РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 августа 2011 года г.Оренбург Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Коробкиной Н.А. при секретаре Борисовой Н.Г. с участием: представителя истца (ответчика) Администрации г. Оренбурга Назаровой М.Ю., действующей на основании доверенности от ... представителя ответчика ( истца) Ермолаевой А.М. - Могилы Г.С., действующего на основании доверенности от ... рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Оренбурга к Ермолаевой А.М. о сносе самовольного строения и по встречному исковому заявлению Ермолаевой А.М. к Администрации г. Оренбурга о признании права собственности, УСТАНОВИЛ: Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с иском к Ермолаевой А.М. о сносе самовольного строения. При этом указала, что при проведении обследования земельного участка, по адресу: ..., было установлено, что ограждение земельного участка отсутствует, на участке расположен незавершенный строительством жилой дом с пристроенным гаражом. На момент осмотра выполнены работы по возведению стен дома и монтажу крыши. Оконные и дверные проемы не заполнены. Размеры жилого дома в плане составляют примерно ... Земельный участок Ермолаевой А.М. в законном порядке не отводился. Разрешение на строительство не выдавалось. Для принятия мер к нарушителю 08.04.2011г. прокурору Ленинского района г. Оренбурга направлено сообщение ... .... ответчику направлялось предупреждение за №... о необходимости устранения нарушений градостроительного и земельного законодательства. Ответчик на направленное предупреждение не ответил, нарушения градостроительного и земельного законодательства не устранил. Просили суд вынести решение о сносе Ермолаевой А.М. за счет собственных средств в месячный срок с момента вынесения решении суда самовольно возведенного объекта – незавершенного строительством жилого дома с пристроенным гаражом (размером ...), расположенного по адресу: ... .... в суд поступило встречное исковое заявление Ермолаевой А.М. к Администрации г. Оренбурга о признании права собственности, указав, что .... между Хаеровой СЮ. и ООО «Оренбургское юридическое агентство» заключался договор простого товарищества о совместной деятельности, по условиям которого стороны объединили вклады в целях совместного строительства недвижимых объектов по .... По условиям договора ООО «Оренбургское юридическое агентство» обязалось осуществить мероприятия по проведению согласования строительства объектов, оформлению проектно-сметной документации, отводу земельного участка под строительство объектов, а Хаерова С.Ю. - осуществлять строительство этих объектов за свой счет. ООО «Оренбургское юридическое агентство» во исполнении указанного выше договора в качестве вклада предоставил для строительства выделенный в 1997г. ему главой администрации пос.им. Куйбышева Ленинского района г.Оренбурга земельный участок в пос. Ростоши. В 2005г. на основании проекта, согласованного с КГА администрации г.Оренбурга начато строительство жилых домов ... Однако, до полной готовности объекты строительства не доведены. Таким образом, изначально земельные участки предоставлялись администрацией пос. им. Куйбышева под строительство индивидуальных жилых домов. Согласованы проекты различных коммуникаций (газ, вода, электричество) с официальными органами. Никаких претензий со стороны представителей власти не поступало. Между тем, администрацией г. Оренбурга к пользователю земельного участка предъявлены требования о нарушении прав и интересов в сфере землепользования и застройки. Возникают вопросы: почему к администрации пос.им. Куйбышева не предъявлено никаких требований, почему официальные органы не возражали по документам, связанным со строительством и не несут никакой ответственности, почему должны страдать обычные граждане из-за отсутствия взаимопонимания органов местного самоуправления по вопросам строительства. Таким образом, никаких нарушений законодательства при совершении и регистрации сделок купли-продажи недвижимого имущества, и соответственно строительства, мной не допущено. Впоследствии Администрацией г. Оренбурга были поданы исковые заявления о признании недействительными сделок купли-продажи, сносе самовольного строения, наложены обеспечительные меры в виде запрета на продолжение строительства. В связи с указанными обстоятельствами надлежащим образом оформить спорный объект не представилось возможным по не зависящим от застройщика обстоятельствам. В связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на объект – незавершенный строительством жилой дом с пристроенным гаражом (размер ...) по адресу: .... Представитель истца (ответчика) Назарова М.Ю., действующая на основании доверенности от .... требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Встречное исковое заявление не признала и просила в иске отказать по основаниям. Ответчик (истец) Ермолаева А.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель ответчика (истца) Ермолаевой А.М. – Могила Г.С., действующий на основании доверенности от .... заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Встречное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить. Третьи лица Хаерова С.Ю., Аврамчиков А.П., Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, заслушав пояснения представителя истца (ответчика), представителя ответчика ( истца), исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципальных образований относятся: «регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований» и «контроль за использованием земель на территории муниципального образования». Согласно ст.9 Устава города Оренбурга, к вопросам местного значения, относящимся к ведению города Оренбурга, относится «планирование застройки, территориальное зонирование земель города, установление правил землепользования и застройки, осуществление земельного контроля за использованием земель города». Исходя из ст. 34 Устава города Оренбурга, администрация города уполномочена на выдачу разрешений на строительство. С учетом п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, администрация города является лицом, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, следовательно, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовым актом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи. Судом установлено, что в результате проведенного обследования земельного участка, расположенного по адресу: ... специалистом отдела по надзору за градостроительной деятельностью администрации г.Оренбурга выявлен факт самовольного строительства: ограждение земельного участка отсутствует. На участке расположен незавершенный строительством жилой дома с пристроенным гаражом. На момент осмотра выполнены работы по возведению стен дома и монтажу крыши. Оконные и дверные проемы не заполнены. Размеры жилого дома в плане составляют примерно ... Земельный участок Ермолаевой А.М. в законном порядке не отводился. Разрешение на строительство не выдавалось. ... в адрес застройщика направлено предупреждение №... о необходимости устранить нарушения градостроительного законодательства. ... о нарушении градостроительного законодательства уведомлен прокурор Ленинского района г. Оренбурга. В соответствии с ч.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. Решением Арбитражного суда Оренбургской области от .... за .... признано право собственности на объекты недвижимости – незавершенные строительством жилые дома, расположенные на уч. № ... по ... Решением Арбитражного суда Оренбургской области от ... решение от ... признании за предпринимателем Хаеровой С.Ю. права собственности на спорные незавершенные строительством объекты с ... - отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № ... от .... решение Арбитражного суда Оренбургской области от .... по делу ... отменено по основаниям, установленным п.2 ч.4 ст. 270 АПК РФ. Данным Постановлением отказано индивидуальному предпринимателю ... в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: ..., участок с ... В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... признаны недействительным: договор купли-продажи незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: ..., участок ... заключенный ... между Хаеровой С.Ю. и Аврамчиковым А.М., взыскано с Хаеровой С.Ю. в пользу Аврамчикова А.П. денежные средства, полученные в счет исполнения договора купли-продажи от ..., в размере ...; договор купли-продажи незавершенного строительством жилого дома, общей площадью ... кв.м. со степенью готовности объекта ...%, расположенного по адресу: г.... участок № ..., заключенный ... между Аврамчиковым А.П. и Ермолаевой А.М. признан недействительным, с Аврамчикова А.П. взыскано в пользу Ермолаевой А.М. денежные средства, полученные в счет исполнения договора купли-продажи от ... в размере .... Строительные материалы в объеме соответствующие незавершенному строительством жилому дому со степенью готовности ..., площадью застройки ... кв.м. расположенные на земельном участке по адресу: ..., участок № ..., переданы в собственность Аврамчикова А.П.. Решение вступило в законную силу ... В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Следовательно, судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что данные хозяйственные постройки являются самовольными, а вышеуказанный земельный участок является государственной собственностью. Таким образом, заявленные исковые требования Администрации г.Оренбурга являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Что касается признания права собственности на самовольную постройку, то, согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи. Таким образом, самовольная постройка не является объектом права собственности и права собственности на самовольную постройку у лица, осуществившего ее, по общему правилу не возникает. Однако п. 3 указанной статьи ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее определенном судом. Из изложенного следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок. Аналогичный вывод содержится в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. На основании изложенного и учитывая вступившие в законную силу судебные решения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска Ермолаевой A.M. к администрации города Оренбурга о признании права собственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ РЕШИЛ: Исковые требования Администрации г. Оренбурга к Ермолаевой А.М. о сносе самовольного строения - удовлетворить. Обязать Ермолаеву А.М. снести самовольно возведенный объект: незавершенного строительством жилого дома с пристроенным гаражом (размером ...), расположенного по адресу: ..., участок № ... за счет собственных средств в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу. В удовлетворении встречного искового заявления Ермолаевой А.М. к Администрации г. Оренбурга о признании права собственности, отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения. Судья: Коробкина Н.А. Мотивированное решение составлено: 05.09.2011 года. Судья: Коробкина Н.А.