. Пояснил, что п.21 разъяснения, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ». Правомерность зачета в стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992 г. подтверждена Постановлением Пленума Верховного Суда от 20.12.2005г. № 25 (п.15). Также, порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 11.07.2002 года определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации данным пунктом не предусмотрен и не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, т.к. в периоды нахождения на курсах не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 31.12.2008 г. - пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением начальника Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ года Легейдиной И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж Легейдиной И.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны периоды: с 06.10.1992 г. по 13.07.1993 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 29.09.2008 г. по 18.10.2008 г. – курсы повышения квалификации.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ года № стаж Легейдиной И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 24 года 04 месяца 23 дня.

В соответствии с трудовой книжкой Легейдина И.А. 15.08.1985 г. принята учителем начальных классов ... средней школы (приказ № от 15.08.1985 г.), 15.08.1987 г. переведена учителем начальных классов ... средней школы (приказ № от 31.07.1987г.), 28.08.1997 г. уволена переводом в ... общеобразовательную среднюю школу № (приказ № от 28.08.1997 г.), 28.08.1997г. принята переводом в общеобразовательную среднюю школу № ... воспитателем группы продленного дня (приказ № от 01.09.1997 г.), 01.11.1997г. переведена учителем начальных классов (приказ ... от 05.11.1997 г.), 12.02.2002г. средняя общеобразовательная школа № ... (...) переименована в ... (свидетельство о гос. регистрации предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ. №), в 01.09.2006г. переведена на должность воспитателя группы продленного дня (приказ № от 12.09.2006г.). Продолжает работать в занимаемой должности по настоящее время.

Из справки № от 12.05.2011 года, выданной МОУ ... средняя общеобразовательная школа № усматривается, что Легейдина И.А. работала в должности учителя начальных классов с 15.08.1987 по 28.08.1997г. (приказ № от 15.08.1987г.) на 1,0 ставку.

В этой же справке указано, что за период работы Легейдиной И.А. имел место отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.03.1992г. по 13.07.1993 г. (приказ № от 24.03.1992г.).

В материалах дела имеется свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которым у Легейдиной И.А. ДД.ММ.ГГГГ. родился сын ФИО2

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", периоды работы до 1 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г., предоставляемый женщине дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004г. N2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую; в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа).

В п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализа­цией гражданами права на трудовые пенсии" определено, что: "При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Россий­ской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени воз­никновения права на досрочное назначение пенсии по старости".

Поскольку статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, учитывая, что начало отпуска Легейдиной И.А. по уходу за ребенком до 1,5 лет (с 24.03.1992 г.) приходилось до 06.10.1992 г., отпуск был непрерывный, следовательно, период с 06.10.1992 г. по 13.07.1993 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в полном объеме, независимо от того, что в период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет были внесены вышеуказанные изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР.

Из справки № от 22.04.2011 года, выданной МОУ ... усматривается, что Легейдина И.А. работала с 28.08.1997 по 31.10.1997г. в должности воспитателя группы продленного дня (приказ № от 01.09.1997г.) на 1,0 ставку, в должности учителя начальных классов с 01.11.1997г. по 31.08.2006г. (приказ № от 05.11.1997г.) на 1,0 ставку, в должности воспитателя группы продленного дня с 01.09.2006г. по настоящее время (приказ № от 12.09.2006г.) на 1,0 ставку.

В этой же справке указано, что за период работы Легейдиной И.А. имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования: с 29.09.2008 г. по 18.10.2008 г.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработанная плата.

Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, период нахождения Легейдиной И.А. с 29.09.2008 г. по 18.10.2008 г. на курсах повышения квалификации имел место в период работы в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ ..., который был включен Пенсионным фондом РФ в г.Оренбурге в стаж истицы, данный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение начальника Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ года в части не включения периодов: с 06.10.1992 г. по 13.07.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 29.09.2008 г. по 18.10.2008 г. – курсы повышения квалификации, в стаж Легейдиной И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не соответствует закону, а указанные периоды подлежат включению в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При суммировании стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, установленного судом – всего 0 год 09 месяцев 28 дней, и засчитанного Пенсионным фондом решением от 22.06.2011 года – 24 года 04 месяца 23 дня, общий специальный стаж Легейдиной И.А. на момент обращения за назначением пенсии 23.03.2011 года составляет 25 лет 03 месяца 11 дней.

Учитывая, что отказ в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов признан незаконным, суд приходит к выводу, что право на досрочную трудовую пенсию по старости наступило у Легейдиной И.А. с 23.03.2011 года по выработке 25-летного стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, и она должна быть назначена Легейдиной И.А. с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Легейдиной И.А. - удовлетворить.

Признать решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ года № в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж Легейдиной И.А. периодов: с 06.10.1992 г. по 13.07.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 29.09.2008 г. по 18.10.2008 г. – курсы повышения квалификации – незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге назначить Легейдиной И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 23.03.2011 года, включив в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: с 06.10.1992 г. по 13.07.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 29.09.2008 г. по 18.10.2008 г. – курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Умбетова Э.Ж.