о признании решения УПФ РФ незаконным в части



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф.,

с участием истца Салиховой А.А.,

представителя истца Огурцова С.В.,

представителя ответчика Кожемякиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салиховой А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным в части решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Салихова А.А. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав, что

ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. С данным решением Салихова А.А. не согласилась. Просила суд признать за Салиховой А.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

Истец уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка как 1/1;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дородовый и послеродовый отпуска в связи с рождением ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как 1/1.3,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как 1/1.3.

Обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Салихова А.А. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Огурцов С.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Кожемякиной О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Салихова А.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Салиховой А.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно данного решения продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, у Салиховой А.А. составляет 29 лет 04 месяца 08 дней, а требуется 30 лет.

При этом в указанный стаж не были засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.28), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка;

не были засчитаны в льготном исчислении как один год за один год и три месяца следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (засчитано календарно, разница составляет 00.01.00) дородовый и послеродовый отпуска в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (засчитано календарно, разница составляет 00.03.13) – период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

В соответствии с положениями п.2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Салихова А.А. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельством № к диплому №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальной городской клинической больницей №.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Отпуска по уходу за детьми, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения зарплаты не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ранее действовавших КЗоТ РСФСР, ст. 88 Закона «О государственных пенсиях в РФ» время учебных отпусков входили в общий стаж и в специальный стаж для назначения пенсий. Курсы повышения квалификации являются разновидностью учебных отпусков.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I

право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что подлежит зачету Салиховой А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.28), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26), что составляет 04 месяца 23 дня.

У Салиховой А.А. есть сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Из решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дородовый и послеродовый отпуска в связи с рождением ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, засчитаны в стаж истца календарно.

Учитывая, что работа истца в должности зубного врача Кинельской участковой больницы Матвеевской ЦРБ с которой она уходила в декретный отпуск, засчитана судом в стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, то периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.01.00) дородовый и послеродовый отпуска в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.03.13) – период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. За указанные периоды зачету подлежат 04 месяца 13 дней.

Таким образом, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге, то есть на ДД.ММ.ГГГГ стаж Салиховой А.А. составил 30 лет 01 месяц 14 дней, из которых ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком, 00.09.06 (00.04.13 + 00.04.23) – засчитаны судом, а требуется 30 лет.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо обязать ответчика назначить Салиховой А.А. трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Салиховой А.А. – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Салиховой А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов:

в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.28), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26) – курсы повышения квалификации;

в льготном исчислении как один год за один год и три месяца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.01.00) дородовый и послеродовый отпуска в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.03.13) – период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Салиховой А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов:

в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.28), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26) – курсы повышения квалификации;

в льготном исчислении как один год за один год и три месяца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.01.00) дородовый и послеродовый отпуска в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница составляет 00.03.13) – период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Салиховой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: