РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 сентября 2011 года г.Оренбург Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Князевой О.М., при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф., с участием истца Гвоздевой В.Л., с участием представителя истца Зайченко Л.П., представителя ответчика Закутнева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гвоздевой В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части, УСТАНОВИЛ: Истец Гвоздева В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав что решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Истец просила суд признать отказ начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГв назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - незаконным и обязать начальника Управления пенсионного фонда в г.Оренбурге назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ и зачесть в стаж, дающий право для назначения пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истец Гвоздева В.А. уточнила исковые требования, просила суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать включить указанные периоды в стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Представитель истца Зайченко Л.П., действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить. Представитель ответчика Закутнев А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований. Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гвоздева В.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Гвоздевой В.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 26 лет 11 месяцев 25 дней, а требуется 30 лет. При этом в указанный стаж не были засчитаны следующие периоды, оспариваемые истцом: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.02) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – работа в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в Санатории – профилактории «Южный Урал» Оренбургского областного института усовершенствования учителей (в наименовании должности содержится уточнение места работы – в физ. кабинете). Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. Из трудовой книжки Гвоздевой (Костиной) В.А. в отношении обжалуемых истцом периодов следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры физ. кабинета санатория-профилактория «Южный Урал»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гвоздева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Оренбургском областном институте усовершенствования учителей в санатории-профилактории «Южный Урал» в должности медсестры физиотерапевтического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основанием выдачи справки являются: табель учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тем самым подтверждается, что в спорные периоды истица занимала медицинскую должность медсестры и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу положений подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. (действовавшим по 13.11.2002 г.) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором указаны должности: врачи и средний медицинский персонал вообще независимо от наименования должности учреждений всех форм собственности. Пунктом 1 Списка предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Оренбургским областным институтом повышения квалификации работников образования, Санаторий-профилакторий «Южный Урал» являлся структурным подразделением Оренбургского областного института усовершенствования учителей. Из Положения о санатории-профилактории «Южный Урал» Областного института усовершенствования учителей, утвержденного 24.01.1997 г., следует, что санаторий-профилакторий «Южный Урал» является лечебно-профилактическим подразделением санаторного типа Областного института усовершенствования учителей. Санаторий-профилакторий предназначен для проведения лечебной и оздоровительной работы среди сотрудников института, членов их семей и педагогов области, обучающихся на курсах повышения квалификации в Институте (п.1.3). Основными задачами санатория-профилактория являются укрепление здоровья работников института, членов их семей и педагогов области, … предупреждение различных заболеваний и снижения на этой основе заболеваемости (п.1.4). В санатории-профилактории должно быть обеспечено: оздоровление и лечение работников, в основном без отрыва от производственной деятельности, а по желанию работников и в период отпусков; предоставление рационального питания; проведение в полном объеме высокоэффективных лечебно-оздоровительных мероприятий, с соблюдением преемственности в работе с учреждениями здравоохранения (п.1.6). Санаторий-профилакторий проводит как стационарное, так и амбулаторное лечение (п.1.7). Санаторий-профилакторий действует на основании лицензии, выданной лицензионной-аккредитационной комиссией в порядке, установленном действующим законодательством (п.2.5). Из функциональных обязанностей медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, утвержденных главным врачом санатория-профилактория «Южный Урал», следует, что медицинская сестра выполняет все распоряжения врача-физиотерапевта, а в его отсутствие – физиотерапевтические назначения лечащих врачей; принимает пациентов после осмотра их врачом-физиотерапевтом и отмечает выполнение процедур, сообщает пациенту время явки на лечение; следит за состоянием пациента во время проведения процедуры и за работой аппарата, показаниями измерительных приборов, сигнальных часов во время отпуска процедур; немедленно прекращает проведение процедуры при ухудшении состояния пациента, при необходимости оказывает ему первую доврачебную медицинскую помощь, немедленно сообщает врачу и делает соответствующую отметку в процедурной карте. Таким образом, суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что Санаторий-профилакторий «Южный Урал» Оренбургского областного института усовершенствования учителей относится к лечебно-профилактическим учреждениям, что предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в Санатории-профилактории «Южный Урал» Оренбургского областного института усовершенствования учителей подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истица просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации. Из диплома АТ №, выданного на имя Костиной В.А. следует, что она в 1974 году поступила в Оренбургское медицинское училище, в 1978 году окончила полный курс названного училища по специальности «Фельдшерская». Согласно свидетельства № о прохождении повышения квалификации к диплому №, истец проходила повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАУЗ «ДГКБ» г.Оренбурга, следует, что Гвоздева В.А., работающая в МАУЗ «ДГКБ» г.Оренбурга в должности медсестры по физиотерапии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. За этот период за ней сохранялась средняя заработная плата. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Отпуска по уходу за детьми, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения зарплаты не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции. На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. Из решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета поликлинического отделения № Муниципального детского диагностико-реабилитационного центра, с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальной центральной детской клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальной детской городской клинической больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры по физиотерапии поликлиники № МАУЗ «Детской городской клинической больницы» <адрес>, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации, засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.02), а всего 02 месяца 04 дня. Таким образом, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге, то есть на ДД.ММ.ГГГГ стаж Гвоздевой В.А. составил 30 лет 07 месяцев 11 дней, из которых ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком, 03.07.16 (03.05.12 + 00.01.02 + 00.01.02) – засчитаны судом, а требуется 30 лет. В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо обязать ответчика назначить Гвоздевой В.А. трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гвоздевой В.А. – удовлетворить. Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Гвоздевой В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.02) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – работа в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в Санатории – профилактории «Южный Урал» Оренбургского областного института усовершенствования учителей. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Гвоздевой В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – работа в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в Санатории – профилактории «Южный Урал» Оренбургского областного института усовершенствования учителей. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Гвоздевой В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Князева О.М. Полный текст решения изготовлен: 16.09.2011 г. Судья:
следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.