решение о сносе строения

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Цыбиной И.Б.,

с участием:

представителя истца Зубковой Д.В.,

представителя ответчиков Лайзеровича Л.И., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Оренбурга к Скляровой Н.Д. , Новиковой Л.А. , Никольской Т.И. , Перепелициной Т.П. , Калашовой Е.А. , Жуковой В.К. , Минеевой Л.Ф. , Егорову В.А. , Яхнюк А.А. о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с исками к ответчикам о сносе самовольного строения №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Определением суда от 21.07.2011г. объедены гражданские дела по искам Администрации г. Оренбурга к Скляровой Н.Д. , Новиковой Л.А. , Никольской Т.И. , Перепелициной Т.П. , Калашовой Е.А. , Жуковой В.К. , Минеевой Л.Ф. , Егорову В.А. , Яхнюк А.А. объединены в одно производство.

Администрация г. Оренбурга, в обоснование своих исковых требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного обследования земельного участка, ограниченного жилыми домами № по <адрес>, № по <адрес> и № по <адрес> в <адрес>, специалистом МАУ «Архитектура и градостроительство» выявлен факт самовольного строительства: возведены монолитные бетонные фундаменты, размером ... м. Заказчиком строительства выступает группа жильцов из близлежащих домов.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ из отдела № УВД по факту самовольно строительства получены объяснения представителей инициативной группы жильцов: ФИО17 и ФИО14

26.08.2010г. в адрес представителей инициативной группы направлено предупреждение № о необходимости устранить нарушения градостроительного законодательства.

08.09.2010г. проведено повторное обследование земельного участка и выявлены самовольные строения: три одноэтажных здания под гаражи и склады хранения, стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа:

Объект № (по ситуационному плану) расположен напротив <адрес>, - стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа, размером около ..., неправильной формы;

Объект № (по ситуационному плану) примыкает к зданию № по <адрес> - стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа, размером около ... м, неправильной формы;

Объект № (по ситуационному плану) расположен напротив <адрес> - стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа, размером около ... м, неправильной формы.

15.09.2010г. получен ответ из Прокуратуры Ленинского района №-№ со списком предположительных застройщиков.

13.04.2011г. проведено очередное обследование земельного участка, ограниченного жилыми домами № по <адрес>, № по <адрес> и № по <адрес> в городе Оренбурге. Актом обследования № установлено, что на нем расположено ... отдельно стоящих капитальных объекта, имеющих сложную конфигурацию. В состав каждого объекта входят гаражи и хозяйственные постройки, которые не сообщаются друг с другом и находятся в пользовании разных лиц.

Объект №, располагается условно параллельно жилому дому № по <адрес>. В состав объекта входят ... строения.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в западной части объекта № (стены выполнены из керамзитобетонных блоков, кровля – односкатная, из рулонных материалов, ворота- двустворчатые с калиткой, металлические, выкрашены в терракотовый цвет. ( застройщик Новикова Л.А.).

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта №, стены оштукатурены, кровля- односкатная, из профилированного листа, дверь - одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет. ( застройщик Никольская Т.И.)

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № (стены оштукатурены, кровля –односкатная, из профилированного листа, дверь- одностворчатая, металлическая, не окрашена (четвертая дверь слева) (застройщик Калашова Е.А.).

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № (третья дверь слева), стены оштукатурены, кровля – односкатная, из профилированного листа, дверь- одностворчатая, металлическая, окрашена в черный цвет. (застройщик Минеева Л.Ф.).

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в юго- восточной части объекта № (стены оштукатурены, кровля- из профилированного листа, ворота- двустворчатые, металлические, окрашена в терракотовый цвет. (застройщик Егоров В.А.).

Правоустанавливающие документы на земельный участок под возведение объектов капитального строительства не представлены.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство объектов на данном земельном участке не выдавалось. Следовательно возведенные постройки имеют признаки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ: самовольной постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовым актом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Для принятия мер к нарушителю 20.04.2011г. в прокуратуру г. Оренбурга направлено сообщение №.

Самовольному застройщику 20.04.2011г. направлялись предупреждения о необходимости демонтажа самовольно возведенных строений в срок. Ответчик на направленное предупреждение не ответил, нарушения градостроительного и земельного законодательства не устранил.

В соответствии с ч. 2 ст.222 ГК РФ, Постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 в п. 24, Пунктом 6 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» (с изм. от 03.07.54г., 03.10.62г., 21.04.72г., 23.07.93г.) просят вынести решение о сносе ответчиками за счет собственных средств и в месячный срок с момента вынесения решения суда самовольно возведенного объекта:

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № (третья дверь слева), стены оштукатурены, кровля –односкатная, из профилированного листа, дверь- одностворчатая, металлическая, окрашена в черный цвет, расположенного вокруг <адрес>, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в центральной части объекта № (четвертая дверь слева по восточной стене объекта), выполнено из профилированного листа, кровля – из профилированного листа, дверь- одностворчатая, из профилированного листа, расположенного напротив <адрес> ( четвертая дверь слева по восточной стене объекта), за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № (стены оштукатурены, кровля- из профилированного листа, дверь- одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет, расположенного примерно в № м. по направлению на юг от объекта № и на расстоянии около №. по направлению на восток от объекта №, на земельном участке, ограниченном жилыми домами № по <адрес>, № по <адрес> и № по <адрес>, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта №, стены оштукатурены, кровля- односкатная, из профилированного листа, дверь - одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет, расположенного вокруг <адрес>, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в центральной части объекта № (четвертая дверь справа по западной стене объекта), выполнено из профилированного листа, кровля - из профилированного листа, дверь- одностворчатая, из профилированного листа, расположенного напротив <адрес> ( четвертая дверь справа по западной стене объекта), за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Представитель ФГКЭУ третьего лица «Оренбургская КЭЧ района», не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель истца Зубкова Д.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что, что у ответчиков не имеется разрешения на строительство, земельные участки им не отводились, данные строения возведены ими, следовательно данные постройки являются самовольными.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлениях, адресованных суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков Лайзерович Л.И., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и просил в иске отказать, пояснив, что ответчики не являются собственниками данных строений, но очень давно пользуются данными сараями и гаражами, с момента заселения их в квартиры. После пожара данных строений Южная компания организовала собрание с жильцами дома, на котором решался вопрос об улучшение условий. Было принято решение, жильцы стали улучшать внешний вид гаражей, т.е. в тех же границах возвели строения из противопожарных строительных материалов. Впоследствии жильцы неоднократно обращались в Администрацию г.Оренбурга с вопросом об узаконивании данных строений, однако до настоящего времени вопрос не решен. Дома, которым относятся строения, с момента постройки находились в границах КЭЧи. Акта о передаче земель под гаражами нет, земля под домами отошла в собственность жильцов. Сами хоз. постройки изначально строила КЭЧ, потом передала жильцам. Документов подтверждающих, что дома вместе с сараями перешли в собственность ответчикам, у них нет.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципальных образований относятся: «регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований» и «контроль за использованием земель на территории муниципального образования». Согласно ст. 9 Устава города Оренбурга, к вопросам местного значения, относящимся к ведению города Оренбурга, относится «планирование застройки, территориальное зонирование земель города, установление правил землепользования и застройки, осуществление земельного контроля за использованием земель города».

Исходя из ст. 34 Устава города Оренбурга, администрация города уполномочена на выдачу разрешений на строительство. С учетом п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, администрация города является лицом, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, следовательно, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовым актом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

Судом установлено, что в результате проведенного обследования земельного участка, ограниченного жилыми домами № по <адрес>, № по <адрес> и № по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, специалистом МАУ «Архитектура и градостроительство» выявлен факт самовольного строительства: возведены монолитные бетонные фундаменты, размером ... м. Заказчиком строительства выступает группа жильцов из близлежащих домов.

15.09.2010г. получен ответ из Прокуратуры Ленинского района № со списком предположительных застройщиков.

13.04.2011г. проведено очередное обследование земельного участка, ограниченного жилыми домами № по <адрес>, № по <адрес> и № по <адрес> в <адрес>. Актом обследования №) установлено, что на нем расположено три отдельно стоящих капитальных объекта, имеющих сложную конфигурацию. В состав каждого объекта входят гаражи и хозяйственные постройки, которые не сообщаются друг с другом и находятся в пользовании разных лиц.

Объект №, располагается условно параллельно жилому дому № по <адрес>. В состав объекта входят ... строения, в том числе:

По результатам указанного обследования КГА, в рамках имеющихся полномочий, направлено предупреждение ответчикам с требованием демонтировать возведенный объект и освободить самовольно занятый земельный участок. Направлено письмо в прокуратуру Ленинского района для принятия мер прокурорского реагирования. Требование о демонтаже самовольных построек было получено ответчиками.

Ответчики не оспаривали факт возведения ими гаражей и сараев, а также, что являются владельцами и пользователями самовольных построек, каждый своим гаражом и сараем соответственно, следовательно, они являются надлежащими ответчиками.

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земли с кадастровым номером № расположенные относительно ориентира примерно в ... м. по направлению на юго-восток, расположенного за пределами участка: ориентир - жилой дом с почтовым адресом ориентира: <адрес>, №, с разрешенным использованием: размещение гаражей и сараев, является государственной собственностью.

Из представленных копий технических паспортов домов № по <адрес>, следует, что самовольные строения в состав общего имущества собственников указанных домов не входят, к придомовой территории не относятся.

Из сообщения ФГКЭУ «Оренбургская КЭЧ района» № от 25 июля 2011 года следует, что на балансе КЭЧ жилые дома № № по <адрес> не учитываются. Земельный участок под ними к федеральной собственности (Министерство обороны РФ) не принадлежит. Ввиду этого, земельный участок, на котором располагаются жилые дома, должен быть отнесен к муниципальной собственности.

Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений Управление градостроительства и архитектуры № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по имеющимся архивным данным Администрации города, в 2010-2011 г. представители инициативной группы пользователей указанных гаражей – ФИО14, ФИО15, Лейзерович Л.И., ФИО17 в Администрацию города с заявлением на подготовку разрешения на строительство, реконструкцию гаражей по адресу: <адрес> не обращались.

Следовательно, возведенные постройки имеют признаки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ: самовольной постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовым актом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Таким образом, судом установлено, что спорные постройки, находящиеся во владении и пользовании ответчиков, являются самовольными и право собственности может быть на них приобретено только, если они созданы с соблюдением закона и иных правовых актов в порядке ст. 218 ГК РФ. Это означает, что земельный участок с соответствующим разрешенным использованием должен быть отведен под строительство распорядительным актом уполномоченного органа, застройщик должен получить разрешение на строительство и возвести объект с соблюдением всех обязательных норм и правил (санитарно-эпидемиологических, противопожарных, строительных, градостроительных, экологических).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчики не представили суду доказательств в подтверждение того, что ими предпринимались надлежащие меры к легализации самовольно возведенных строений, в том числе к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, к выделу им земельного участка под застройку, технические паспорта и иные документы ими не оформлялись, сведения в учреждениях технической инвентаризации о данных объектах не имеется, что не оспаривается сторонами, не представлено доказательств того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. С самостоятельными исками о признании права собственности на самовольно возведенные ими постройки ответчики не обращались.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиками не представлено доказательств предоставления им земельного участка под возведенные постройки, а также, что строения соответствуют санитарно-эпидемиологических, противопожарных, строительных, градостроительных, экологических, не нарушают права и интересы других лиц, не противоречат целевому назначению и использованию земельного участка, возведение построек за их счет не оспаривали, исковые требования Администрации г.Оренбурга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Оренбурга - удовлетворить.

Обязать Склярову Н.Д. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в центральной части объекта № расположенного напротив <адрес> ( четвертая дверь справа по западной стене объекта), выполнено из профилированного листа, кровля - из профилированного листа, дверь- одностворчатая, из профилированного листа, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Новикову Л.А. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в западной части объекта №, расположенного вокруг <адрес>, стены выполнены из керамзитобетонных блоков, кровля – односкатная, из рулонных материалов, ворота- двустворчатые с калиткой, металлические, выкрашены в терракотовый цвет, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Перепелицину Т.П. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта №, расположенного примерно в ... м. по направлению на юг от объекта № и на расстоянии около .... по направлению на восток от объекта №, на земельном участке, ограниченном жилыми домами № по <адрес>, № по <адрес> и № по <адрес>, стены оштукатурены, кровля- из профилированного листа, дверь- одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Калашову Е.А. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта №, расположенного вокруг <адрес>, стены оштукатурены, кровля –односкатная, из профилированного листа, дверь- одностворчатая, металлическая, не окрашена (четвертая дверь слева), за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Жукову В.К. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в центральной части объекта №, расположенного напротив <адрес> ( четвертая дверь слева по восточной стене объекта (четвертая дверь слева по восточной стене объекта), выполнено из профилированного листа, кровля – из профилированного листа, дверь- одностворчатая, из профилированного листа, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Никольскую Т.И. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта №, расположенного вокруг <адрес>, стены оштукатурены, кровля- односкатная, из профилированного листа, дверь - одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Минееву Л.Ф. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № (третья дверь слева), расположенного вокруг <адрес>, стены оштукатурены, кровля –односкатная, из профилированного листа, дверь- одностворчатая, металлическая, окрашена в черный цвет, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Егорова В.А. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в юго- восточной части объекта №, расположенного вокруг <адрес>, стены оштукатурены, кровля - из профилированного листа, ворота- двустворчатые, металлические, окрашена в терракотовый цвет, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Яхнюк А.А. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в юго- восточной части объекта №, расположенного вокруг <адрес>, стены оштукатурены, кровля - из профилированного листа, ворота- двустворчатые, металлические, окрашены в терракотовый цвет, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено судом: 29.08.2011г.

Судья: